根据区委巡察工作的统一安排，区委第十轮巡察于2020年4月10日正式启动。共派出3个巡察组，对荷塘月色党支部（荷塘月色事务服务中心、红十字会）、明照街道党工委、区人大常委会机关党支部、区委统战部机关党支部（区委统战部机关、区工商联、区侨联）、区委办党支部（区委办、网格化中心、经济研究中心）、区市场服务中心党支部等6个党组织（13家单位）开展常规巡察。6月22日，区委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，6月29日，区委召开“书记专题会”听取了巡察情况汇报，区委书记邬凌云就巡察情况进行了点人点事点问题。月底，三个巡察组分别向6个党组织反馈了巡察情况。
从反馈的情况看，荷塘月色党支部（荷塘月色事务服务中心、红十字会）存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足；“不忘初心、牢记使命”主题教育开展存在走过场现象；对意识形态工作极端重要性的认识不够深入；紧扣区委中心工作，整体谋划有不足；履行职责有差距，未依法开展募捐活动；规范化建设有缺失；基础工作不扎实；落实管党治党政治责任有差距。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：党务政务公开不规范；深入基层、联系群众有不足；财务核算不规范，存在资产流失风险；个人借款没有督促及时归还，造成国有资产流失；存在审计整改不到位的问题；存在报销手续不规范的问题。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：原荷塘月色党工委领导核心作用发挥不充分；三会一课”、主题党日活动不规范。
明照街道党工委存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不够深入系统；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实；意识形态工作存在不足；对乡村振兴、农村人居环境整治等重要部署落实有差距；对街道范围内的相关风险防控重视不够，风险防控形势较为严峻；落实扫黑除恶专项行动部署有欠缺；落实管党治党政治责任有不足。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：“以人民为中心”的意识有待进一步加强，便民服务存在薄弱环节；村党务政务公开不规范，主动接受监督的意识还不够强；村级财务管理较为混乱，街道村帐会计代理中心指导不力，把关不严；存在村级集体资产流失现象；对村级工程建设项目监管不力。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：民主决策尚有不足；党内政治生活存在不规范现象；对党员教育监督管理有疏漏；党员队伍建设存在短板。
区人大常委会机关党支部存在的主要问题，一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容了解不全面、掌握不完整；对党的十九大关于意识形态工作决策部署落实不充分；对党中央关于本部门工作方面重要部署只做表面上传达，没有联系单位职责结合实际细化具体举措；支部履行自身职责不到位，存在只出政策不抓落实、推动不力。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面：学风文风不实，学习流于表面，效果不佳；一定程度上存在形式主义、官僚主义；部分基层代表履职意识不强、履职能力偏低；部分来信来访处理不规范，为民服务不够实；联系群众不密切、深入基层不经常，对基层联系指导不力；违规超标准和超范围使用经费；部分票据手续不完备；物资管理不规范，部分物资使用去向不明。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：组织生活形式单一，开展不实、效果不佳；民主集中制落实不到位，党内民主走形式；党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式，相关制度落实不力；党务公开不及时、党员日常管理不严肃；积分管理、党费收缴不规范；入党积极分子台账更新不及时；派驻纪检组长与单位联系不紧密。
区委统战部机关党支部（区委统战部机关、区工商联、区侨联）存在的主要问题，一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，部分班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容掌握不全面；对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够；对党中央关于本部门工作方面重要部署只做表面传达；对与本单位、本行业相关的风险防控重视不够，相关防控措施不到位；减税降费等涉企政策宣传不及时；党员日常教育监督管理宽松软，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面：深入基层、联系群众不多，调查研究图形式、走过场、不深入；学风文风不实；超标准报销、使用经费；存在部分报账凭证不规范、签字手续不完备；存在会费使用管理混乱，支出明细不具体。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：党建主体责任履行不到位，重业务轻党建；民主集中制落实不到位，党内民主走形式；党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式；谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场。
