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五届区委第二轮巡察整改情况公布

来源:巡察办作者:杨龙霞2017-12-21 14:12:06

根据区委和区委巡察工作领导小组的部署,区委第二轮巡察于714日至914日进行,区委巡察工作领导小组授权醴陵市委第一巡察组、醴陵市委第三巡察组、天元区委第二巡察组,分别对仙庾镇党委、区城乡建设局党委、区商务和粮食局党委开展了巡察。

918日至22日,醴陵市委第一巡察组、醴陵市委第三巡察组、天元区委第二巡察组分别向仙庾镇、区城乡建设局、区商务和粮食局3个单位党组织反馈了巡察情况,并将反映领导干部的问题线索,按照有关规定移交区纪委和有关部门处理。

从反馈的情况看,仙庾镇存在的问题是党委执行政治纪律不够严,定位不够准,执行民主集中制不到位,聚焦主业主责不够,担当精神、凝聚力和战斗力不强,部分基层党组织软弱。组织生活开展不正常,重业务轻党建,党建基础工作薄弱。发展党员程序不规范,把关不严。落实党管干部原则有差距。落实主体责任不到位,落实监督和执纪问责有差距,执行财经纪律、工作纪律不严,落实中央八项规定、省委九条规定精神不到位;城乡建设局存在的问题是党的政治意识有待加强,存在好人主义,担当精神、聚焦主业主责不够。党内政治生活开展有待完善和加强,重业务、轻党建,落实主体责任、党建责任不到位,党建基础工作薄弱。落实监督责任有差距,廉洁风险研究和防控不够,执行财政纪律不够严格,存在违规发放津补贴现象,部分接待费开支未附公函、接待清单和菜单; 区商务和粮食局存在的问题局党委领导作用发挥不够,班子战斗力、大局意识不强。党性教育不够,重业务、轻党建倾向明显,党建工作落实不到位。局党委对党建工作重视不够,对党建工作只是被动、应付去做。落实主体责任不到位,廉洁风险研究和防控不够,纪律松散,作风不严谨,不规范支出依然存在,存在违规支出、违规发放津补贴,未严格按照会计法进行财务核算。

根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将3个单位的巡察整改情况予以公布,接受党员干部和人民群众监督。

 

                                             荷塘区委巡察工作领导小组办公室

                                             20171220   

中共株洲市荷塘区仙庾镇委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据荷塘区委巡察工作统一部署,醴陵市委第一巡察组于20177月至20179月对仙庾镇党委开展了为期2个月的巡察。922日,醴陵市委第一巡察组向仙庾镇党委从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面所存在的问题提出了反馈意见。仙庾镇党委将反馈的意见梳理汇总为1634个问题,制定了整改清单,并认真组织了整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改作为重要政治任务抓紧抓好

仙庾镇党委全面落实“两个责任”,把巡察组反馈问题的整改落实工作,作为当前全镇的大事要事抓紧抓实,强力推动整改落到实处。

(一)研究整改方案,认领问题清单

1013日,仙庾镇党委召开专题会议,通报巡察组意见反馈问题清单,制定讨论研究《荷塘区仙庾镇党委巡察问题整改清单》,对巡察组所反馈的1634条问题逐条进行细化分解,明确了相关责任人、责任部门及整改时限,仙庾镇党委班子成员根据分管工作分别认领了相关问题。对巡察组所提出的问题,要求进行整改的迅速整改到位,形成长效机制,长期坚持;确因客观原因不能立即整改到位的,制定整改方案,并将整改落实的情况形成书面材料报镇纪委。

(二)深入剖析根,明确“两个责任”

镇党委书记在专题会上,深入剖析了仙庾镇党委在“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力” 等三个方面出现问题的原因,明确由镇党委书记承担主体责任,镇纪委书记切实履行监督责任,全体班子成员务必强化政治意识,提高政治定位,认真落实“两个责任”。

