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株洲市荷塘区安全生产监督管理局《关于印发2016年度行政执法工作计划的通知》

来源:作者:2016-11-11 10:39:55

  株洲市荷塘区安全生产监督管理局

  关于印发2016年度行政执法工作计划的通知

   

  金山科技工业园招商产业科、各镇、街道、管委会安监站、各相关企业:

  《株洲市荷塘区安监局2016年度行政执法工作计划》已经区安监局局务会审议并报区人民政府批准,现印发给你们,同时,提出如下要求,请认真抓好贯彻落实:

  一、请工业园区招商产业科、各镇、街道、管委会安监站,对照区局计划要求,认真制定本级行政执法工作计划。

  二、省、市、区安监部门已列入年度行政检查计划对象的,园区、各镇、街道、管委会安监站不再将其纳入,但在制定2016年度行政检查计划时,须根据省、市、区安监机关列入行政检查对象名单,按照全覆盖又不重复的要求进行有机衔接。列入省、市、区安监局行政检查的对象,工业园区招商产业科、各镇、街道、管委会安监站仍要依法履行由领导交办、群众举报和媒体曝光等安全生产违法违章行为的查处以及监督高温停产、复工复产等日常属地监管职责。

  三、3月31日前,工业园区招商产业科、各镇、街道、管委会安监站、要将编制的本年度执法计划报区安监局办公室备案(联系电话:0731-28428517;联系人:唐天宁)。

   

   

   

  株洲市荷塘区安全生产监督管理局

  2016年3月25日

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  荷塘区安监局2016年度行政执法工作计划

   

  根据《安全生产法》、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》、《湖南省安全生产条例》和《株洲市安监局2016年度行政执法工作计划》有关要求,为认真履行安全生产监督职责,促进生产经营单位落实安全生产主体责任,结合实际,特编制2016年度行政执法计划。

  一、指导思想

  通过计划执法,划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任,强化安全生产行政执法,促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,推动地方政府和生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,有效防范和遏制较大以上生产安全责任与职业病事故的发生,努力促进全区安全生产形势持续稳定好转。

  二、重点内容及职责分工

  1、区局本级行政检查:制定区局本级年度行政检查计划(附件1),主要负责监管行业(领域)的40家生产企业的行政检查。由区局负责。

  2、对下级安监站行政检查对象进行抽查:制定对各镇、街道、管委会安监站、工业园区招商产业科行政检查对象的抽查计划(附件2),对各镇、街道、管委会安监站、工业园区产业科纳入年度行政检查计划的对象抽查20家以上。由区局负责。

  三、计划执行

  负有行政检查职责任务的相关执法人员要根据各自监管力量和工作任务,以及监管行业(领域)的实际情况,统筹处理好监督检查与日常工作的关系,做好对确定的监管对象年度行政检查计划,将检查和抽查对象分解到月度并严格执行。

  四、保障措施

  (一)高度重视,保障行政执法计划顺利实施。区局各分管领导要及时审批相关月度监督检查计划,未经批准的不得执行;要将行政执法工作纳入年度经费预算,做好相关保障工作,确保行政执法必要的检验、检测、车辆装备及其有关工作经费的落实。

  (二)强化责任,建立权责一致责任制度。严格执行“谁检查、谁负责,谁处罚、谁负责”责任制度,对列入行政检查的对象,区局监督检查人员应认真履行行政检查职责,发现安全生产违法违章行为及时依法查处,以防止生产安全事故的发生;对发生一般生产安全责任事故需要追究有关监督检查人员责任的,区人民政府应将事故调查报告及其有关证据材料报送市安监局纪检监察室进行处理。

  (三)严格考核,完善工作考评机制。区局将各监管机构的行政执法工作情况纳入年度执法质量考核评议重要内容,并作为对各监管机构、监督检查人员年度工作考核与评先评优的重要依据。

   

  五、工作要求

  负有行政执法职责的工作人员,必须恪守下列要求:

