首页 > 政务 > 公示公告

五届荷塘区委第一轮巡察整改情况公布

来源:巡察办作者:杨龙霞2017-09-30 17:45:00

根据区委和区委巡察工作领导小组的部署,区委第一轮巡察于414日至614日进行,分别对区民政局党组、宋家桥街道党工委、区农村工作局党组开展了巡察。

630日,区委第一、第二、第三巡察组分别向区民政局、宋家桥街道、区农村工作局3个单位党组织反馈了巡察情况,并将反映领导干部的问题线索,按照有关规定移交区纪委和有关部门处理。

从反馈的情况看,区民政局主要存在的问题是领导作用发挥不充分。局党组会与局行政会“两会”合一现象突出,“三重一大”决策制度不完善,好人主义现象严重,缺乏担当精神;党的建设重视不够。组织生活开展不规范、党建基础工作薄弱、党建活动开展不扎实。全面从严治党力度不够。“两个责任”落实不到位,专项资金监督存在风险,结余金额数量较大,违规开支“三公经费”时有发生;宋家桥街道存在的问题是党的领导作用不强。政治意识有缺失,党工委会议记录简单,系列教育活动开展不扎实。对党的建设工作重视不够,党建基础工作比较薄弱,党费管理混乱,党员教育不经常,“三会一课”记录不完善,发展党员程序不规范。从严治党压力传导不够,履行“两个责任”不够到位,落实中央八项规定、省委九条规定和市委若干规定精神不到位,“四风”问题依然存在,“懒政”现象尤为突出,财经纪律执行不严,资金监管存在漏洞,“三公经费”支出存在“超范围、超标准”; 农村工作局存在的问题是党的领导弱化,党组政治意识不够强。政治学习走过场,学习贯彻上级文件精神不够深入,党纪党规内容学习不够。执行党内各项制度不到位,“三重一大”决策制度形同虚设,专项资金下拨和大额资金使用上很少在党组会上集体研究决策。党的建设缺失,党内政治生活不严格,重业务轻党建现象严重,党员干部管理“虚化”,“三会一课”流于形式,党组织战斗力和党员模范作用发挥不突出。全面从严治党责任意识不强,“两个责任”落实不到位,落实中央、省委、市委有关“四风”问题的规定不严格,执行财务制度不规范。

根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将3个单位的巡察整改情况予以公布,接受党员干部和人民群众监督。

 

                           荷塘区委巡察工作领导小组办公室

                           2017930

 

中共株洲市荷塘区民政局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2017413日至512日,区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。630,区委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,深化认识,把巡察整改作为重要政治任务抓落实

(一)统一思想认识。630日区委第一巡察组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,制定整改方案,分解具体任务,进行整改部署。

(二)强化组织领导。明确局党组书记罗智玲负总责,成立了局班子成员分工负责,各股室和所属事业单位负责人为具体责任人,局办公室具体实施的领导机制。把整改事项细化分解为3个方面1426个问题,分别明确整改目标和时限,落实整改责任,目前已整改完毕18个,限期整改8个。

(三)建立长效机制。针对区委第一巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《中共株洲市荷塘区民政局党组会议制度》、《中共株洲市荷塘区民政局党组学习制度》、《荷塘区民政局关于规范困难群众基本生活救助补助资金使用的办法》等。

二、坚持问题导向,碰硬较真,针对巡察反馈的问题抓整改落实

局党组坚持问题导向,针对巡察反馈意见中14项整改意见,在“项项有整改”上集中发力,在“件件有着落”上狠抓落实,确保整改工作见到实效。具体整改落实情况如下:

(一)在党的领导弱化方面

1.“存在党组会与局长办公会‘两会合一’”问题

针对此问题,局党组深入学习贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定了《中共株洲市荷塘区民政局党组会议制度》,明确每月召开一次党组会议,区别对待党组会议、局长办公会及工作例会,明确各类会议的议事范围、程序及权责边界。

2.“‘三重一大’决策制度不完善”问题

针对“会前沟通不到位,会上发表意见不充分,会议记录不全面”问题,一是健全完善“三重一大”集体决策制度,明确凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须通过党组会议研究,集体决策。二是会前精心准备,选定好会议议题,会前做好沟通交流。三是确保会中充分讨论,精准决策,局党组书记在听取大家意见后,末位发言。四是明确专人进行会议记录。要求会议记录真实、完整,内容包括议题提出者提出的方案、与会人员发表的意见、表决情况、会议主持人的总结讲话。

3.“奉行好人主义,缺乏担当精神”问题

针对“在每次专题教育的民主生活会、组织生活会中,开展批评与自我批评,没有点到具体的人和事,表现出一团和气”问题,一是不断加强党性教育,使党员领导干部深刻认识表面上的“一团和气”不是真正的团结,真正的团结是党员同志之间掏心见胆、坦诚共事。二是充分做好会前准备,通过谈心谈话等方式找准问题。三是会上开展批评时用事实说话,以理服人,注重批评的实效性。针对具体问题来谈,让批评者有底气,被批评者服气,达到“团结-批评-团结”效果。