区委办党支部（区委办、网格化中心、经济研究中心）存在的主要问题，一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面：理论学习不深入；意识形态工作观念淡薄、责任缺失；履行职责有偏差。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面：固定资产支出未做固定资产核算；财务制度执行不严；违规开支工会经费。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：党风廉政建设抓得不实；专项整治行动落实不到位，缺乏抓长、抓常的意识和举措；开展民主生活会、组织生活会不规范；“三会一课”制度执行不严；党员监督管理不到位。
区市场服务中心党支部存在的主要问题，一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面：理论学习不扎实，学习效果不明显；意识形态领域工作重视不够；主动履职存在不足；安全生产基础工作不到位；落实日常监督责任有差距。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面：财务制度执行不严；发文工作不严谨。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：民主集中制落实不够到位；党内政治生活不够严肃；对党员的监督管理不够严；党风廉政建设工作重视不够；对审计监督检查指出的问题整改不力；存在“新官不理旧账”的现象。
根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将6家单位党组织的巡察整改情况予以公布，接受党员干部和人民群众监督。
中共株洲市荷塘区委巡察工作领导小组办公室
2020年11月10日
荷塘月色党支部
关于落实区委第一巡察组反馈问题整改情况报告
根据区委第十轮巡察工作领导小组的统一部署，区委第一巡察组于2020年4月10日-5月20日到荷塘月色党支部（荷塘月色事务服务中心和区红十字会两个单位）开展了为期1个多月的巡察工作。7月1日，区委第一巡察组反馈了巡察意见，荷塘月色党支部针对反馈的建议和问题，及时制定了实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视，积极部署整改落实工作
区委第一巡察组反馈的意见和问题，严肃中肯、实事求是地指出了荷塘月色党支部存在的问题，巡察组对巡察整改工作也提出了具体要求。荷塘月色及区红十字会都高度重视，要求全体职工以上率下、全员参与，确保整改工作扎实推进。
(一)强化组织领导。成立了以荷塘月色党支部书记、荷塘月色事务服务中心主任汤灿为组长，荷塘月色事务服务中心及区红十字会其他班子成员为副组长的整改领导小组，负责整改工作的统筹协调及落实，领导小组积极与区委巡察组联系，及时做好整改工作期间的工作，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确整改方案。荷塘月色事务服务中心和红十字会结合工作实际，召开专题党支部委员会议，研究巡察反馈问题，研究制定《巡察反馈问题整改工作方案》，并于7月8日前将整改工作方案报至区委巡察办。并研究制定了具体整改方案及清单，明确了存在的问题和针对问题的整改措施、整改时限、责任领导、责任人等内容。
(三)狠抓整改落实。支部建立了整改落实督查台账制度，加强对整改工作的督查和督促，明确责任主体，限期整改落实，及时掌握整改工作情况，对整改内容实时跟进，完成一件，“销号”一件。以最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣地落实好各项整改任务，确保做到件件有着落、事事有回音。
二、坚持问题导向，确保整改工作取得实效
根据巡察组反馈的3类15项问题，荷塘月色事务服务中心及区红十字会逐一进行了整改：
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改情况
1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足。
整改情况：健全完善学习制度，制定学习计划，坚持每个月至少集中学习一次，深入学习党的理论、习近平新时代中国特色社会主义思想及法规法纪等；同时充分利用学习强国等多种载体进行学习，每个月对学习强国的学习情况进行通报；并不定期组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想等相关理论知识的测试，组织开展知识竞赛，促进学习效果。
2、对意识形态工作极端重要性的认识不够深入。
整改情况：进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识，将意识形态工作纳入纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围；支委会及时研究讨论意识形态工作，每月集中学习中央及上级党委对意识形态工作的要求，邀请宣传部的领导专家就意识形态工作进行授课交流;结合工作实际，建立意识形态领域分析研判机制，制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案。
3、紧扣区委中心工作，整体谋划有不足。
整改情况：红十字会紧扣“幸福荷塘”系列民生行动，进社区、进学校、进企业开展应急救护培训，广泛普及救护知识；9月进社区、进医院开展1次培训。在今后工作中，积极加强志愿者队伍建设，结合抗疫、扶贫等中心工作，继续开展人道救助。
4、履行职责有差距，未依法开展募捐活动。
整改情况：严格按照区委决策部署，依据“三定”方案履行好相关职责。区红十字会根据我区抗疫、救灾等实际情况需要，协调市红十字会申请开展募捐活动，严格依法依规开展工作。
5、规范化建设有缺失。
