根据湖南省人民政府《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》（湘政发〔2018〕3号）、省农业委和省财政厅《关于创建省级农村一二三产业融合发展示范县和农业产业强镇工作（2018-2020年）的通知》（湘农联〔2018〕109号）文件精神，为推进我镇农村一二三产业融合发展，打造省级农业产业强镇，结合我镇实际情况，制定本工作方案。

一、发展现状

（一）发展基础

1.产业规模。仙庾镇三产融合发展试点优势特色产业主要是以农业休闲旅游业为主，年均接待量占株洲城区的40%以上，主要业态有蔬菜种植和配送服务业，花卉苗木及景观输出业，水果种植采摘加工，甲鱼、鹌鹑、龙虾等特色养殖业，和农家休闲旅游业，“湘里味”、“施老大”等10多种农产品加工产品已与国内多家超市签订了供销协议，“十三五”以来，仙庾镇现代农业建设进入了发展的快车道，通过新农村建设、美丽乡村建设，呈现出基础更实、产业更强、后劲更足的发展特点，一批新型综合性现代农庄迅速发展，农业产业链不断延伸，农业综合生产能力明显提升。农业水利设施、农村路网、电网、广电通信等基础设施基本完善，极大地改善了农业基础设施和农民生产生活条件。通过农业项目示范推广，农业科技覆盖率达95%以上，农业机械化作业水平达到70%。同时，区委、区政府出台了一系列鼓励支持农业企业发展、农业科技创新、农产品特色创建、农产品加工政策，成立了区级企业服务中心和农业科技银行，为农业企业提供小额贷款免息或低息担保服务。2017年全镇地区生产总值14亿元，其中第一产业（农林牧渔业）产值3.4亿元，农业产值1亿元；农产品加工业主营业务收入2.2亿元；休闲农业为我镇主导产业，年营业收入3.1亿元，产业增加值占GDP比重10.5%、年产值增长率15%。

2.试点镇情况。按照“稳定农业、提升产业、突出特色、打造示范”的思路，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，业主投入为主体，通过区域化布局、专业化生产、规模化经营，坚持“政府引导、企业为主、社会参与”运行机制，整合资源，突出地方特色，建设现代农业综合产业聚集地。一是区域条件优越。仙庾镇现代农业综合产业聚集地覆盖了全镇10个行政村，试点区域内土地流转和托管经营率到达了75%以上。区域内汇集了株洲巨盛实业、民庆食品、贵澳集团、耕食记、沙坡里等国家、省市级龙头企业，有霞山庄园、耕食记、仙庾大院等一批田园综合体，培育发展了一批农民种养专业合作社、种养殖大户和家庭农场，有中型花木种植和水果蔬菜种植基地34家，休闲农家乐68家，其中规模以上3家，我镇属于综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿和休闲度假。二是区域规划科学。我区按照规划科学，可持续发展的原则，科学制订了园区规划，将全区划分为五个主要片区，其中以仙庾岭风景名胜区为核心、集乡村文化、休闲旅游、民宿为一体的耕食小镇聚集区，以仙庾镇徐家塘村为中心的贵澳大数据农旅产业示范园区，以樟霞村两型示范区、绿心保护区为核心的油茶产学研和加工基地，以婆仙岭省级森林公园为核心的康养运动中心，均在仙庾镇范围内，仙庾镇也成为了荷塘区乡村振兴、农业产业发展的主战场。

3.龙头企业。区域内有株洲巨盛实业、民庆食品、海润通、耕食记、仙水生态农庄、沙坡里、株洲市金桥茶油合作社、株洲市等国家、省市级龙头企业和省市级示范专业合作社，其中市级龙头企业3家。主要企业有：