(三)定期调度,推进整改

针对具体的问题,由分管领导带领相关站办所工作人员分别召开专题部署会议6次、调度会议3次,全面推进问题整改,分析整改中遇到的问题,讨论行之有效的解决方法,对未规范的事宜建章立制,确保整改工作有章可循。

二、坚持问题导向,真抓实改确保整改到位

仙庾镇党委对照整改问题清单对巡察反馈问题逐条进行整改:

(一)党的领导弱化方面

1、党委执行政治纪律不够严问题。

针对“遵守政治规矩还有差距。党委对一些当面不说背后说、会上不讲会后讲等有损班子团结的言行,批评教育不力。对一些纪律松懈、作风涣散的不良风气,直面斗争不够。”的问题。镇党委将强化政治纪律意识,引导整个班子成员严守政治规矩,以身作则,自觉维护班子团结,提升整个班子的凝聚力和战斗力,同时同一切违反纪律的行为作斗争,坚决维护纪律的严肃性和权威性。

针对“贯彻上级决策不到位,有层层弱化的现象。存在有令不行、有禁不止的现象,有的搞“上有政策、下有对策”,选择性执行、打擦边球现象时有发生”的问题。镇党委将严格贯彻上级会议精神,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保整个政令畅通。

针对“与区委保持一致方面有欠缺,口头表态与实际行动有差距。如一些工作重部署轻落实,方法不多,狠劲不足,效果不好。如农批市场、限价商品房等项目进展不快,与区委、区政府的要求还有差距。”的问题。镇党委积极围绕区委中心工作,加大工作考核力度,狠抓工作落实;建立工作考核长效机制,实行分管领导任务分解制,主要领导包抓重点工作,定期考核排名,进一步提升班子成员真抓实干、推动工作发展的能力。

2、党委政治定位不够准的问题

针对“党委集体领导作用发挥不够,部分党政班子成员只站在分管工作的角度去思考问题,缺乏大局观念”的问题。充分发挥党委集体领导作用,增强领导班子成员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党委保持高度一致。

针对“班子成员之间的协调配合不够,工作没有形成最强的合力。个别基层党组织存在班子不团结、内耗现象,工作开展不力等问题”的问题。积极加强沟通交流,促进班子团结,提升战斗力;定期召开党政联席会议,将需要相互支持的工作提出来,由班子成员共同决定,形成目标一致、共同进退的良好氛围;由镇党委书记带头,每月至少与每名班子成员交心1次以上,班子成员间每月与分管干部谈心不少于1次,促进班子团结共事,形成工作合力。

3、执行民主集中制不到位的问题

针对“执行民主集中制不够严格。如在开会决策过程中,有些事项没有果断拍板,导致工作拖延。”的问题。严格执行民主集中制,做到科学决策;对重大人事任免、重大项目决策、基层党建工作、思想政治建设、党风廉政建设有关责任落实等重大事项,在召开专题党委会议研究后,科学执行决定,不耽误工作进程。

针对“集体决策发扬民主不够。如在召开党委会议研究工作时,没有广泛征求基层干部的意见,只是体现少数党政领导的意图。”的问题。一是坚持民主集中制原则,避免没有民主只有集中、没有征求意见过程的现象,凡属“三重一大”重大事项,必须在决策前广泛征求干部群众的意见,其中机关干部不少于10人,村、社区干部不少人15人,“两代表一委员”不少于20人;二是每月定期召开党政领导和站办所负责人工作例会,在例会上,认真听取分管领导及各办所工作汇报,集思广益,在决策前慎密论证,广泛征求意见,凝聚集体智慧,为科学决策提供正确的依据。

4、聚焦主业主责不够的问题。

针对“党委在履行政治职责上有偏差,自身工作定位不够准。如专题党委会议次数少,存在以党政联席会代替党委会、以工作会代替支部会的现象。”的问题。仙庾镇党委将定期组织召开专题党委会议,建立党委会例会制度,避免以党政联席会代替党委会、以业务工作会代替支部会的现象。

