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株洲市荷塘区人民政府办公室关于印发《荷塘区2017年食品安全重点工作安排》的通知

来源:作者:2017-03-28 09:48:13

                   株荷政办发〔201714号

          株洲市荷塘区人民政府办公室

关于印发《荷塘区2017年食品安全重点工作安排》的通知

 

仙庾镇、各街道办事处、合泰管理办公室、荷塘月色示范区管委会,区直各部门(单位)、各人民团体,市直驻区各分支机构

  《荷塘区2017年食品安全重点工作安排》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                           株洲市荷塘区人民政府办公室

                                                        2017322

 

荷塘区2017年食品安全重点工作安排

 

为积极贯彻落实国家、省、市关于食品安全工作的部署要求,加快解决人民群众普遍关心的突出问题,进一步提高食品安全治理能力和保障水平,现就荷塘区2017年食品安全重点工作作出如下安排:

一、落实食品安全党政同责

1、强化党政属地责任各级党委政府切实履行对本行政区域食品安全监管工作责任,年内专题研究食品安全工作(区食安办会同各镇政府和街道办负责)。建立和完善食品安全财政保障机制和财政投入稳定增长机制,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度;对中央、省、市实施的重大项目,按要求落实配套措施和资金(区财政局、区食安办会同各镇政府和街道办负责)。层层建立并严格落实食品安全目标管理责任制和责任追究制,纳入各级地方党委政府和领导干部绩效考核体系,强化督查考评,发生重大食品安全事故的,年度绩效考核食品安全指标实行“一票否决”(区绩考办、区监察局、区食安办会同各镇政府和街道办负责)

2、加快完善监管体制落实党中央、国务院建立完善统一权威食品药品监管体制要求,规范县级综合设置监管机构名称,突出食品药品安全监管首要职责,确保监管人员数量满足实际需求(各镇政府和街道办负责)

3、夯实监管基层基础进一步加强基层监管机构和执法队伍建设,按要求配备完善监管执法装备、设施设备,推进乡镇农产品质量安全监管站规范化建设。加强基层监管队伍的专业培训,建立职业化检查员队伍。落实基层监管责任,全面建立村(社区)协管员队伍,落实经费补贴政策(区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)

4、健全综合协调机制强化各级食安办综合协调职能,完善食品安全联席会议制度,健全跨部门、跨区域食品安全工作协调联动机制,统筹协调、监督指导各成员单位落实食品安全职责,加大督查考评力度,形成监管合力。合理划分各级监管机构监管事权,清晰划分同级不同部门之间事权,明确工作职责(区编办、区食安办及成员单位会同各镇政府和街道办负责)

二、强化食品安全全程监管

5、加强食用农产品源头监管加强产地环境保护和源头治理,加快重金属污染耕地修复和种植结构调整,落实粮食重金属污染治理各项措施(区农村工作局、区商粮局、环保荷塘分局负责)。落实食用农产品产地环境和污染状况监测制度,积极推进畜禽养殖粪便污染防治,严格农业投入品监管,加大高效低毒农兽药推广力度,落实巡查监督、产品抽检制度,有效防控和治理使用违禁农兽渔药及非法添加有毒有害物质行为,食用农产品种养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》要求(区农村工作局、环保荷塘分局负责)。严格执行定点屠宰制度,强化自查自检、病死畜禽无害化处理措施,严防不合格产品流入消费市场(区农村工作局负责)

6、加强食用农产品产地准出和市场准入管理积极开展产销对接,健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,完善食用农产品进,入批发、零售市场和生产加工企业后的管理制度,推进食用农产品质量安全追溯体系建设(区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局负责)。加大农产品质量安全监测经费投入和工作力度,全区食用农产品批发市场和大型零售超市配备检验设备和检验人员,开展食用农产品快速监测(食品药品监督管理局荷塘分局、区商粮局、区财政局会同各镇政府和街道办负责)

7、加强食品生产加工监管建立完善食品生产风险分析、飞行检查等工作制度,实施标准化现场检查,抓好“一高一特”重点食品和“一大一小’’重点主体监管,坚持事前审批与事中事后监管并重,监管重点由事前注册许可向事中事后监督检查转变,实现监管工作常态化、全覆盖(食品药品监督管理局荷塘分局负责)。加强食品生产源头整治,严防农残兽药超标、重金属污染等不合格原辅料流入食品生产加工企业(区农村工作局负责)。扶持食品加工产业园区建设,加强食品生产加工小作坊监管,鼓励小作坊进入园区,实现集中生产和统一监管(区发改局、食品药品监督管理局荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)