（1）株洲市民庆食品有限公司：市级龙头企业，公司创建于1995年3月，于2002年注册了“民庆”牌商标，公司位于株洲市荷塘区仙庾镇徐家塘村，交通便利，环境优美，厂房占地面积3000多平方米，员工110多人。现拥有资产总额3162万元，年总产值3000万元。公司以蔬菜为主要原料进行加工，采用公司+基地+农户的经营模式，拥有一套完整的产品开发、生产和销售体系，在广东、江西、陕西、云南等处都设有分厂。产品主要采用湖南民间千年的传统制作工艺，结合现代技术制作，现有“民庆”牌剁辣椒、酸辣椒、酸豆角等十个品种。其以独特的地方传统特色，本着“让老百姓吃上放心食品”的原则，在全国20多个省市畅销，广受消费者的青睐。公司主营产品有剁辣椒、酸辣椒、小米椒、酸豆角等20余种。主营产品年产量8500吨左右，2017年销售收入4000万元，产销率达98%。公司现有生产基地规模0.3万亩，主要原料为鲜辣椒、豆角、大豆及各种特色绿色蔬菜，公司基地+农户原料占原材料比例80%，为带动当地的农业发展，农民增收做出了较大贡献，成为省市科学技术协会科普示范基地。2018年公司将大力发展区内优质农产品，增加优质农产品种植面积，促进农业产业化结构调整，发展农产品深加工，实现农业增产增效，提高产品转换率，按照“公司＋基地（农技推广站）＋农户”机制运作，实施“科、工、贸、种、加”一体化经营和技术自主创新路线。

（2）株洲市海润通农林有限公司：公司成立于2008年10月，位于株洲市荷塘区仙庾镇毛屋组，距市中心10公里，位于长株高速入口东南2.5公里处。目前公司农业总占地面积3227亩，总投资将近5000万元。公司采用“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，带动了周边240余户农民受益。其中下辖的绿缘鲜踪休闲农民专业合作联社，拥有社员275名。公司是一家集餐饮、宾馆、娱乐休闲、垂钓、绿色蔬菜、四季果园、牲畜养殖、高产油茶、巴斯马蒂稻米种植、园林绿化、技术培训、农资配送、农机事业为一体的联合社，公司年产值4500多万元。联合社与江西步步高超市签订了长期的合作协议，目前主营“施老大”品牌产品有：鸡蛋（散装蛋、盒装蛋等）、水产品（海鲜类、鱼类）、干货类、冻货类等，在现有的基础之上，在未来的发展中我联合社预发展蔬菜类、休闲食品类等，更大规模的实现“施老大”的品牌效应，走品牌化经营战略路线。

（3）株洲市巨盛实业有限责任公司：市级龙头企业，公司项目建设地为仙庾镇亭子前村，主导产业是农产品加工，主要产品有食品、风干肉制品、酱腌菜、肉制品、休闲食品、酒店特色菜、腊制品等产品专业生产加工，拥有完整、科学的质量管理体系，实力和产品质量均得到了业界的认可，公司年产值达3600万元。公司法定代理人为李文韬，项目实施以来试点项目区农民比非项目区年人均增收1000元，新增就业180余人，带动农民增收致富260余人，农民年人均增收1800人，与农民构建利益联结方式以合作制为主。

（4）株洲市金桥油茶合作社：合作社位于仙庾镇樟霞村，仙庾镇目前油茶林共有2万亩，其中樟霞村千年古树油茶林1.2万亩，占全镇的60%，全村油茶树均保持了生长过程中无嫁接、未重栽、不施农药、化肥，油茶结籽饱满多油营养成分远高于一般的茶油。全镇2万亩油茶林每亩产量30斤，2017年年产值达4800万元。带动周边600余农户年人均增收1500元。

（二）主要指标

仙庾镇现共辖10个行政村，辖区面积80.19平方公里，农业人口2.7万人。2016年农林牧渔业总产值31746万元、农民人均纯收入25547元，同比增加8.3%；2016年农产品加工业主营业务收入19725万元，农产品加工业产值与农业总产值比为2.1:1，重点农产品加工企业3个。农林牧渔服务业产值7526万元，休闲农业年营收入28226万元，农产品电子商务交易额3215万元。自建基地拥有率21%、电商销售普及率32%。2017年农林牧渔业总产值34600万元、农民人均纯收入27663元，同比增加8.3%；2017年农产品加工业主营业务收入22135万元，农产品加工业产值与农业总产值比为2.2:1，重点农产品加工企业3个。农林牧渔服务业产值8264万元，休闲农业年营收入31456万元，农产品电子商务交易额4575万元。自建基地拥有率27%、电商销售普及率39%。