(二)在党的建设缺失方面

1.“组织生活开展不够规范”问题

针对“学习制度不完善”问题,结合“两学一做”学习常态化、制度化要求,制定《中共株洲市荷塘区民政局党组学习制度》,坚持党组学习每月不少于1次。

针对“‘三会一课’没有按照要求全面完成,记录不完整”问题,一是局党组严格按要求落实“三会一课”制度,确保每季度一次党员大会,每月一次支部委员会、党小组会,每个季度上一次党课,党组书记带头讲党课。二是提高“三会一课”质量。要求紧跟形势确定会议内容,力求形式活泼多样。三是局党组明确专人进行会议记录,加强会议记录人员业务培训,确保“三会一课”会议记录完整、规范。

针对“谈心谈话未按要求落实到位”问题,一是加强教育,提高领导干部对谈心谈话重要性的认识。二是进一步落实和完善谈心谈话制度,坚持做到“三必谈”,即:即党组主要负责同志和班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员和分管股室主要负责同志之间必谈,达到交流思想、化解心结、增进理解、激发活力、增强合力的目的。三是明确专人负责谈话活动记录,确保谈话记录详实、完整。

针对“民主生活会、组织生活会质量不高,辣味不够”问题。做到会前充分准备,精心组织学习,广泛征求意见,认真谈心交心;会上坚持用好批评与自我批评这一有利武器,本着从团结的愿望出发达到进一步团结的目的。坚持原则,不当老好人,扎实做好“但是”后面的文章;会后及时进行总结和反馈,认真制定整改措施并切实整改到位。

2.“党建基础工作薄弱”问题

针对“社会组织党支部存在着仅有一名党员的情况”问题,成立社会组织联合支部。把规模小、正式党员人数不足3人的社会组织党支部,按照行业相近、业务相同的原则组建联合党支部。

针对“6个社会支部里面有3个支部的支部书记均为流动党员”问题,注重新党员的发展、培养,重点培育好年轻的党员,推选到党组织书记岗位,配强社会组织党组织班子。

针对“党支部战斗堡垒作用发挥不到位,党支部没有取得社会组织的支持,更没有积极参与重大问题的决策”问题,一是坚持党建引领业务原则。要求党建工作与社会组织业务活动同计划、同部署、同落实。发挥党组织的引领作用,引导社会组织发挥专业特长,积极参与扶贫帮困、文明创建、抗旱救灾等中心工作,发挥好党组织的先锋模范作用,强化社会组织的社会责任意识。二是要求社会组织登记时同步递交《社会组织党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》,强化社会组织的党建意识。三是在社会组织年检时同步检查党建工作,采集党建工作基本信息,有效解决党员组织关系分散、转接难、组织活动不正常的问题,不断加强社会组织党支部建设。

3.“党建活动开展不扎实”问题

针对“专项教育活动虽有整改清单,但没有对照清单逐一自评,且没有整改后的效果评价”问题,局党组认真开展“回头看”工作,党员干部对整改情况进行逐一自查自评,并将整改情况予以公示,接受群众监督评价,并建立健全了长效机制。

针对“党建基础知识缺乏”问题。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化要求,采取集中学习与自学相结合的方式有针对性的开展党建知识学习。不断创新学习方式,积极开展讲授党课、支部主题党日、党建知识抢答赛等党员喜闻乐见的学习活动,增强学习的趣味性和实效性。

针对“党员意识淡薄”问题,一是进一步强化党员意识、党章意识,要求党员一律佩戴党徽,亮明身份。二是要求党员主动交纳党费,每一个党员都应铭记交纳党费是党员的基本义务。三是设立党员示范岗,开展创先争优活动,形成人人争做优秀党员的良好氛围。

(三)在全面从严治党不力方面

1.“两个责任落实不到位”问题

针对“局党组落实主体责任不深入,仅停留在党风廉政责任制的分解上,在实际工作中没有严格落实党组班子的集体责任、主要领导的‘第一责任’、班子成员‘一岗双责’的责任”问题,局党组进一步提高思想认识,强化全面从严治党责任意识,按照“一岗双责”的要求,切实做到压实责任,层层传导压力。

针对“局党组成员 ‘一岗双责’自觉性不强,履职不到位”问题,局党组严格按照“一岗双责”要求,建立健全了“一岗双责”责任追究制度。党组书记履行从严治党的主体责任,局班子成员严格按照“谁主管、谁负责”问责,进一步完善了责任倒查机制,制定了领导干部履职尽责标准清单。

针对“局党组支持纪检机构开展工作不主动”问题,局党组一是进一步增强自觉接受监督意识,积极支持配合派出第三纪检组履行好纪律审查等监督责任。二是主动邀请第三纪检组组长参加局党组会、民主生活会,“三重一大”决策前充分征求第三纪检组组长意见。三是严格监督执纪,一旦发现腐败问题,党组坚决支持、全力配合第三纪检组及时查处。