  (一)根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一”的依法行政基本要求,以及《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》等有关规定,要把计划行政检查和暗访抽查对象是否遵守安全生产和职业卫生法律、法规和规章规定的检查内容结合进行;要每月制定监督检查和抽查计划实施方案,经分管负责人批准后执行;要按“五步工作法”的程序步骤实施监督检查,努力做到依法行政。

  (二)对行政检查中发现的安全生产违法违章行为,需要依法采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施的,要应用《湖南省安全生产行政检查管理系统》,依法制作有关执法法律文书;在实施行政检查时发现违法违章行为应当立案查处的,应及时进行处理;严格按“谁检查、谁下文书、谁负责”的制度规定,对被处罚单位的违法违章行为及时进行整改复查。

  (三)监督检查人员在监督检查中发现不属于职责范围内的安全生产违法行为,应及时填写《案件移送审批表》,经分管负责人审批后制作《案件移送书》,连同相关材料移送有权管辖的部门,并登记备查;违法行为涉嫌犯罪的,应制作《移送案件决定书》,经分管领导审批同意后连同有关证据材料移送同级司法机关,严禁越权管辖或以罚代刑。

  (四)严格遵守各项政策法规,做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,实施安全生产监督检查要始终坚持依法行政,始终做到监督检查与教育相结合,坚持保障执法人员履职安全和人民群众利益高度统一,努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。

   

  附件:1、2016年度荷塘区安监局行政检查计划

  2、2016年度荷塘区安监局对下级安监站监督检查

  对象抽查计划

  3、2016年度株洲市安监局负责执法检查企业名单

  4、2016年度湖南省安监局负责执法检查企业名单

  5、法律文书范例

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附件1

  2016年度荷塘区安监局行政检查计划

   

  一、检查对象

  安全监管行业领域的中央、省、市属在区企业,除省、市局纳入计划行政检查的。区局机关列入计划行政检查的对象,以每年年度行政检查计划列入名单为准。根据这一原则,区局机关2016年度纳入计划行政检查的对象为 40家,由区局承担,计划行政检查的企业对象可根据实际情况进行年度调整。

  (一)非煤矿山(共3家)

  1、株洲市天仙水泥有限公司

  2、荷塘区罗江嘴石料厂

  3、中国建筑材料工业地质勘察中心湖南总队

  (二)危险化学品企业(19家)

  1、株洲飞鹿高新技术股份有限公司

  2、株洲科能新材料有限公司

  3、株洲蓝天乙炔厂

  4、湖南铁达能源科技有限责任公司

  5、株洲钻石气体有限责任公司

  6、株洲市公交物资供应有限责任公司晏家湾加油站

  7、涌鑫石油加油站

  8、湖南省新源石油股份有限公司销售公司大坪路加油站

  9、株洲中燃铁达能源有限公司

  10、中石油金山加油站

  11、中石化文泰加油站

  12、中石化新华加油站

  13、中石化环道加油站

  14、中石化东区加油站

  15、中石化金华加油站

  16、中石化仙庾加油站

  17、中石化红旗中路加油站

  18、中石化红港路加油站

  19、中石化桐梓加油站

  (三)行业综合监管企业(18家)

  1、株洲市九洲传动实业有限公司

  2、株洲美特优硬质合金有限公司

  3、株洲宜诚车辆工业有限责任公司

  4、株洲星联机械装备实业有限公司

  5、唐人神集团湖南湘大饲料公司

  6、株洲长江硬质合金工具有限公司

  7、株洲齿轮有限责任公司

  8、株洲硬质合金集团有限公司

  9、中国化工株洲橡胶研究设计院有限公司

  10、株洲市湘江电焊条股份有限公司

  11、株洲市春华实业有限责任公司

  12、株洲科盟车辆配件有限公司

  13、株洲同一实业有限公司

  14、株洲斯威铁路产品有限公司

  15、中良科技集团有限公司

  16、株洲迪远硬质合金工业炉有限公司

  17、湖南千金湘江药业股份有限公司

  18、中材株洲水泥有限责任公司

  二、检查内容

  (一)对生产经营单位组织管理的检查

  1、依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

  2、建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;

  3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

  4、从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

  5、从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

  6、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

  7、依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

  8、检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

  9、生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

  10、安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

  11、生产经营单位负责人带班作业情况;