（三）发展优势

1.资源优势。仙庾镇是荷塘区唯一一个建制乡镇，地处株洲市东大门，毗邻浏阳、云龙新区，有得天独厚的区域优势，沪昆高速、长株高速邻近而过，境内有省道S211线、茶马公路、县道龙樟公路等，交通十分便利，30分钟车程可达长沙黄花机场。仙庾镇也是一个文化休闲旅游特色小镇，历史文化悠久厚重，境内古迹众多，境内有仙庾岭省级风景名胜区、婆仙岭省级森林公园，自然资源非常丰富。植被资源丰富，森林覆盖率达到70%，属于长株潭生态绿心核心区。区域条件有利于发展农业生产，气候温和，年平均气温18.5℃，无霜期长，雨量充沛，而全年分布较均匀，空气质量良好指数居株洲第一，是宜居宜游的好去处。农村土地流转市场规范，农业生产向规模化、组织化、专业化、标准化方向发展。区域内有宽裕的土地资源、林地资源，利于企业落户和专业合作社的壮大和发展。

2.技术优势。一是落户企业均具有雄厚的技术实力，龙头企业有自己的研发团队和技术。区域内落户的两个主要龙头企业，包括耕食文化公司和华之育公司都有相当完备的经营体系和技术研发推广体系，能最大限度的整合、带动区域一二三产业的综合发展。二是区、镇农技推广中心服务体系健全，通过政府购买服务，与株洲市农科所、红旗种业公司以及湖南农大、林业科技大学、湖南农林勘探设计院签订了技术合作协议，依托荷塘区企业服务中心，为企业的发展提供全方位服务。三是我区发展形成了两个市级培训基地，基地有专兼职技术员30多名，能定期为经营主体、种养殖大户和农民提供各类培训培养服务，积极开展农业新技术、新品种的引进、试验、示范、推广及农业生产技术指导等工作，具有明显技术优势。2016至2018年，两个基地共培训新型职业农民500多人次，同时通过送技术培训到田间地头300多次，通过市百企千社万名项目的实施，重点扶持了海润通农林有限公司、株洲巨盛实业有限公司等龙头企业，扶持和发展了10余家专业合作社，10多家家庭农场，带动了各类经营主体发展。通过技术扶持，全镇土地流转率增加了35%以上，农民自愿加入专业合作组织的积极性不断提高，农产品的品质不断提升，初加工产值率提高了近20个百分点。

3.品牌优势。辖区内已认证7个“绿色认证”产品，有2个知名品牌，其中“施老大”、“湘里味”获国家食品注册商标，沙坡里甲鱼、柏春葡萄为株洲市名牌产品。

4.市场优势。我镇专门成立了微信群主联盟，设立了自己的微信公众号“大美仙庾”,2017年我镇在“大美仙庾”公众号重点推荐的樟霞村特产的“美人”茶油文章在我区的公众号“在荷塘”上推广的点击率达到10万+，樟霞茶油由此卖到了80元每斤。同时，我镇的民庆食品、“乡里味”、 “施老大”、“湘里味”等特色产品均已成功入驻各种大型超市，在电商平台“你我您团购”等平台上均有销量。同时2018年我镇打造的新一期“穿越荷塘”大型冲关活动为全镇吸引游客达70万人次，仙庾岭乡村休闲旅游已成为长株潭地区的热点，游客总量占城区总量的40%以上。

5.政策优势。一是镇、区相关部门全力配合企业争取上级政策支持。近三年来，支持企业创建市级以上农业品牌和特色产业6项，争取各类扶助资金600多万元。二是荷塘区委、区政府出台了各种惠农政策。试点区内的规划项目和实施项目，基础设施全部由区财政承担建设，所涉及的建设用地、农业设施等均简化审批流程，在国家政策框架内由区农村工作局和企业服务中心实行“帮你办、带你办和替你办”，对较大型项目实施土地流转费政府进行定期、定量补助扶持，对产品营销有专门电商服务中心，免费提供服务，设立了农业科技银行，对小微农业企业进行低息或免息贷款服务。