2.“工作作风欠扎实,深入基层服务群众解决实际问题不够”问题

针对此问题,建立健全了联系点制度。局领导每人联系12个镇、办、管委会,要求每周到联系点现场办公不少于一次。各班子成员按照职责分工,合理安排时间,对全区低保、五保、优抚、受灾、老龄等民政对象进行走访活动,做到“一清楚、两到位”,即:底数核实清楚,政策宣传到位,解决实际问题到位。

3.民政专项资金使用、审批、监管存在问题

针对“专项资金使用有待规范”问题,一是突出重点,针对低保、优抚、救灾等专项资金开展“拉网式”清查,全面掌握资金发放使用情况,及时发现发放过程中存在的问题并予以纠正。二是积极认真做好“互联网+监督”工作,将民政资金使用情况主动置于广泛监督之下。每年主动邀请纪检、财政、审计等部门对民政经费使用管理情况进行检查。三是建立健全会议集体研究分配审批民政专项资金的制度,完善社会化发放办法。四是严格落实各项公示制度,认真抓好村(居)务公开民主监督工作,重点对城乡低保等项目进行公示,自觉接受监督。

针对“存在审批把关不严”问题,一是把好城乡低保、医疗救助和大病救助审批关,加强低保户动态管理工作。二是全面开展农村低保清理整顿工作,有计划推进涉军群体“维稳保”清理整顿工作。8月,结合市、区关于农村低保清查的文件精神及要求,对原农村低保对象13272056人进行逐一上户,全面核查。核查发现,有690824人不符合农村低保资格,我局迅速采取措施,将不符合资格的进行清理,清理出的对象低保金将于9月起停发,停发户数比例达52%

针对“慈善资金使用上‘一事一议’程序不规范,使用结果没有在一定范围内公示”问题,一是建立健全慈善资金“一事一议”制度。二是加强资金使用的公示工作,9月份将对荷塘区慈善会自成立以来慈善资金使用情况进行详细公示,今后将按照每半年定期公示与重点项目及时公开相结合的方式,就慈善资金的使用情况,主动接受社会监督。三是规范了下级慈善超市物资发放行为,明确民政局每年就下级慈善物资的使用开展不少于一次的督促检查。

4.违规开支“三公经费”问题

针对“公务接待超财政预算指标金额较大”问题,区民政局根据《株洲市党政机关公务接待管理实施细则》,修订完善了公务接待管理制度,严格接待审批程序,明确接待标准,规范财务报销流程。

针对“公务用车超预算指标金额较大”问题。按《株洲市荷塘区党政机关公务用车制度改革实施方案》要求,已于201612月将两台公务用车移交至荷塘区公务用车制度改革领导小组办公室。从现在起,要求财务工作人员把好审核关、财务负责人把好审批关,坚决按照公务用车费用要求,实现无公务用车零费用的目标。

5.“节假日超标准发放慰问金现象”问题

针对该问题,局党组严格执行区委、区政府相关规定,除区委、区政府明确可以发放的福利外,一律不再发放其他津贴、福利。

6.“固定资产台账管理不完善”问题

针对“2014年、2015年共3次购买的固定资产未进行固定资产明细登记,资产管理未到位,造成国有资产流失”问题。一是7月底已查实未进行登记的固定资产的存放地点,并进行了固定资产登记。二是对局固定资产进行全面核查,确保账实一致。三是加强责任人的资产管理责任意识,提高财务人员业务水平。四是建立健全固定资产管理责任制,明确职责范围,责任落实到人,及时登记管理固定资产明细台账。

7.“财政资金账务处理不规范”问题

针对“原始票据普遍存在经手人、证明人身份不清晰,个别票据缺经手人、证明人;存在大额现金支付;账务处理错误”问题,一是7月底已对原始票据经手人、证明人身份不清晰、个别票据缺经手人、证明人的问题进行完善。二是成立局内审工作领导小组,强化内审工作,建立定期内审工作机制,委托专业机构对各类资金开展全面审计。三是加强财务人员法律及业务知识培训,提高法纪意识,提升业务素质,规范财务处理行为。

8.“民政资金结余金额数量较大”问题

针对此问题,一是全面梳理结余金额,分门别类,做到“家底清晰”。二是按照既严格遵守上级文件精神,又尽可能提高资金管理效率的原则,盘活存量,削减结余。8月,出台了《荷塘区民政局关于规范困难群众基本生活救助补助资金使用的办法》,创新方式,解决了辖区内失能、半失能特困人员、低保和其他困难人员的基本生活照护问题。

三、扎好后续工作,常抓不懈,巩固深化巡察整改成果

我局的巡察整改工作取得了阶段性重大成效,许多问题已经得以解决,还有一些问题,需要长期整改落实。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党的精神和此次专项巡察的要求,以更高的站位、更大的劲头、更强的韧性、更严的举措,持续巩固和深化巡察整改工作成果,以党的建设新成效强力推进全区民政事业转型发展取得新成绩。

(一)持续落实“两个责任”