8、加强食品流通监管监督经营者全面履行食品进货查验和查验记录、食品安全自查、食品安全监管员培训等食品安全管理制度,强化食品经营过程管理,鼓励食品经营者建立供货商实地查验机制;鼓励设立食品安全联络员,及时报送食品安全信息和食品经营动态信息。推进批发市场、农贸市场升级改造,引导食品小摊贩进入集中交易市场、店铺等,实现集约化经营、规范化管理(区商粮局、食品药品监督管理局荷塘分局负责)。加强互联网销售食品安全监管,建立互联网食品经营信息监测、分级处理的工作机制,落实第三方平台提供者的食品安全管理责任(食品药品监督管理局荷塘分局负责)

9、加强餐饮消费监管突出抓好餐饮业食品安全提升工程,全面治理餐桌污染,提升餐饮业质量安全水平。实施“餐饮业质量提高工程”,督促餐饮企业建立索证索票和进货台账制度,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油,以及滥用食品添加剂及使用有毒有害物质加工食品等行为。创新网络订餐食品安全监管模式,加强对餐饮外卖平台和经营主体监管。加强重大活动保障,加强对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地、医院、旅游景区、集体用餐配送单位等集中用餐单位和农村集体聚餐的监管。深入推进“明厨亮灶”工程,推动学校食堂标准化建设,加强小餐饮综合治理,鼓励餐饮连锁发展,推动餐饮行业逐步向标准化、产业化发展(区教育局、区城建局、区卫计局、区农村工作局、区文化体育和旅游局、食品药品监督管理局荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)

10、加强餐厨废弃物无害化处置全面推进餐饮单位餐厨废弃物统一收运、集中收集处置,督促餐饮单位建立餐厨废弃物产生台账,严格落实餐厨废弃物处置管理制度。依法开展集中整治行动,从严打击非法收集、运输餐厨废弃物行为,依法取缔非法生产加工地沟油、潲水油场所和非法收集、处置废弃食用油脂场所,杜绝发生餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的事件。加强对各乡镇(街道)餐厨废弃物收运、处置单位专项督查考核,确保餐厨废弃物收运处置规范(区城市管理行政执法局、食品药品监督管理局荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)

三、严密防控食品安全风险

11、严格监督抽检整合各监管部门检验检测资源,建立以市级检验检测机构为骨干、县级检验检测机构为基础、第三方检验检测机构和企业自检为补充的检验检测体系。建立健全城区及基层食品快速检测体系,乡镇(街道)监管机构100%完成快检室建设。继续推行统一编制计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用、统一发布信息、统一核查处置的“六统一”制度,加大对本地高风险品种、高发问题产品及食用农产品、食用油、酒类产品、豆制品、肉制品等重点食品的抽检力度。完善检测信息发布和通报协调机制,及时公布检测结果。加强对检验检测数据的采集汇总和分析应用,及时发布质量分析报告和消费警示。加强进口乳基婴幼儿配方食品、进口食用植物油等重点敏感食品专项监督抽检。严格落实不合格食品和问题食品后处置制度,及时开展上下游责任溯源追查、产品召回、问题产品销毁、责任查处等核查处理工作,确保所有不合格(问题)产品的后处理率达到100(区农村工作局、区商粮局、食品药品监督管理局荷塘分局)

12、加强风险防控按照国家、省、市开展食品安全风险监测的计划部署,充分利用疾控、医疗、食品安全检验和监管执法信息系统,建立食品安全风险监测哨点及情报体系,完善食品安全风险隐患排查工作机制,强化全链条风险识别研判、处置措施。合理利用监测结果,及时警示食品消费。建立健全食品安全形势和风险会商制度,分级分类制定风险清单,集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节(区农村工作局、区卫计局、区商粮局、食品药品监督管理局荷塘分局)。加强水源水、饮用水水质监测,确保城市、农村居民饮水安全(环保荷塘分局、区城建局、区卫计局会同各镇政府和街道办负责)。加强食品安全标准的宣传、培训与跟踪评价,强化标准制定工作与监管执法工作的衔接(区卫计局、区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局负责)

13、强化应急管理编制应急预案,完善应急物资装备,强化应急管理培训,开展应急演练,提高应急处置能力。健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系,加强沟通协作,妥善处置各类舆情,回应社会关切(区食安办会同相关成员单位、各镇政府和街道办负责)

14、严厉打击违法犯罪深挖行业共性问题和“潜规则”,坚持重典治乱,保持高压态势,严惩超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质等违法行为,严惩一批违法犯罪分子(区农村工作局、区商粮局、工商荷塘分局、食品药品监督管理局荷塘分局)。强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量(公安荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)。严厉打击生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等危害食品安全的“潜规则”,加强行政执法和刑事司法的衔接。建立证据互认、证据转换、法律适用、涉案食品检验认定与处置等协作配合机制(公安荷塘分局、区农村工作局、区商粮局、食品药品监督管理局荷塘分局)。加大对虚假违法食品广告的查处力度(工商荷塘分局、食品药品监督管理局荷塘分局负责)。进一步加大食品相关产品执法打假力度(食品药品监督管理局荷塘分局负责)