（四）发展潜力

1.经济效益稳步提升。一是预计新增产值。通过农业产业强镇试点建设，可以统筹山林水田等资源的综合使用，提高利用率，通过对基础设施的持续改善，提高农作物抗旱减灾能力，提高耕地力基础地力，能有效降低农业产业的抗风险能力。二是能有效提高企业经济收益。通过试点内产业的科学分区布局，对同类型产业实施组团发展，达到共创共赢。经测算，试点内的主导产业的产业链延伸带来的产值将比实施前增增加50%，其中耕食文化园和华之育农耕小镇两个新建项目每年预计带来产值近亿元。三是推动经济增长。通过农村一二三产业融合试点，可直接拉动全镇经济增长。通过农业产业强镇试点建设，可极大地带动区域旅游产业和农家乐、民宿产业的发展，预计日均游客量将增加40%。全区农民从单一的土地租金收入增加了股金分红收入、就业收入和其他副业收入，人均年收入预计可增加800元以上，在融合试点新型经营主体和龙头企业的农民可支配收入人均增收1300元以上。

2.社会效益逐步明显。一是增加了区域内农业品牌、农产品品质和特色农产品的影响力、竞争力。樟霞老树茶油、沙坡里甲鱼、柏春葡萄、仙庾千亩荷塘大冲关活动、农家休闲等已为周边市民耳熟能详。二是调整产业结构，促进农业产业化经营。可使试点村的产业结构更加优化。通过集中连片分区开发，产生规模效益和集聚效应，业态布局更加合理，产业特征更加明晰，在市场上达到以特、以精获胜，使乡村休闲旅游更加具有市场活力和吸引力，使小农户经济和低效率经营模式逐步融入企业和合作社，扩大农户受益面和收益率。以仙庾镇镇政府为核心的特色小镇可期将成为一张闪亮名片。三是企业发展，促进农产品销售和人员就业。一二三产业融合，能有效地推动企业发展，衍生成千上万就业岗位，提高产品附加值，形成稳定购销关系，建成利益共享机制。

    3.生态效益明显改善。通过农田排灌渠系的配套与完善，机耕道的建设与维修，可显著增强农田供水保水和排渍能力，有效防治水土流失，改善生态环境和农业条件，增强全镇抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力。

二、三产融合发展规划及建设任务

（一）发展规划

1.规划布局科学合理。根据《荷塘区仙庾镇总体规划》，按照乡村振兴的工作要求，以集中连片、重点实施、整体推进为原则，仙庾镇建设成为长株潭地区以农村休闲旅游为主要特征的农村一二三产融合发展农业产业强镇试点区，主要打造四大片区，分别是以仙庾岭风景名胜区为核心的集观光体验农业、休闲旅游、民宿为一体的耕食小镇聚集区，以仙庾镇徐家塘村为中心的贵澳大数据农旅产业示范园区，以樟霞村两型示范区、绿心保护区为核心油茶产学研和加工基地，以婆仙岭省级森林公园为核心的康养运动中心。

2.产业融合定位准确。仙庾镇三产融合农业产业强镇总体发展定位为：充分利用仙庾岭和婆仙岭的自然资源和人文资源，大力发展健康养生、休闲度假和文化旅游等产业，按照一年打基础、两年出特色，三年成示范的推进思路，将城郊农村片区打造成长株潭地区独具湘东文化特色的城乡统筹样板区、生态文明示范区、乡村旅游文化区、低碳经济先导区。

3.产业融合内容具体。一是依托区域内种养殖专业合作社、家庭农场、种养殖大户和村级组织，重点支持发展蔬菜、水果、油茶、油菜、花卉苗木种植和甲鱼、龙虾、鹌鹑等特色养殖业。二是以株洲巨盛实业、民庆食品、耕食记、海润通、沙坡里等国家、省市级龙头企业和省市级示范专业合作社为主体，提高农产品加工水平，不断提升加工基础条件和技术水平,创建一批农副产品品牌。三是以中南农副产品交易物流中心为基点，大力发展各类专业流通服务，与金山电商城合作，积极发展电子商务等新业态新模式，以物流完善和科技应用促进产业融合；四是以国家级龙头企业耕食文化创意公司等为引领，培育休闲旅游、观光农业、康养文体新产业、新业态，发展精品民宿，做大做强做精乡村休闲旅游，打造区域精品环城旅游线路。五是依托区企业服务中心、仙庾镇便民服务中心等各类便民平台，为返乡下乡人员提供创业创新场所和高效便捷服务，组织专家定期为经营主体、种养殖大户和农民提供各类培训培养服务，以强化公共服务推动融合。