严格落实党风廉政建设责任制,局党组认真履行主体责任,驻局纪检组充分发挥监督作用,坚定不移地推进党风廉政建设。

(二)持续抓好后续落实

盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对已取得初步成效、但尚需深化整改的,盯紧不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间来整改的事项,要常抓不懈,坚决整改到位。

(三)持续加强思想政治建设

坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党性党纪党风教育。加强班子建设,带好干部队伍。

(四)切实强化监督检查

按照习近平总书记“防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应”的要求,再接再厉、一鼓作气,不断把整改落实工作引向深入、落到实处,确保善始善终、善作善成。一是进一步加强自我监督。将属于长期整改落实的重点事项,进一步细化分解到班子成员、相关股室,明确目标任务,严格考核问责。二是充分发挥第三纪检组的监督作用,将日常监督与专项监督结合起来。三是广泛接受社会监督。重点工作特别是民政专项资金的使用,充分征求各方面的意见,主动接受社会各界的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0731-28428457

通信地址:株洲市荷塘区新华东路218号金科大厦1406办公室(邮编:412000

 

                   

                     中共株洲市荷塘区民政局党组

                            2017928

 

 

 

中共株洲市荷塘区宋家桥街道工作委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,荷塘区委第二巡察组于414日至614日对宋家桥街道党工委开展了为期2个月的巡察。630日,区委第二巡察组向街道党工委反馈了巡察意见,从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题提出了反馈意见。街道党工委将反馈的意见梳理汇总为1432条问题,制定了整改清单,并认真组织了整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改作为重要政治任务抓紧抓好

街道党工委全面落实“两个责任”,把区委巡察组反馈问题的整改落实工作,作为当前全街道的大事要事抓紧抓实,强力推动整改落到实处。

(一)研究整改方案,认领问题清单。76日,街道党工委书记召开专题会议,通报区委第二巡察组意见反馈要点,讨论研究反馈意见整改责任分解方案。会上讨论制定了整改清单,并对1432条问题逐条进行细化分解,明确了责任部门、责任领导和办理时限,班子成员根据分管工作分别认领了问题清单。对巡察组提出的问题,能进行整改的迅速整改到位,确因客观原因待延期进行整改的,制定整改方案,并将整改落实情况形成书面材料,报街道纪工委。

(二)深入剖析根源。党工委书记在专题会上,深入剖析了街道党工委在“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面”出现问题的原因。党工委明确由书记切实承担主体责任,纪工委书记切实履行监督责任,全体班子成员务必强化政治意识,提高政治定位,认真落实“两个责任”。

(三)定期调度推进整改。针对具体的问题,党工委分类召开班子成员和相关站办所负责人调度会7次,了解整改进度,分析整改中遇到的问题,讨论行之有效的解决方法,对未规范的事宜建章立制,确保整改工作有章可循。

二、坚持问题导向,真抓实改确保整改到位

街道党工委对照整改问题清单对巡察反馈问题逐条进行整改:

(一)党的领导弱化方面

针对“2015年‘三严三实’专题教育实践活动的内容过于简化,只有民主生活会的发言材料和会议记录,且会议记录过于简单,并且没有前期学习及开展活动情况的记录”的问题,街道党工委已将前期召开关于在“三严三实”专题教育中召开领导班子专题民主生活会的请示、方案、准备情况汇报、党工委书记代表班子成员作表态发言、民主生活会发言材料、整改清单、专题报告和相关会议记录进行了追述并整理齐全。

按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的相关要求,党工委将进一步加强和规范党内政治生活,严肃认真开展党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,提高整个班子的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。

(二)党的建设缺失方面

1、“对党建工作重视不够”问题。

针对“党工委议事制度不完善、不规范。有以党政联席会代替党工委会议、以会代训、一会议多事的现象”的问题。一是制定《宋家桥街道党工委议事决策制度》,明确议事原则等事项。二是规范会议记录,分列党工委会议记录和党政联席会议记录两个记录本,严格按照类别进行会议记录。

针对“召开党委会议进行专题学习和研究的次数过少,并存在党委会议记录不全、内容比较‘虚’”的问题。一是明确每月组织一次理论中心组学习,目前789月的中心组学习已按要求开展学习。二是明确由党政办主任负责党工委会议记录,目前会议记录规范完整。三是每次专题学习前,就学习内容做好充分准备,并结合主题党日一起,确保学习有质量、有成效、有记录。

2、“党建基础工作比较薄弱,存在党建工作发展不平衡、党员手续不完备等现象”问题。

针对“存在发展党员手续不完备、缺少各类管理台账及学习记录的问题。如2016年街道党工委无审批发展预备党员的相关资料及会议记录”的问题。一是2016年街道党工委审批发展预备党员的相关资料及会议记录整理齐全。同时,对全街道2012年以来发展党员资料进行了全面自查,已形成全面的自查报告并上报区委组织部。二是依据《党章》和《发展党员手册》的具体内容和要求制定了《宋家桥街道发展党员工作制度》,明确党员发展程序、档案管理的要求。