针对“纪委执纪问责不够严。在督查发现问题时,批评问责少,威慑力不够”的问题。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,按照党风廉政建设责任制的要求,制定党委班子成员责任分解表,进一步加强领导责任;加强党风廉政建设和反腐败工作,以党风廉政建设责任制为抓手,围绕存在的突出问题,动真碰硬,党委书记每月至少对一名班子成员进行例行谈话,镇纪委书记每月至少对一名办所主任及一名一般干部进行例行谈话,从严约束党员干部,从严监督执纪问责,确保各项决策部署落到实处。

针对“发现问题的主动性不够,问题线索主要来源于上级纪委交办或群众举报,很少主动查找线索。”的问题。镇纪委将严格落实信访制度,完善信访台账,积极排查相关线索,不等不靠,主动出击,积极查找案源线索;深入各村、各站办所,通过座谈、交流,查阅有关资料等形式,摸排党员及机关干部违法违纪线索;通过督办信访件、监察专项资金使用情况等形式摸排案件线索;通过走访群众、座谈调研等形式,摸排案件线索。

5、担当精神不强的问题。

针对“有的党政班子成员安于现状、不思进取,对自己要求不高,业务知识不熟悉,担当意识不强,怕得罪人。”的问题。一是建立健全责任追究机制,对安排的各项任务,都要明确第一责任人,做到责任到人,责任上肩,以制度确保责任落实到位。二是每季度组织1-2次现场学习会,到区属其他乡办现场学习他们的责任意识和担当意识,学习他们如何发挥钉子精神,推动工作开展。

6、部分基层党组织软弱,凝聚力和战斗力不强的问题。

针对“今年支村(社区)两委换届选举整体上做到了配优配强,但也有的村级班子不团结,凝聚力和战斗力不强”的问题。一是加强村级党组织建设,注重强化村级班子团结共事创业,增强班子凝聚力;二是建立村(社区)书记、主任考核管理机制,强化对村级班子的检查考核力度;三是强化村级党员队伍管理,切实落实党员积分制管理,进一步发挥党员先锋模范带头作用。

针对“大部分村级组织活动中心简陋陈旧”的问题。加强对村级党组织的例行检查与考核,严格要求各村规范对村级阵地的管理,规范上墙制度的整合,进一步完善村级阵地建设,根据要求规范功能室的配备。

(二)党的建设缺失方面

1、组织生活开展不正常的问题。

针对“机关支部落实“三会一课”制度、组织生活会、党员民主评议不到位。”的问题。严格落实“三会一课”制度,并做好记录、资料归档等工作;充分采取灵活多样的形式开展组织生活会,加大对党员民主评议工作的重视力度,规范党员评议程序,积极通过党员个人自评、党员互评、民主测评,检查和评价每个党员,进一步发挥党员的先锋模范作用。

2、重业务、轻党建的问题。

针对“党建工作研究不够,重部署轻落实,重要求轻考核;项目建设至上,党建工作不主动,党建资料不完善,党务公开不及时。”的问题。高度重视党建这一主责主业,将党建工作与业务工作有机结合,同部署、同落实、同检查、同考核,围绕业务抓党建,抓好党建促业务,做到齐头并进、互相促进。

3、党建基础工作薄弱的问题。

针对“有的基层党组织基础薄弱,疏于日常管理,缺少活动阵地”的问题。加强村级党建阵地建设,规范各功能室的配备,改善党员活动场所的条件;加强对村级党建业务的检查指导,规范党支部“三会一课”、“支部主题党日活动”等规定动作的开展,做到基层党建工作常检查、常调度。

4、发展党员程序不规范,把关不严的问题。

针对“基层党组织对入党把关不严,存在违规审批现象。党员档案不规范,归档不及时”的问题。严格遵守程序发展新党员,进一步加强审查力度,确保每一名新发展党员程序合规、档案齐全;对全镇党员档案进行一次全面清理、整理,进行查漏补缺,同时加强党员档案的管理,指定专人负责党员档案室的管理。