  12、依法应检查的其他组织管理情况。

  (二)对生产经营单位作业场所的检查

  1、按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

  2、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

  3、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

  4、作业场所职业病危害因素防治情况;

  5、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;

  6、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

  7、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

  8、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

  9、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

  10、隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

  11、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

  12、依法应对作业场所检查的其他情况。

  三、检查方式和频次

  对纳入本级年度行政检查计划的对象,其行政检查以书面检查为主,每年应有1次以上;生产经营单位作业场所的行政检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应进行全面检查,非高危工贸企业每年应不少于1次,危险化学品、烟花爆竹零售经营单位每年应不少于2次,非煤矿矿山、危险化学品、金属冶炼生产企业每年应2-4次。职业安全健康对用人单位每年进行2次行政检查,其用人单位职业卫生检查频次按有关行业企业检查频次标准执行。

  
附件2

  2016年度荷塘区安监局

  对下级安监站监督检查对象抽查计划

   

  一、抽查地区、数量与方式

  区安监局组织有关监督检查人员,对下级安监站纳入本年度行政检查计划的对象抽查20家以上;抽查以随机暗访暗查为主,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直下基层、直插生产经营单位现场的方式进行。抽查重点地区和企业数量如下:

  (一)暗访抽查烟花经营网点10家以上。

  (四)暗访抽查工贸企业10家以上:重点对各乡镇、街道、管委会、工业园区有色、冶金、建材、机械等行业进行抽查。

  二、抽查重点内容

  烟花爆竹:非法组织经营行为。

  行业监管:液氨制冷、有限空间作业、铝镁制品机加工、粉爆场所、高温液态金属吊运等。

  职业安全健康:职业病危害严重的用人单位职业病防治情况,基层职业健康监管执法情况。

  三、处理方式

  对在随机暗访抽查中发现的安全生产违法违章行为可依法进行立案查处,也可在随机暗访暗查结束后经分管负责人批准,由区局分别向有乡镇、街道、管委会安监站下达书面交办函,并附暗访检查企业负责人签名确认的现场检查记录,直接交由有关安监站依法查处。 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附件3

  2016年度株洲市安监局负责执法检查企业名单

   

  非煤矿山科(10家):湖南有色集团湘东钨业有限公司、华新水泥(株洲)有限公司、中材株洲水泥有限责任公司马家桥水泥用石灰岩矿、醴陵市金莎矿业有限公司金盆金矿、醴陵市均楚萤石矿、茶陵县泰和仙铅锌矿业有限公司、攸县文普玄武岩开发有限公司、攸县忠鑫钰矿业有限公司长坪铁矿、炎陵县紫鑫矿业有限公司棠华岭萤石矿、炎陵县鹿原镇天星采石场。

  危险化学品科(10家):中国石化销售有限公司湖南株洲石油分公司815油库 、中国石油天然气股份株洲分公司西环加油站、株洲市华联高科实业有限公司、株洲千金药业股份有限公司、湖南物质储备管理局一五四处、株洲时代电气绝缘有限责任公司、株洲正拓标氢气体有限公司、湖南盈得气体有限公司株洲分公司、株洲胜利氟化工有限责任公司、湖南省群乐化工贸易有限责任公司。

  烟花爆竹科(10家):醴陵市宏远出口烟花制造有限公司、醴陵市南桥龙塘花炮厂、醴陵市虹日烟花鞭炮厂、醴陵市祥信烟花鞭炮厂、醴陵市鑫园鞭炮厂、醴陵市恒力烟花鞭炮厂、醴陵市美佳烟花鞭炮制造有限公司、醴陵市马家冲鞭炮厂、攸县宇华烟花爆竹制造有限公司、攸县扬长出口烟花厂

  煤炭科(5家):株洲市桃水煤矿泉塘冲井、醴陵市天宇煤业有限公司马颈坳煤矿、茶陵县潞水镇元王鸭坪里煤矿、攸县湘能矿业有限公司湘东煤矿、攸县香炉山矿业有限公司香炉山煤矿。