针对“街道机关支部开展党建活动不规范、不健全,开展‘三会一课’等活动无相关资料记录,且机关支部党建工作明显弱于村、社区党委(党支部)”的问题。一是制定了《关于实施机关支部党建工作规范化管理的意见》,规范机关支部组织建设。二是根据“三会一课”制度要求严格开展机关支部组织活动。

3、“党费管理混乱”的问题。针对“党政办专职党务工作者对党建业务不熟悉,党费收缴过程中,存在标准不清、党费上交不及时”问题。一是2016年党费交纳不足的党员,进行了党费补交。二是制定《宋家桥街道党费收缴管理制度》,规定了收缴比例、收缴方式、收缴流程及管理责任,建立和完善党费缴纳台账等整套资料。

4、“党员的日常教育还有待加强”问题。针对“党员日常教育有待加强,部分党员对于党建知识掌握不全。大多数党员对履行党员权利义务等条款不明晰”的问题。一是制定《宋家桥街道党员管理制度》,并制定党员年度学习计划开展党员学习教育。二是抓实常态学习,规范党员教育。以“两学一做”为载体,依托“主题党日”、创文、党员干部教育培训等平台,丰富党员日常活动内容和形式。要求每一名党员配备《党员学习笔记本》,以规范党员个人记录,做到集中学习和个人学习必录。三是每月开展一次党建知识培训并就学习内容进行考试,以达到学习效果。

5、“选人用人导向出现偏差”问题。针对“党建工作人员业务能力有待提高,且人员更换过于频繁,造成党务工作脱节现象。如存在有非党人士从事党务工作的现象”的问题。一是对街道党建站工作人员进行了调整,将非党工作人员调离了党建站,选配了两名熟悉党务知识的党员专职从事党建工作。二是进一步完善了《宋家桥街道机关各办站所“三定”方案》,明确规定了各办站所人员安排情况及其职责。

(三)全面从严治党不力方面

1、“‘两个责任’落实不力,履行管党治党责任不够到位”问题。针对“党工委书记在履行第一责任人的职责上有欠缺,对党建工作抓得不实,党风廉政建设的各项措施未得到全面执行”的问题。一是街道党工委书记每月组织召开一次党建及党风廉洁建设工作例会,研究解决党建工作中存在的困难和问题。二是每月听取党建和党风廉洁建设分管领导关于党建和党风廉洁建设的情况汇报。三是严格执行党工委会议每季度研究一次党建工作和党风廉洁建设的规定。四是党工委书记切实履行株办发〔201516号《乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作责任清单(试行)》,全面落实好党建工作责任和党风廉政建设主体责任。

针对“纪工委书记落实‘三转’职责不到位,存在专职不专”的问题。一是严格按照“三转”要求,调整街道纪工委书记分工,专职负责纪检工作,不再分管其他工作。二是加强街道纪工委队伍建设,选配懂财务业务、党建业务的人员任街道纪工委委员,并定期组织培训。三是制定《宋家桥街道党风廉政建设推进计划》《宋家桥街道党风廉政建设主体责任分工》等文件,就街道党风廉政建设年度工作计划、班子成员党风廉政建设主体责任分工等进行了明确和细化。

2、“‘四风’问题仍然存在,‘懒政’现象尤为突出”问题。针对“民生政策资格审核不严”的问题。一是街道和社区明确专人负责,并再次组织所有相关人员学习《株洲市城乡医疗救助制度实施方案》等政策规定,进一步熟悉业务,对民生政策审批的各个环节严格把关,针对把关不严的现象,将严肃追究相关人员责任。二是针对所有需要劳保站直接代发的经费,对退役军人公益性岗位补贴、最低生活保障金等政策类资金,街道从2017年起,统一发放到对象提供的存折和银行卡上,不再以现金形式进行发放。

针对“对惠民政策执行缺乏后续管理措施”的问题。对辖区所有农村低保对象进行清理整顿,通过村里评议、办事处认真核实,辖区三个村原有农村低保户90户,清理出不符合低保资格47户,已上报到区民政局进行审核,做到了规范办理、严格审批。下阶段,街道还将针对社区低保对象开展清理整顿,严格按照政策文件精神,对所有低保对象进行认定审批,严防优亲厚友等违纪现象的发生。

3、“落实中央八项规定、省委九项规定、市委若干规定精神不到位”问题。针对“社区违规超标准发放工会福利”的问题。一是严格核查三个社区违规超标准发放福利的项目和金额,并全额上缴至荷塘区廉政账户。二是严格按照荷塘区工资、津贴、福利发放标准和方式执行,街道财务人员加强对社区津补贴及福利发放的监督,对发放的人员数量、金额、方式进行严格审核。同时,街道本级每季度将由纪工委牵头,对村、社区进行财务检查,发现问题及时追责。