5、落实党管干部原则有差距的问题。

针对“对临聘人员的管理不规范。临聘人员较多,没有统一规范的管理制度。机关工作人员调整频繁,中层干部也基本上是一年一次变动,影响工作的连续性”的问题。建立《仙庾镇临聘人员管理制度》,规范聘用审批程序,加强临聘人员的管理考核,同时对不满足工作要求的临聘人员先予以批评教育,如情况恶劣,则予以开除,增强各站办所人员干事创业的积极性;进一步完善《仙庾镇机关内部管理制度》,减少对中层干部人员的调动,确保各项工作的连续、有序开展。

(三)全面从严治党不力方面                       

1、落实主体责任不到位的问题。

针对“部分班子成员全面从严治党责任意识不强,奉行好人主义,疏于教育和管理。对个别党支部组织涣散、纪律松弛等问题没有真抓严管,督促检查走过场”的问题。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,按照党风廉政建设责任制要求,制定党委班子成员责任分解表,同时强化机关管理制度建设,坚持用制度管人管事;建立健全对村级党组织的监督检查考核机制,加强奖惩力度,将奖惩情况纳入评先评优条件,提升各级党组织认真推动开展工作的积极性。

2、落实监督和执纪问责有差距的问题。

针对“镇纪委主动监督少,被动接受反映的情况多,没有充分发挥纪检机构的监督作用”的问题。一是进一步配全配全镇纪委工作人员,规范纪检监察室的管理,强化作用发挥;二是不定期开展监督检查,排查信息,主动发现线索,进一步发挥纪检监察室的监督作用。

针对“执纪问责不到位。镇纪委虽然对一些违纪违法的人员进行了处分,但没有按照“一岗双责”和“一案双查”的要求对相关责任人追责;因工作失职,造成单位被罚款,镇纪委没有对相关责任人进行问责”的问题。一是强化监督执纪问责机制,严格按照要求,对未落实“一岗双责”情况的相关责任人严格进行责任追究;二是建立健全机关内部管理制度,对在工作中表现突出或因工作失职影响工作的根据相应规定进行奖罚,及时对奖惩情况进行通报,以提升机关干部创先争优积极性。

3、执行财经纪律不严的问题。

针对“公务接待管理不规范(无接待清单、公函等手续)、食堂开支不规范(每月只凭记餐表入账,无公务接待记录,现金支付额度大且无领款凭证)。以拆违、森林防火、城乡同治等项目违规列支较多的招待费用”的问题。严格公务接待,严禁铺张浪费,所有接待活动一律实行报告制度,提前向书记或镇长报告,同时严格标准控制接待费用,严禁超标接待、铺张浪费现象。

    针对“较大宗物资或设备采购没有实行政府集中采购、工程建设项目无招投标手续、工程结算资料不规范、原始凭证审核手续不齐或无附件清单现象”的问题。严格执行市、区政府采购管理办法,较大宗物资或设备采购由政府集中采购,严格规范采购、招投标程序,完善相关资料及原始凭证资料。

针对“村级财务管理不规范,村支部书记、办点领导、镇财政所审核把关不严,存在村级建设项目无招投标手续、工程结算没有经过财政评审、违规列支经费”等问题。按照新要求进一步完善《村级财务管理制度》,严格规范对村财务的管理,村级报账手续按照支村两委签字认可、办点领导签字审核、财务进行票据把关的程序进行报账,同时及时进行村务、财务公开,接受百姓监督。

4、执行工作纪律不严的问题。

针对“机关内部管理制度不完善。如机关内部管理制度仍然主要沿用2010年制定的规章制度,没有根据新形势、新变化进行及时调整”的问题。根据新形势、新变化进行及时更新或建立一批机关管理制度,出台《机关内部管理制度》、《关于进一步严肃会风会纪的通知》等系列制度,强化机关内部管理,规范机关运行。