  行业综合监督管理科(8家):株洲南车时代电气股份有限公司(石峰区)、株洲机电科技有限公司(石峰区)、北京汽车股份有限公司株洲分公司(天元区)、中国航空动力机械研究所(芦淞区)、南车长江车辆有限责任公司株洲分公司(荷塘区)、湖南省益力盛电子科技有限公司(攸县)、贵派电器股份有限公司(茶陵县)、株洲湘火炬火花塞有限责任公司汽车密封分公司(株洲县)

  职安科(10家):中车株洲电力机车研究所有限公司、中车株洲电力机车有限公司、中车株洲电机有限公司、中国南方航空工业(集团)有限公司、株洲时代新材料科技股份有限公司、株洲南车时代电气股份有限公司、株洲硬质合金集团有限公司、中车长江车辆有限责任公司株洲分公司、北京汽车股份有限公司株洲分公司、湖南海利株洲精细化工有限公司。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附件4

  2016年度湖南省安监局负责执法检查企业名单

   

  一、非煤矿矿山监管处(1家):

  湖南有色集团湘东钨业有限公司5#尾矿库

  二、危险化学品监管处(1家):

  湖南海利株洲精细化工有限公司、

  三、烟花爆竹监管处(2家):

  株洲市远滨烟花有限公司、醴陵市凯顺引线厂。

  四、工贸行业监管处(1家):

  湖南华升株洲雪松有限公司、

  五、职业卫生监管处(1家):

  醴陵陶润实业发展有限公司。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附件5

  法律文书范例1

  ×××安全生产监督管理局

  安全生产违法行为交办通知书

   

  株荷安监交办〔2016〕第 号

  某某安监局:

      2016年×月×日至×月×日,我局采取双随机暗访抽查方式抽查你市烟花爆竹生产、批发企业6家,发现安全生产违法违章行为,存在重大安全事故隐患,现将其交由你局依法进行处理,并将处理情况报于30日内报我局烟花爆竹安全生产监督管理处。

  附件:现场检查记录×份。

  ×××安全生产监督管理局

                         2016年×月×日

  
 

  法律文书范例2

  ×××安全生产监督管理局

  重大安全生产隐患督办通知书

   

  株安监督通〔2016〕第 号

  某某金属矿:

  经查,你矿某某县某某金属矿建设项目安全设施设计未依法通过审查批复同意擅自施工,存在重大采矿安全隐患,我局已经立案查处,现根据《安全生产法》第三十八条规定,责令你矿立即停止违法行为,依法提交建设项目的安全设施设计资料经我局审查批复同意后方可施工。

   

  ××× 安全生产监督管理局

  年 月 日

  
 

  法律文书范例3

  ×××安全生产监督管理局

  行政执法建议书

   

  株安监执法〔2016〕第 号

  某某国资委:

  你委投资的某某锰业有限公司处于矿山建设阶段,经检查发现其矿山建设项目的安全设施未经设计审查批复同意擅自组织施工,我局已于2012年9月10日下达停止生产的处罚决定和责令限期改正处理措施,但该公司拒不执行继续违法作业,其行为违反《安全生产法》第二十八条规定,存在重大安全事故隐患,特提请你委及时予以制止,责令其纠正违法行为,防止生产安全事故的发生。

  附件:处罚决定书(株安监非煤处字[    ] 号)

   

  ×××安全生产监督管理局

  年 月 日

   

  抄送:某纪委监察局、人民检察院、城乡住房与建设局。

  
 

  法律文书范例4

  ×××安全生产监督管理局

  协助执行通知书

  某某停通〔2016〕第 号

   

  某县公安局:

  经查,某某县某某金属矿建设项目安全设施设计未依法通过审查批复同意擅自施工,存在重大采矿安全隐患,我局于年 月 日作出责令限期改正和停产整顿决定,但该矿拒不执行处罚决定,根据《安全生产法》第六十七条规定,特通知贵局从即日起停止审批该矿民用爆炸物品购买、运输申请事项,请予协助执行。

  附件:处罚决定书、送达回执1份

   