4.产业融合资金投入。根据仙庾镇以“城市休闲”为主题的省级特色小镇建设，围绕打造城郊特色休闲农业为主题的省级农业产业强镇纳入特色小镇前期建设范畴。政府投入资金重点支持带动或辐射农民分享一二三产业增值收益的新型农业（含农村基础设施建设、加工副产物综合利用、休闲农业和乡村旅游等）经营主体、农业产业化龙头企业和农村特色休闲民宿建设。

项目资金投入计划如下：

第一产业：计划投资245万元，其中财政补助资金60万元，自筹资金185万元。主要用于一产环节的基础设施和产能提升建设。建设特色农业种养殖基地，打造融合苗木、花卉种植和龙虾、鱼类等养殖业于一体的综合特色品牌基地；加强基础设施建设；增设室内恒温、室内外喷灌、防病虫害电子设备等；花卉种植恒温钢架棚建设；新品种的培育开发等。

第二产业：计划投资210万元，其中：财政补助资金70万元，自筹资金140万元。主要用于特色农产品加工龙头企业的提质扩能；重点解决标准厂房的扩面和提质改造；新增加工企业的生产设备设施购置，新增新产品生产线等；

第三产业：计划投资520万元，其中：财政补助资金70万元，自筹资金450万元。主要用于提升第三产业环节农村休闲民宿品牌的建设；重点解决高标准定位特色民宿的打造和建设；民宿品牌的推广和打造等。

5.试点资金开支范围。资金重点支持带动和辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体、农业产业化龙头企业和新型服务行业，主要用于农产品产能建设、农产品精深加工和新型社会化服务等。强化农产品品牌培育、拓展农业多功能性、大力发展休闲农业和乡村旅游，支持农业产业化，培育新产业、新业态、新模式。

本项目重点支持一产环节的湖南青青草生态农业发展有限公司、二产环节的株洲市民庆食品有限公司、三产环节的桃花岛民宿项目。通过项目的实施，打造仙庾镇特色种养殖业的核心示范基地，支持农产品加工企业的扩能提质和品牌打造，填补仙庾镇农家休闲、乡村旅游中民宿建设的缺失部分，着力打造精品特色民宿项目，拓展乡村旅游发展新业态。同时，仙庾镇将积极争取上级资金落地和加大镇本级对相关配套环节的投入力度，加快茶马线的提质改造、自来水工程建设、污水处理厂建设和耕食项目和樟霞村美丽乡村建设力度等。

6.产业融合分工明确。为扎实做好仙庾镇省级农业产业强镇项目建设，推动农村一二三产业融合发展，并确保该项目实施落地，成立项目专项实施领导小组，由镇党委书记任政委，镇长任组长，分管领导任副组长，切实加强组织领导，明确责任分工。区农村工作局是项目领导主体，由区农村工作局统筹项目安排；区财政局、区审计局、区纪委监察委为项目的监督主体，对项目的资金使用进行专项审计，督促项目落实；仙庾镇政府是项目的实施主体，根据产业布局和产业规划，按照项目的建设内容，组织项目实施；各龙头企业、合作社、种养殖大户等是项目的具体承建主体，按照项目要求和产业布局，在各自的环节中完成建设任务。青青草农业公司积极发挥示范引导作用，做好做实核心示范基地，带动种养殖主体和周边农户共同发展；民庆食品公司要按照要求进一步完善标准厂房建设，积极添置相关生产设备并进行提质扩能；桃花岛民宿项目要高标准谋划并推动项目落地实施，打造仙庾岭精品民宿项目，并积极引导周边农户参与民居提质改造，打造仙庾岭特色民宿品牌镇，吸引和带动更多农户参与到一二三产融合发展中来。

7.带动农民增收显著。本项目重点培养和打造以上3个项目主体，在推进一二三产融合发展试点中，采取“公司＋合作社＋基地＋农户”的经营模式，充分发挥龙头企业的人才、技术和市场资源优势，在一二三产各个环节中提供产前、产中、产后服务，龙头企业与新型经营主体、个体农户签订社会化服务合同、
产品收购合同；种养殖基地与社员、周边个体农户签订土地流转合同和用工合同；民宿项目与村、组集体和社员签订土地流转合同和项目分红协议等，积极发挥各自带动作用。通过三产融合发展，促进龙头企业、新型经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，凸显三产融合项目的社会效果。在整个三产过程中，合作社社员享受二次分红，周边农户既增加土地流转收入，同时又增加务工收入或者项目分红。项目实施后，项目区域内的农户收入比项目实施前普遍增长15%以上幅度，户均增收2100元左右。