针对“制度执行不到位。如上班考勤制度等执行还不够严格,机关干部迟到早退现象时有发生”的问题。加大机关干部内部管理机制执行力度,强化对机关上下班纪律的考勤考察,每个月不定期开展2-3次机关作风纪律检查,对检查情况及时进行通报。

针对“联系群众工作落实不到位。虽然在全镇组织开展了“三联三促”、“主题党日”等活动,但机关干部经常与群众点对点、面对面沟通交流做得不够,没有及时解决信访问题,导致上访事件发生”的问题。强化为民服务意识,进一步深入开展“三联三促”、支部“主题党日活动”、党代表、人大代表驻室接待等活动,要求党政领导带头走访,每月至少走访10户以上村民,积极听取群众意见,收集群众困难,解决实际问题;抓好信访维稳工作,及时化解各类矛盾,妥善解决好中材矿业、亭子前村土地流转等重点和难点问题。

5、中央八项规定、省委九条规定精神落实不到位的问题。 

针对“‘三公经费’开支不规范”的问题。严格落实“中央八项规定”、“省委九条规定”精神,规范机关和村级财务管理,严格审批程序,坚决遏制“四风”和“陋习”问题。

针对“二是镇政府公车管理规范,长期借用敬老院的车辆(车牌号为湘B.1CK36的起亚智跑轿车)”的问题。严格规范公车管理,公车除上班时间外,一律停放在镇政府停车场,钥匙统一交由党政办管理,公车使用人员必须经过分管领导签字同意,严禁公车私用现象发生。

针对“个别党员干部违规填报《申请操办婚丧喜庆事宜报告》或填报不详实”的问题。对所有填报资料展开核查,并亲自调研核实,一经发现党员干部违规填报《申请操办婚丧喜庆事宜报告》或填报不详实,严肃追责,严肃处理。

三、多措并举,抓好整改后续工作

(一)持续抓好巡察反馈问题的整改落实

仙庾镇党委坚持目标不变、力度不减、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务,再加工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。

(二)严格落实党委主体责任和纪委监督责任

仙庾镇党委将进一步深化对“两个责任”的理解,提高对落实“两个责任”的认识,完善保障“两个责任”落实的措施,真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各级党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任,履行好“一岗双责”,切实把责任扛在肩上、抓在手上,强化责任担当,切实增强监督的实效。

(三)完善制度,加强督查检查

坚持常态整改,把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依,以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡查成果,扎实推进仙庾镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系方式:0731-22100919

邮政信箱:株洲市荷塘区仙庾镇仙庾岭村仙庾镇人民政府205办公室(邮编412000

 中共株洲市荷塘区仙庾镇委员会

                                        20171220

 

中共株洲市荷塘区城乡建设局委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,醴陵市委第三巡察组于2017714日至2017914日对区城乡建设局党委开展了为期2个月的巡察。918日,醴陵市委第三巡察组向区城乡建设局党委从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面所存在的问题提出了反馈意见。荷塘区城乡建设局党委高度重视,成立了巡察整改工作专项领导小组和办公室,并多次召开巡察整改工作会议,专题研究落实整改工作,党委成员主动认领并承担问题责任,认真分析查找存在问题的原因,研究巡察问题整改落实措施,制定了《反馈问题的整改方案》,举一反三,针对反馈的三大方面的问题,逐条逐项细化为11个具体问题,把整改事项落实到具体责任领导、责任部门和责任人,明确整改目标要求和整改完成时间,确保整改事项事事有着落、件件有回音。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面