  ×××安全生产监督管理局

  年 月 日

   

  抄送:某某县某某金属矿。

  
 

  法律文书范例5

  ×××安全生产监督管理局

  协助执行行政决定通知书

   

  株安监非煤执〔2016〕第 号

   

  某某电力局:

  经查,某某县某某金属矿建设项目安全设施设计未依法通过审查批复同意擅自施工,存在重大采矿安全隐患,我局于年 月 日作出责令限期改正和停产整顿决定,但该矿拒不执行处罚决定,根据《安全生产法》第六十七条规定,特通知贵局从接到通知后24小时起对其停止供电,请予协助执行。

  附件:处罚决定书、送达回执1份

   

  ×××安全生产监督管理局

  年 月 日

   

   

  抄送:某某金属矿。

  
 

  法律文书范例6

  ×××安全生产监督管理局

  行政许可情况通报函

  株安监许可〔2016〕第 号

   

  某某工商局:

  经查,某县某某烟花爆竹制造有限公司安全生产许可证有效期已于年 月 日届满且并未提出延期申请,根据《无照经营查处取缔办法》第七条规定,现函告你局,请依法进行处理,并将结果函告我局。

  附件:安全生产许可证复印件一份。

   

   

  ×××安全生产监督管理局

  年 月 日

  
 

  法律文书范例7

  ×××安全生产监督管理局

  安全生产违法行为移交函

  某某安监移字〔2016〕第 号

   

  某某公安局:

  我局于年 月 日对某某矿山进行检查时,发现其未经许可购买、储存、运输和使用民用爆炸物品的行为,涉嫌违反《民用爆炸物品安全管理条例》有关规定,根据《安全生产法》第六十六条移交你局依法进行处理。

  附件:现场检查记录1份。

   

   

  ×××安全生产监督管理局

  年 月 日

  
 

  法律文书范例8

  某镇人民政府

  安全生产违法行为报告函

  某某镇安报字〔2016〕第 号

   

  某安全生产监督管理局:

  我镇安监站于年 月 日对某某镍钼金属矿进行检查时,发现其新建某某矿山建设项目安全设施存在未经组织竣工验收即投入使用的违法行为,根据《安全生产法》第八条第三款、《湖南省安全生产条例》第三十六条、第三十九条之规定报请你局依法进行处理。

  附件:现场检查的记录1份。

   

  某某镇人民政府

  年 月 日

   

  
 

  法律文书范例9

  某镇人民政府

  安全生产违法行为报告函

  某某镇安报字〔2016〕第 号

   

  某某国土资源管理局:

  我镇安监站于年 月 日对某某采石场进行检查时,发现其存在超越批准的矿区范围采矿的违法行为,根据《安全生产法》第八条第三款、《矿产资源法》第四十条、《湖南省安全生产条例》第三十六条之规定报告你局,请依法进行处理。

  附件:现场检查的记录1份。

   

  某某镇人民政府

  年 月 日

   

   

   

  抄送:某某工商局。

   

  
 

  法律文书范例10

  某村民委员会

  安全生产违法行为报告书

  某村报字〔2016〕第 号

   

  镇人民政府:

  我村安全生产信息员于年 月 日巡查时发现,村民某某等3人合伙开办采石场,未办理采矿许可证、非煤矿矿山安全生产许可证和营业执照,现根据《安全生产法》第七十二条、《湖南省安全生产条例》第七条规定专此报告,提请依法及时处理。

  某某镇某某村民委员会

  年 月 日

  
 

  法律文书范例11

  某村民委员会

  安全生产违法行为报告书

  某某村报字〔2016〕第 号

   

  某某工商局:

  我村安全生产信息员于年 月 日巡查时发现,村民某某等3人合伙开办采石场,未办理采矿许可证、非煤矿矿山安全生产许可证和营业执照,现根据《安全生产法》第七十二条、《无照经营查处取缔办法》第四条、第五条和《湖南省安全生产条例》第七条之规定报告你局,请依法进行处理。

  某某镇某某村民委员会

  年 月 日

  抄送:某某国土局、县安监局、县公安局,镇人民政府。