针对“办事处违规报销花卉款”的问题。已明确严禁公款购置花卉、苗木。严格执行中央八项有关规定,遵守廉洁从政相关要求,厉行勤俭节约,禁止公费采购办公用房绿植。

4、“执行财政纪律不严,资金监管存在漏洞”问题。一是建立健全内部财务管理制度。街道制订了《宋家桥街道财务报账审批流程》《宋家桥街道社区财务管理制度》《宋家桥街道财务收支管理制度》《宋家桥街道工会收支管理办法》4项制度,并对原有的《宋家桥办事处村级财务管理制度》《宋家桥街道政府采购管理制度》《宋家桥街道财务人员管理制度》3项制度进行完善。对各类财务管理程序、采购、财务人员管理等方面进行了详细规范,严格按照国家有关规定发放福利津贴。并且结合上述制度对街道本级及村、社区原始财务凭证进行了全面自查自纠。二是加强对村、社区财务管理。按照区财政要求,办事处对村级集体资金实行集中管理,设立村级财务代理中心,统一对各村的财务进行会计核算。明确报账流程和村民理财小组对村级财务事项进行监督。街道财政所组织支村两委全体成员对村级财务管理制度进行专门培训,严格按《宋家桥办事处村级财务管理制度》《村民委员会组织法》相关规定对村集体资金进行管理、监督。今年6月份以来,办事处对社区账务进行统一管理。根据财务管理要求结合工作实际,制定《宋家桥街道社区财务管理制度》,对社区财务管理进行了规范。三是加强财务监督。街道财政所要对办事处本级及村、社区财务工作进行系统管理、对所有票据凭证的合法性和合理性进行审核把关。街道纪工委每季度对办事处本级、村、社区财务工作进行一次抽查,发现不规范或者违纪违法行为,给予相应的处理。四是加强财务专业能力。加强对会计人员的培训,建立一支学习型、专业型的会计队伍,要求全体会计人员,一方面要坚持政治理论知识的学习,提高自身的政治理论水平;另一方面要学业务、学技能,掌握专业知识,取得专业技术职务资格,提高会计人员的整体素质。

三、多措并举,抓好整改后续工作

(一)力度不减“回头看”防反弹。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)持续落实“两个责任”。街道党工委坚持党要管党、从严治党,严格落实党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建工作在下级党组织和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。

(三)深化作风建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定和省市区委相关规定精神,推进正风肃纪常态化,严厉查处“四风”顶风违纪案件。严格落实街道纪工委监督责任,强化担当精神,坚持标本兼治、惩防并举、抓早抓小、注重预防的原则,充分运用监督执纪“四种形态”,把规矩和纪律挺在前面,严肃查处各类违纪违法问题,促使街道党员干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系方式:0731-28188664

邮政信箱:株洲市荷塘区新华东路258号宋家桥街道办事处302办公室(邮编412000

 

中共株洲市荷塘区宋家桥街道工作委员会

  2017928

 

株洲市荷塘区农村工作局党组

关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,区委第三巡察组自414日起对我局进行了为期两个月的巡察,并在6月30日向局党组反馈了巡察意见。针对区委第三巡察组提出的问题和建议,我局进行了认真清理和认领,迅速成立了整改工作领导小组,制定了《关于区委第三巡察组反馈意见的整改方案》。针对巡察组指出的3个方面的9个问题,列出清单,明确整改时限和要求,先后召开了5次党组会议专题研究整改落实工作,认真分析察找存在问题的原因,逐条逐项建立了整改工作台账,把整改工作落实到具体责任领导、责任股室和责任人,保证了整改事项事事有着落、件件有回音,整改期间我们及时向区委第三巡察组报告整改落实情况,积极征求区委第三巡察组对整改情况及各项工作开展的意见和建议,有效保证了整改工作落到实处,现将整改落实情况报告如下:

一、直面问题,落实责任,积极部署开展巡察整改工作

一是强化思想认识,加强组织领导。从巡察反馈以来,我局就一直将巡察整改工作作为当前我局重要政治任务来抓,成立了巡察整改工作领导小组,由局长刘骞晖同志担任组长,副局长陈斯娜同志担任副组长,其余班子成员任领导小组成员,明确责任,任务到人,制定整改方案,采取行之有效措施积极推进整改落实工作,切实做到了真整改、真落实。

二是坚持问题导向,强化责任落实。根据区委第三巡察组反馈的问题,逐一梳理,逐条逐项分析,将3个方面9个主要问题的整改事项分解落实到各责任领导、责任部门和具体责任人,积极开展批评与自我批评,深入查找存在的问题,积极整改,确保整改的真落实,问题真解决,作风真转变。

三是加强统筹协调,确保按期完成整改。坚持把整改工作列为全局的工作重点,摆在突出位置,局办公室积极协调整改与日常工作的关系,充分发挥牵头领导和全体干部的整改自觉性,相互协调配合,形成工作合力。针对整改任务制定整改工作任务清单和进度安排,针对重点问题组织好专题专项整改活动,积极研究整改落实中的重大事项、关键环节和疑难问题。坚持一周一调度,及时把握工作进度,督促责任部门和全体干部在规定时间完成整改任务,确保整改取得实实在在的成效。