（二）建设任务

建设目标：以仙庾镇仙庾岭风景名胜区为中心，依托仙庾镇10个行政村，打造一条一二三产融合发展，集特色农产品种养殖业、品牌农产品加工业、农村休闲旅游观光业于一体的农村特色休闲旅游精品环线，带动全镇老百姓增收致富。

建设任务：

第一产业承建主体：湖南青青草生态农业公司。

具体建设任务：打造核心示范种养殖基地500亩。建设四季花卉种植基地150亩、苗木种植基地100亩、葡萄种植基地100亩、龙虾养殖基地70亩、饲养青蛙养殖基地40亩、鱼类饲养基地40亩。配套完成农田翻耕、机耕道建设、道路硬化铺油建设，新增1个钓鱼基地，计划投入资金100万元，预计2019年5月完成；增设大棚恒温系统、喷灌系统、防病虫害电子设备和监控系统，计划投入资金75万元，预计2019年6月完成；新增配套看护用房和相关设备，计划投入资金70万元，预计2019年6月完成。共计资金245万元，其中申请财政补助资金60万元，自筹资金185万元。

第二产业承建主体：株洲市民庆食品有限公司。

具体建设任务：严格按照标准厂房建设要求对生产线进行提质扩能。扩大标准厂房面积至2200㎡，对厂房内外部重新进行翻修，计划投入资金100万元，预计2019年2月完成；新增蜜饯生产线，新增锅炉、喷码机等生产设备和包装设备，计划投入资金60万元，预计2019年6月完成；加强民庆食品品牌包装设计和营销平台模式创新，加大科研投入经费，计划投入50万元，预计2019年6月完成。共计资金210万元，其中申请财政补助资金70万元，自筹资金140万元。

第三产业承建主体：桃花岛民宿项目。

具体建设任务：打造株洲市乃至全省精品民宿项目。依托桃花岛地理、环境优势，进行周边环境改造，优化桃花岛整体环境，打造仙庾镇花海（桃花）观赏区，计划投入100万元，预计2019年9月完成；按照规划设计确定内容，建设精品民宿楼主体，计划投入200万元，预计2019年5月完成；按照设计风格进行主体内外部装修、园林景观打造及相关设备添置，计划投入资金200万元，预计2019年9月完成；在微信、微博、“抖音”、“美团”等媒体和平台进行品牌包装和宣传推广，打造精品民宿项目，计划投入资金20万元，预计2019年9月完成。共计资金520万元，其中申请财政补助资金70万元，自筹资金450万元。

主要融合模式：

1.加快农业结构调整，推进农业内部融合发展。以提升农产品种植经济效益为出发点，加快全镇农村农业种植结构调整步伐，引导试点企业、合作社和农户大力发展蔬菜、水果、观赏类作物种植和油料等高效经济作物种植，大力发展体验农业、观光农业，发展特色环保型种养殖业。

2.加快农产品加工转化，推进产业链融合发展。做长农产品加工业和老树茶油产业链（种植、研发、观光、加工、销售），整合现有加工企业资源，建设同类产品集中加工区，销售展示区，积极支持新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设，延长农产品产业链，推进产业链融合发展。

3.大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

 图一  仙庾休闲旅游特色小镇产业规划

休闲旅游特色小镇的建设主要是依托并融入耕食小镇和贵澳大数据农旅小镇建设，重点是支持和鼓励各类经营主体以及片区内企业围绕“亲”、“养”、“文”、“农”、“旅”五个字发展相关产业，并提供基本公共服务，同时融入区域文化、农耕文明元素，策划6至8个有影响、有特色的品牌活动，打造精品乡旅核心区,实现年游客接待量100万人以上。