四、推动食品安全社会共治   

15、深入开展“双安双创”开展食用农产品种养殖、食品生产经营示范创建活动,督促食用农产品批发市场、网络等第三方平台开办者落实食品安全管理责任(区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)

16、推进诚信体系建设建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,完善“红、黑名单”等诚信管理制度,建立违法信息曝光专栏,加大对失信企业(个人)的曝光力度(区发改局、区经信局、区农村工作局、工商荷塘分局、食品药品监督管理局荷塘分局)。扩大食品安全责任保险试点范围,重点抓好高风险食品生产企业、大中型餐饮单位、学校(幼儿园)食堂、集体用餐配送单位和中央厨房保险全覆盖。探索推广农村集体聚餐食品安全责任保险“政府买单”新模式、新做法(食品药品监督管理局荷塘分局、区教育局会同各镇政府和街道办负责)

17、落实企业主体责任严格落实企业法定代表人首负责任、主管人员管理责任、从业人员岗位责任。建立法人代表约谈制度,督促企业落实良好行为规范,建立质量安全管理体系,推动食品生产经营者依照法律法规和安全标准从事生产经营活动。督促企业加强从业人员培训,倡导诚信守法,遵守职业道德,每人接受集中培训不少于40小时。严格督促集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会主办者落实食品安全管理责任。严格督促食品生产经营者建立原料购进、生产销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度,实现有效追溯(区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局、区商粮局负责)

18、强化社会监督广泛动员社会力量参与食品安全监督,组建食品安全志愿者队伍。适时邀请人大代表、政协委员、专家学者、行业协会代表、志愿者等社会力量对监管部门、企业履职尽责情况开展监督检查,年内不少于2次。鼓励新闻媒体开展舆论监督,构建正面舆论导向机制,培育理性看待食品安全风险的舆论环境(区委宣传部、食品药品监督管理局荷塘分局负责)。加强投诉举报体系建设,畅通投诉举报渠道,及时兑现举报奖励(区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局、区财政局会同各镇政府和街道办负责)

19、强化科普宣传组织开展“食品安全宣传周”、“3·15”消费者权益保护日、“331”食品药品举报投诉宣传日等宣传活动,展示“双安双创”成果。深入开展食品安全法和农产品质量安全法普法宣传,科学发布食品安全辟谣信息、风险警示和消费提示,回应群众关切(区食安办、相关成员单位及各镇政府和街道办负责)。通过多种形式开展学生食品安全教育(区教育局负责)

20、全面公开监管执法信息各相关监管部门建立并严格落实信息公开制度,依法及时全面公开许可、处罚、抽检、召回、认证、复议等信息。完善新闻发言人制度,定期召开新闻发布会、新闻通气会,主动发布工作动态、监管成效、权威信息(区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局负责)

五、促进食品产业持续发展

21、优化发展环境深化“放管服”改革,落实简政放权、放管结合、优化服务的要求,推进生产经营审批制度改革,建立食品安全监管负面清单、权力清单、责任清单。大力推动实施“多证合一”、“电子证书”,优化流程,缩短时限,支持大众创业、万众创新。加强对企业的指导和帮扶,积极提供政策法规、技术培训、市场信息等服务,鼓励监管方式创新,强化事中事后监管,切实维护企业合法权益,营造公平公正、开放有序的市场环境(区经信局、区发改局、区农村工作局、工商荷塘分局、食品药品监督管理局荷塘分局等部门按职责分工负责)

22、加强园区建设主动搭建“产、学、研”孵化平台,扶持潜力企业向园区集聚。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中(区发改局、区经信局、食品药品监督管理局荷塘分局会同各镇政府和街道办负责)

23、促进转型升级以市场为导向,以适应消费升级为着力点,大力开展以增加品种、提升质量、优化工艺、更新装备、清洁生产和两化融合为重点的技术改造。推进现代先进加工技术应用,提高精深加工产品比重,打造具有荷塘特色的食品品牌(区经信局、工商荷塘分局负责)。推广“生产基地牛中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式(区农村工作局、区商粮局负责)。完善食品冷链物流标准体系,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设(区农村工作局、区发改局、区商粮局、食品药品监督管理局荷塘分局)。深入实施农业标准化、规模化、品牌化战略,突出优质,安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,以及良好农业规范(GAP)、危害分析和关键控制点(HACCP)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。鼓励企业建立无公害原料基地,形成集种植、;生产加工、销售为一体的大型企业集团(区农村工作局、区商粮局负责)。围绕市场需求调整农产品种养结构,推进食品工业结构调整和转型升级,加大技术改造支持力度,推进实施出口食品生产企业“同线、同标、同质”工程。培育龙头企业,壮大中小企业(区经信局、区农村工作局、食品药品监督管理局荷塘分局)