四是强化长效机制,成果运用到位。在落实整改的过程中,我们认真结合实际不断压紧压实从严治党责任、规范党内政治生活、加强干部队伍建设与管理、落实“两个责任”,以切实抓好巡察组反馈意见整改工作为契机,结合党风廉政建设工作实际,建立健全一批党风廉政建设、行政事务管理、资金管理和财政监督的制度和机制,发挥好用制度管权、管事、管人的作用,不断深化拓展整改成果,全力构建风清气正、激情干事的良好风尚。

二、主要问题及整改落实情况

(一)党的领导弱化,党组政治意识不够强

1.政治学习走过场,制度执行不到位的问题

针对该项问题,我们立即根据反馈意见制定了相关制度,切实加强党组的政治意识。立即召开了全局巡察整改工作动员会,自巡察工作开始以来,我局组织了10次政治、业务学习、支部学习和专题讨论,召开组织生活会等,建立了农村工作局学习制度,全体机关干部严格执行学习制度,使学习成常态。每周一次集中学习,定在每周五下午。重点学习党的路线、方针、政策和区委重大决策部署,学习农业供给侧结构性改革和中央、省、市有关三农工作的文件,局里呈现出一股积极学习,欣欣向荣的良好风尚;在局里积极定期开展学习讨论活动,每次活动由34名党员干部做中心发言并组织相关讨论活动(其中含1名班子成员)。

2.执行民主集中制不到位的问题

针对该项问题我们完善了农村工作局会议制度,党组会议工作机制,根据农村工作局实际,确定农村工作局党组三重一大事项决策制度,并在工作中严格地执行。7月以来安排一事一议项目资金、水毁工程建设等涉及三重一大的范畴全部通过党组会议上征求集体意见、进行集体研究决策,并进行了详细的记录,727召开局党政联席会,研究安排自汛期以来因强降雨而损毁的道路、水利设施的修复建设资金的分配方案,班子成员依次发言并就各分管范围内工作水毁项目的情况进行了说明,刘潘雄就水利设施受损情况重点谈到各村的山塘水库修复加固的工作,袁宏伟就农田被淹及村道损毁的情况进行了安排,经集体研究讨论,局长刘骞晖同志就此次资金的安排定下原则,一是资金向因水毁受损严重的地方倾斜,解决当地燃眉之急;二是各村及项目地一定严格程序和流程,并要做好验收的准备;三是制定好分配方案后,以正式文件印发。

(二)党的建设弱化,党内政治生活不严格

1.党建工作严重缺乏重视的问题

自整改开始以来,我局切实加强党组班子党性修养和思想政治建设,增强班子政治定力,牢固树立抓好党建工作即最大政绩的观念,组织机关干部积极参与区内组织的学习教育活动,全体班子成员参加了区委一个主官的自我修养的座谈。以区委恪守三正品格,建设三型班子要求为准绳,坚持把强化理论武装、坚定理想信念摆在我局班子建设的首位。一是开展多形式的学习教育活动,710,开展庆七一,做先锋的主题党日活动,局党组书记刘骞晖同志以凝聚"精气神",画好同心圆为主题为全局机关干部集中授党课,极大的凝聚了我局的向心力,提升了全局的士气。此外,采取集中研讨学、分散交流学、带着问题学、考试督促学等多种形式,定期组织开展学习活动,集中抓好群众观点和党性党纪教育,促使班子成员树立正确的政绩观、权力观,切实增强宗旨意识,从根本上认清四风的危害。二是严格学习制度。班子成员带头执行机关干部集中学习制度,保证时间,保证质量,实现集中学习常态化;落实考试促学机制,提高班子成员学习的主动性、自觉性,逐步使学习成为一种好习惯。三是坚持学以致用。坚持理论联系实际的学风,建立农村工作局调研工作制度,结合实际向群众学、向基层学、向实践学,做到以知促行、知行合一,经常深入基层调研三农问题,撰写理论调研文章,切实提高引领发展的能力,增强群众工作的本领。

2.党员干部教育管理“虚化” 的问题

强化党组织规范化建设。坚持严格执行党的组织生活各项制度,同时创新工作方法,增强党的组织生活力;坚持严格执行三会一课制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,710召开全体党员大会,集体学习了廖俊波同志的先进事迹;720召开支部委员会,研究讨论巡察整改工作,并对近期的整改工作进行了总结,对下一步的整改工作进行了重点安排部署;818支部学习大会,集中观看了大型纪录片:《将改革进行到底》,并要求全体机关干部撰写观后感;94召开组织生活会,会上气氛活跃,党组书记刘骞晖同志带头分别与班子成员开展深入谈话,相互开展批评与自我批评工作,拉近了同志之间的关系,理顺了工作关系,分管领导分别与所属专干开展谈心谈话,理顺工作机制,畅通上下级的联系,促进了全局的团结。坚持对党员进行民主评议,不断强化理想信念教育,提升全局领导干部的自身素质。二是坚持两学一做学习教育常态化,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,加强党性锻炼,努力提升四个意识,坚持学先进、学典型,争做优秀的共产党员,做一名为人民服务的好干部。在全局范围内逐渐形成了一股争做优秀共产党员的良好风尚。另外,积极组织开展集体活动和集体讨论,在建军节期间组织全体机关干部观看《战狼2》,并在观影后组织全体机关干部谈观后感,局长刘骞晖同志就朱日和阅兵谈了自己对国家日益强大有着一种满满的自信和自豪,并谈了感受。张书清、刘潘雄、宋楚才三位同志分别从国防建设、国外生活、个人学习的角度谈了自己的想法,陈斯娜同志组织全体机关干部习近平总书记在朱日和训练基地阅兵的重要讲话精神。