1、关于“党委政治意识有待加强”的问题。一是健全完善学习制度,坚持一个月召开一次局党委学习会,认真学习党的政策理论;每周五开展学习活动,深入学习党的理论、法规法纪,进一步提高政治敏锐性和鉴别力,坚决拥护中国共产党的领导,与党的方针政策保持一致,坚决执行区委区政府重大决策部署;二是局党委主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求,带动局属各党支部认真履行主体责任,切实防止责任递减现象。党委主要负责人要强化第一责任人意识,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、关于“存在好人主义,担当精神不够”的问题。对党员干部严在日常、抓在经常,将党纪党规与日常工作结合起来,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要严格贯彻执行《中国共产党问责条例》,失责必问、问责必严,促使领导干部将担当扛在肩上、抓在手上,在严肃问责中落实“一案双查”、“一岗双责”,推动主体责任落地生根;通过问责倒逼责任落实,增强职责观念、激发担当精神,根除一团和气的痼疾。

3、关于“聚焦主业主责不够”的问题。一是健全完善党建工作专题研究制度,做到局党委会议半年专题研究一次党建工作;二是健全完善党建工作报告制度,党委委员要把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容,每年向局党委书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况。

二、党的建设缺失方面

1、关于“党内政治生活开展有待完善和加强”的问题。一是健全完善民主生活会制度,认真开展批评与自我批评;二是健全完善“三会一课”制度,督促各党委委员积极指导并参加联点支部“三会一课”、“支部主题党日”等党组织活动;三是健全完善退休党员管理制度,对长期无故不参加组织生活、不缴纳党费和失联的退休党员,根据《党章》的规定,按照自动退党处理,由所在党支部召开党员大会决议,并报局党委批准,予以除名。

2、关于“重业务、轻党建”的问题。局党委树立核心导向,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的核心导向,以“围绕服务经济建设中心工作、融入我局具体业务工作、保障和狠抓重点工作”来谋划和推进党建工作。做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、检查同时、考核同行,坚持业务工作部署到哪里,党建工作就延伸、服务到哪里。

3、关于“党建责任落实不太到位”的问题。局党委按照区委、区纪委的要求,认真履行全面从严治党主体责任,并定期专题研究党风廉政建设、基层组织建设等工作,将党员日常教育作为一项基础性工作抓紧抓实,以“三会一课”制度为依托,推进党内政治生活常态化。

4、关于“党建基础工作薄弱”的问题。局党委完善管理制度,加强对下属各基层党组织尤其是非公经济组织的指导,党委委员每月必须到联点支部指导一次以上。目前,党费证已发放给每个党员,各支部已完成换届工作。

三、全面从严治党不力方面

1、关于“落实主体责任不到位”的问题。局党委明确班子成员分工,落实“一岗双责”责任。层层签约党风廉政建设责任书。按照“谁主管、谁负责”的原则,把主体责任延伸到基层单位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合本单位实际完善责任书签约内容,定期与廉政责任对象开展谈心活动,主动掌握下属遵守廉洁自律情况及思想动态。落实党委主要领导“四个亲自”。党委主要领导认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员落实“一岗双责”,抓好分工职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2、关于“落实监督责任有差距”的问题。局党委强化对基层党组织党风廉洁建设工作的检查指导。年初局党委书记与局属党支部负责人签订党风廉洁建设目标责任书,将党风廉洁建设和反腐倡廉工作要求融入各项业务工作中。每年6月和12月对局属各支部进行党风廉洁建设工作督查,并通报督查结果,总结好的经验和做法,指出存在的共性问题并落实整改。

3、关于“廉洁风险研究和防控不够”的问题。局党委组织开展一次履行党风廉洁建设责任制专项检查;加大对工程项目、大宗物资采购、行政权力行使等重要领域以及财务室、村镇办、市政维护队等重要岗位的监督力度,督促绿化处完善苗木采购制度和资金使用制度等。

4、关于“执行财政纪律不够严格”的问题。修订完善各项规章制度,严格公务接待审批,统筹合理安排公务活动,规范局机关及下属各单位报销流程和相关附件要求,并加强日常督促和检查;建立完善财经纪律长效管理机制。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习,严格落实财务报销制度。在经费支出时,对缺少原始资料要件时坚决不予报销。目前,局机关违规发放的津补贴已全部退还,接待费开支均按规定完善了相关手续。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系方式:0731-28428500