4.引进企业资本，加强现代农业产业聚集园建设，推进产业集聚融合发展。

三、组织保障措施

（一）加强组织领导

仙庾镇政府成立农村一二三产业融合发展农业产业强镇试点项目工作领导小组，由镇党委书记任政委、镇党委副书记、镇长任组长，农业分管领导任副组长，镇纪委、党政办、农业办、经济发展办、财政所、司法所、社会事务办、重点办、卫计办主要负责人为成员，各村成立相应的工作协调小组。领导小组下设办公室，由农业分管领导兼任办公室主任，负责组织农村一二三产融合农业产业强镇建设细则的实施，协调解决融合建设产生的重大问题，确定各段的任务完成，产业融合发展现代农业综合产业园建设申报和实施的具体工作。

（二）强化机制创新

1.加大整合资金力度。通过整合上级农口系统专项资金，镇财政三年安排专项资金100万元，集中用于试点镇建设，充分发挥各类财政性资金的引导作用，形成合力促进产业发展。通过招商引资社会资本投入农村一二三产业融合省级农业产业强镇镇建设。通过以奖代补鼓励支持种植大户、家庭农场、合作社和龙头企业发展适度规模经营，每年争取上级资金支持和财政补贴用于补助经费不低于150万元。

2.强化资源利用率。利用集体产权制度改革、供销体制改革的契机，进一步完善土地流转和托管经营机制，走规模化经营道路，利用“三变改革”发展村级集体经济，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，增加村集体收入和农民受益，充分调动经营主体和农民的参与度、认同度和获得感，使他们扎根于农业产业建设，稳定园区特色产业发展。

3.创新融资担保机制。为了克服规模经营发展的遇到的资金困难，区级配套由区农业科技银行帮助企业做好融资担保，并给予贷款贴息或免息，减轻融资压力建立融资平台，畅通融资渠道。推进林权、宅基地等权属关系的流转和融资服务，进一步拓宽涉农企业融资渠道，发展政策性农业保险，建立和完善主体多元化信用担保体系，发展壮大农村互助担保组织。

4.促进利益联接机制。最大限度发展和培育新型农业经营主体，大力倡导“龙头企业+公司+合作社+农户”、“新型经营主体+合作社+农户”等模式，让小农户经济、家庭农场融入到农业产业链中来，鼓励支持发展订单式生产、加工，提升农产品附加值，以股权合作与订单为利益联结纽带，构建共享品牌效益机制。大力发展智慧农业，推广“互联网+”农产品生产、产品加工、产品文化、品牌创建营销模式，共享销售平台，降低生产投入成本。

5.创新奖励机制。开展奖励助推发展，推进农业规模化经营，加强政策引导机制，对实施土地规模经营并切实带动农户增加收入的种植大户、家庭农场、合作社和龙头企业予以奖励，优先安排农业专项扶持资金，优先协调信贷支持，优先提供科技服务。对项目资金整合单位进行奖励，建设由镇财政、重点办、农业办等部门全程参与项目建设的监管。对参与项目资金整合涉农各部门的项目工作经费予以适当倾斜；对参与项目资金整合的民间资本投资，给予政策支持，建立有效地激励机制。

6.创新技术服务机制。一是优化农业社会化服务。支持专业化服务组织做大做强，大力推进绿色防控工作，确保病虫害绿色防控覆盖率达90%以上。二是发展“互联网+”农业模式。建设现代农业信息化服务平台，充分发挥新型经营主体信息服务的带动，实现“互联网+”技术指导、产品销售、农资购买、政策解读。三是加强农业技术指导。由镇农业办牵头，通过政府购买服务，全方位为规模经营户、家庭农场和企业提供新技术推广与应用。

（三）加强监督管理

1.加强资金管理。对上级资金实行“四专”即专人管理、专户贮存、专帐管理、专款专用，确保项目资金专款专用，发挥最大效益。项目资金实行统一报帐管理，设专户、建专帐以解决审批环节过多、资金到位缓慢，资金垫付环节复杂等问题。

2.完善项目建设。加强工程建设监管，加强档案管理工作。严格实行法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，按照规范的项目管理程序进行工程建设。

3.严格绩效考评机制。认真做好项目绩效考评，年度项目完成后，认真深入剖析项目设计、决策、组织、管理等各个环节存在的主要问题和成因，系统总结项目经验做法，客观评价项目实施成效，及时解决项目实施存在问题，为改进项目设计、规范项目实施、提高资金使用效益提供依据。