3.重业务、轻党务现象严重的问题

一是切实提高班子成员对党建工作的认识,牢固树立抓好党建工作即最大政绩的观念从思想上抓起,把保持党员先进性与农村工作相结合,用实际工作为引导,不断丰富和升华农村工作文化,构筑单位精神;二是将党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核,避免党务工作业务化、行政化,把党性修养与践行农村工作的实干精神相结合,以党建工作为引领,使文化建设化虚为实,局办建立荷塘区农村工作微信群、荷塘三农公众号(筹备中),积极推介党和政府三农工作的方针、政策,宣传荷塘区三农工作,让党建成为传播荷塘三农的有效载体。

(三)全面从严治党责任意识不强

1.落实“两个责任”不到位的问题

针对该项问题,积极贯彻落实党风廉政建设责任制,落实一把手党委主体责任,纪委派驻组长监督责任,并制定实施切实可行的责任追究制度。一是开展局领导干部三带头活动,突出示范引领。党政班子成员带头开展带头遵规守纪、带头优质服务、带头推动发展三带头活动,重点突出班子思想、组织、纪律、作风建设。二是加强纪检监督。从干部队伍建设、党组三重一大决策制度、财务制度、资金使用和干事创业实效等主要领域着手,着力解决纪检监督责任不到位的问题。

2.作风建设力度不够的问题

在局内正风肃纪,切实改进工作作风,积极落实两个责任。一是推进突出问题的专项治理。由办公室主抓,围绕区委巡查组专项整治工作要求,结合工作实际,明确专项整治重点任务,逐一制定了任务书时间表路线图,逐一明确责任人。严格执行分管领导两个责任任务清单,整治工作纪律和重大事项报告制度,着力强化对专项资金使用的监管。二是努力提振干部精气神。在全局深入开展遵规守纪、激情干事的整治行动。抓好遵规守纪。从最基本的问题抓起,实行分管领导责任制,着力解决机关干部纪律涣散、行为不规范的问题,明确局长管班子成员,分管领导管理所属股室的工作人员,明确要求,严格工作纪律,解决政令不畅、执行力不强的问题,解决不主动作为、不担当实干的问题提升干部的精气神。

3.落实中央八项规定和省市区委若干规定不严格的问题

针对该项问题,对巡查组反馈的具体问题开展自查自纠,对个别问题严格按照巡查组和区纪委的要求进行整改追责,规范了我局的各项财务工作。一是针对巡察反馈中的相关问题积极改正,针对之前发票手续不完善的,完善手续,按照财务要求将问题整改落实到位。二是建立健全农村工作局财务制度,严格执行区委关于规范公务接待的若干规定和财务审批制度,目前全局的财务工作严格按照财务制度执行,规范有序的深入推进我局财务工作的整改。严格报备、审批等流程,公务接待必须有接待函且严格按照标准来执行接待。

4.财务制度执行不严、管理不规范的问题

根据巡察组反馈意见和我局工作实际,逐步建立和完善了一系列工作制度。一是对党组三重一大决策制度、项目申报与资金管理、专项资金使用、一事一议等重大工作的涉及内容、决策流程和监督管理进行了细化,确保了重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等集体研究、科学决策、合理使用。同时对巡察组反馈的项目建设、资金管理和使用中存在的问题进行了自察和清理,做到了立行立改、即察即改,取得了一定成效。同时为进一步强化我局财务工作的管理,我们将采取以下措施:一是加强业务知识学习。组织财务人员积极参加业务知识培训,组织财务人员对新制度新准则及相关法律法规知识进行学习。二是突出政治思想修养。积极引导财务人员加强政治观念和纪律观念,使财务人员能在实际工作中坚持原则,对于不符合要求的票据坚决拒收,使会计监督的职能真正落到实处,实现从核算型管理型转变。三是提高财务专业水平。鼓励财务人员参加职称考试,将工作实践与职称考试中系统理论知识结合,通过考试来强化对财务工作的理解和认同,使财务人员素质得到提高。四是提升内部控制意识,建立和完善内部控制制度。重视内部会计控制制度建设,创造良好的内部控制环境;建立和完善内部控制制度建设,加强对薄弱环节和重要岗位的控制,细化责任,做到制度管人、责任到岗,形成一个相对完整,在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循的内部会计控制体系,充分发挥内部控制制度的作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0731-28428431   

邮政信箱:株洲市荷塘区新华东路1468号农村工作局303办公室(邮编412003

 

中共株洲市荷塘区农村工作局党组

      2017928