邮政信箱:株洲市荷塘区新华东路218号金科大厦1502办公室(邮编412000

 中共株洲市荷塘区城乡建设局委员会

                                           20171220

 

中共株洲市荷塘区商务和粮食局委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2017714914日,天元区委第二巡察组对荷塘区商务和粮食局党委进行了巡察。918日,天元区委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,深化认识,把巡察整改作为重要政治任务抓落实

(一)统一思想认识。918日天元区委第二巡察组反馈意见后,局党委立即召开专题会议,研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,制定整改方案,分解具体任务,进行整改部署。

(二)强化组织领导。明确局党委书记负总责,其余局班子成员按分工负责,局办公室具体实施的领导机制。细化分解整改事项为3个方面912个问题,分别明确整改目标和时限,切实落实整改责任,目前已整改完毕11个,限期整改1个。

(三)建立长效机制。针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《中共株洲市荷塘区商务和粮食局党委会议制度》、《中共株洲市荷塘区商务和粮食局党委学习制度》。

二、坚持问题导向,碰硬较真,针对巡察反馈的问题抓整改落实

(一)党的领导弱化方面,堡垒作用发挥不够

1、针对局党委领导作用发挥不够,班子战斗力不强问题的整改措施

局党委深入学习贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定了《中共株洲市荷塘区商务和粮食局党委会议制度》,明确每月召开一次党组会议,区别对待党委会议、局长办公会及工作例会,明确各类会议的议事范围、程序及权责边界。

2、针对大局意识不强问题的整改措施

针对此问题,一是健全完善三重一大集体决策制度,明确凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须通过党委会议研究,集体决策。二是会前精心准备,选定好会议议题,会前做好沟通交流。三是确保会中充分讨论,精准决策,局党委书记在听取大家意见后,末位发言。四是明确专人进行会议记录。要求会议记录真实、完整,内容包括议题提出者提出的方案、与会人员发表的意见、表决情况、会议主持人的总结讲话。

(二)党的建设缺失方面,党建责任落实不到位

1、针对党性教育不够问题的整改措施

针对此问题,一是不断加强党性教育,使党员领导干部深刻认识表面上的一团和气不是真正的团结,真正的团结是党员同志之间掏心见胆、坦诚共事。二是充分做好会前准备,通过谈心谈话等方式找准问题。三是会上开展批评时用事实说话,以理服人,注重批评的实效性。针对具体问题来谈,让批评者有底气,被批评者服气,达到团结-批评-团结效果。

2、针对重业务、轻党建倾向明显问题的整改措施

针对此问题,一是每月召开一次党组会议,研究党建工作和党风廉政工作。二是加强对基层党支部的党建业务培训,落实三会一课制度。三是做好会议记录,按标准收党费。做到会前充分准备,精心组织学习,广泛征求意见,认真谈心交心;会上坚持用好批评与自我批评这一有利武器,本着从团结的愿望出发达到进一步团结的目的。坚持原则,扎实做好但是后面的文章;会后及时进行总结和反馈,认真制定整改措施并切实整改到位。

3、针对党建工作落实不到位问题的整改措施

针对此问题,一是局党委严格按要求落实三会一课制度,确保每季度一次党员大会,每月一次支部委员会、党小组会,每个季度上一次党课,党委书记带头讲党课。二是提高三会一课质量。要求紧跟形势确定会议内容,力求形式活泼多样。三是局党委明确专人进行会议记录,加强会议记录人员业务培训,确保三会一课会议记录完整、规范。

(三)全面从严治党不力方面,主体责任落实不到位

1、针对落实主体责任不到位问题的整改措施

制定主体责任清单,压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对局党委领导班子及其成员的监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实四个不直接分管制度和廉洁自律情况。

1)完善制度;加大党风廉政建设工作检查考核力度,将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩,建立一考双评工作机制、一述双报述廉机制;继续落实签字背书、签订责任书、承诺书。

2)强化考核;增强考核的针对性和实效性,注重考核结果的运用,对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现班子成员违纪现象的干部实行一票否决制;

3)强化问责。对管辖范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报的干部在党风廉政建设工作考核中予以扣分。

2、针对廉洁风险研究和防控不够问题的整改措施

针对此问题,一是全面梳理结余金额,分门别类,做到家底清晰。二是按照既严格遵守上级文件精神,又尽可能提高资金管理效率的原则,盘活存量,削减结余。

3、针对中央八项规定精神落实不到位问题的整改措施

1针对纪律松散作风不严谨问题一是今后将严格按照中央八项规定精神严格审查财务报销票据按照规定做好处置。二是局主要领导和财务人员要强化财经纪律学习加强财务票据审核开支要附清单严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。

2针对违规发放津补贴问题局党组严格执行区委、区政府相关规定除区委、区政府明确可以发放的福利外一律不再发放其他津贴、福利。

3针对存在违规支出问题一是区商务和粮食局根据《株洲市党政机关公务接待管理实施细则》修订完善了公务接待管理制度,严格接待审批程序,明确接待标准规范财务报销流程。二是按《株洲市荷塘区党政机关公务用车制度改革实施方案》要求已于201612月将两台公务用车移交至荷塘区公务用车制度改革领导小组办公室。从现在起要求财务工作人员把好审核关、财务负责人把好审批关坚决按照公务用车零费用要求实现无公务用车费用的目标。

4、针对执行财经纪律不严问题的整改措施

1针对未严格按照会计法进行财务核算问题,一是9月底已对原始票据经手人、证明人身份不清晰、个别票据缺经手人、证明人的问题进行完善。二是成立局内审工作领导小组,强化内审工作,建立定期内审工作机制,委托专业机构对各类资金开展全面审计。三是加强财务人员法律及业务知识培训,提高法纪意识,提升业务素质,规范财务处理行为。

2针对不规范支出依然存在问题,一是9月底已查实未进行登记的固定资产的存放地点,并进行了固定资产登记。二是对局固定资产进行全面核查,确保账实一致。三是加强责任人的资产管理责任意识,提高财务人员业务水平。四是建立健全固定资产管理责任制,明确职责范围,责任落实到人,及时登记管理固定资产明细台账。

三、抓好后续工作,常抓不懈,巩固深化巡察整改成果

经过近两个月的整改,许多问题已经得以解决,还有一些问题,需要长期整改落实。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党的精神和此次巡察的要求,以更高的站位、更大的劲头、更强的韧性、更严的举措,持续巩固和深化巡察整改工作成果,以党的建设新成效强力推进全区商务和粮食事业转型发展取得新成绩。

(一)持续落实两个责任

严格落实党风廉政建设责任制,局党委认真履行主体责任,驻局纪检组充分发挥监督作用,坚定不移地推进党风廉政建设。

(二)持续抓好后续落实。

盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对已取得初步成效、但尚需深化整改的,盯紧不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间来整改的事项,要常抓不懈,坚决整改到位。

(三)持续加强思想政治建设

坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,加强党性党纪党风教育。加强班子建设,带好干部队伍。

(四)切实强化监督检查。

按照习近平总书记防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应的要求,再接再厉、一鼓作气,不断把整改落实工作引向深入、落到实处,确保善始善终、善作善成。一是进一步加强自我监督。将属于长期整改落实的重点事项,进一步细化分解到班子成员、相关股室,明确目标任务,严格考核问责。二是充分发挥第三纪检组的监督作用,将日常监督与专项监督结合起来。三是广泛接受社会监督。重点工作特别是商务和粮食专项资金的使用,充分征求各方面的意见,主动接受社会各界的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0731-22528513

通信地址:株洲市荷塘区政府2号楼304办公室(邮编:412000

 

                           中共株洲市荷塘区商务和粮食局委员会

                                                                20171220