整改情况：完善全区红十字会志愿者队伍建设管理办法，加强志愿活动规范化建设，促进志愿者队伍建设健康发展。对违反政策法规的志愿者，发现一个，清退一个。与市红十字会加强沟通协调，将志愿者培训与志愿服务活动开展相结合，杜绝“学用两张皮”现象。9月结合世界急救日宣传活动，组织志愿者开展应急救护培训，提高志愿者服务水平。10月派工作人员到省红十字会参加应急救护师资培训，提升自身业务能力。开展好社区红十字基层组织建设，巩固已有的7个红十字示范社区，逐步实现全区红十字示范社区推广。继续开展“三献”宣传工作，动员全社会积极参与“三献”，2名居民申请捐献遗体。继续开展大病救助、贫困居民白内障免费手术等帮扶工作，协助5名居民申请大病救助、9名居民申请白内障免费手术。做好各项工作资料的整理。
6、基础工作不扎实。
整改情况：制定了相关制度，严格落实相关规定要求，建立健全仓库管理制度，安排专人负责救灾救助物资进出库管理，及时公示物资进出库台账。
7、落实管党治党政治责任有差距。
整改情况：组织班子成员对从严治党的相关内容进行了集中学习，提高对从严治党重要性的认识。主动对接联系纪检组，邀请纪检组组长参加巡察整改落实专题会议及专题民主生活会，并在今后工作中涉及三重一大事项要积极征求纪检组的意见建议。
（二）关于群众身边腐败和不正之风方面问题的整改情况
1、党务政务公开不规范。
整改情况：组织班子成员对党务政务公开相关政策法规进行集中学习，并对党务政务工作进行了规范，对公开栏进行了全面梳理，对党务政务公开内容进行了规范。
2、深入基层、联系群众有不足。
整改情况：组织班子成员到联点村兴塘村进行了现场调研，了解城乡帮困情况，并联合区委派驻兴塘村工作队联合开展慰问帮扶；与村支两委进行座谈，就城乡帮困、就业帮扶、志愿服务等村重点工作建立了工作机制；在今后的工作中主动加强与群众之间的密切联系，切实为群众解决问题。
3、财务核算不规范，存在资产流失风险。
整改情况：对原荷塘月色管委会的相关人员进行了说明，并对出现此类情况的原因进行了分析了解；按要求对接区财政局对原荷塘月色管委会往来账相关问题进行了处理；今后进一步完善财务管理制度，规范财务工作。
4、个人借款没有督促及时归还，造成国有资产流失。
整改情况：对原荷塘月色管委会的相关人员进行了说明，对原荷塘月色管委会人员借款挂账进行了核销；在今后的工作中加强对财务人员的学习和监督，严格执行区财务制度，严禁再次出现此类问题。
5、存在审计整改不到位的问题。
整改情况：对原荷塘月色管委会的相关人员进行了说明，加强现有工作人员对审计工作的思想认识，组织学习审计相关工作条例，确保在今后的工作中严格按照审计工作的要求，积极落实审计工作要求，将审计中发现的问题切实整改到位。
6、存在报销手续不规范的问题。
整改情况：红十字会严格按照区财务管理要求，加大对财务人员的培训力度，提升其业务能力，规范财务报销手续。红十字会7月更换报账员，严格落实财务监督，规范财务管理。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况
1、原荷塘月色党工委领导核心作用发挥不充分。
整改情况：对原荷塘月色党工委的相关人员进行了说明，今后的工作中进一步完善民主决策机制，强化党组织会议“三重一大”事项的决策功能。
2、“三会一课”、主题党日活动不规范。
整改情况：加强党建业务学习，明确专人负责做好支委会会议记录等相关会议记录；结合实际认真制定支部主题党日计划，每个月组织开展一次支部特色活动，同时充分利用网络、现场教学等方式加强学习研讨；规范主题党日会议资料并及时做好资料归档，会后及时将相关资料及照片规范整理到位。
三、坚持长效，持续抓好下一步工作
在今后的工作中，我们将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保把巡察工作的成果落实到推进我们各项工作上来，推动各项工作取得新成效。
（一）持续抓好整改，坚决防止巡察问题反弹。
继续巩固巡察整改成果，积极主动开展“回头看”，强化整改监督，坚持把落实整改与作风建设结合起来，持之以恒推进整改工作落实落细，坚决防止巡察问题反弹回潮，确保将巡察“后半篇文章”做精做实。
（二）注重成果转化，促进本职工作高质发展。
在今后的工作中，我们将以巡察整改为契机，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准工作中存在的问题“症结”。进一步抓好乡村振兴、特色小镇建设，以及人道领域联系群众、服务群众等工作。
（三）建立长效机制，切实巩固巡察整改成果。
在抓好整改的同时，认真总结专项整改工作中取得的经验，建立完善单位的工作机制。坚持把落实整改与强化内部管理结合起来，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保整改工作的长效性、连续性。
欢迎广大干部群众对荷塘月色党支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：0731-28428166
联系地址：荷塘区政府1号楼附楼
荷塘月色党支部
2020年11月2日
荷塘区明照街道党工委
关于落实区委第一巡察组反馈问题整改情况报告
区委巡察工作领导小组：
按照区委巡察工作的统一部署，2020年4月10日至5月20日，区委第一巡察组对明照街道党工委进行了巡察。2020年7月1日，区委第一巡察组向明照街道党工委反馈了巡察意见，指出街道工委在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败和不正之风以及聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。街道党工委针对反馈意见逐项研究，制定措施整改落实。现将巡察反馈意见整改情况报告如下：
一、整改工作开展情况
区委第一巡察组反馈巡察意见后，街道党工委高度重视，召开专题巡察整改工作会议，认真研究整改落实任务，逐条制定整改计划，分阶段、分职责狠抓落实。
（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，及时传达落实反馈意见。要求全体干部提高思想认识，切实把巡察整改工作作为当前的重大政治任务。严密制定措施，认真抓好落实，确保巡察整改工作不走过场，不流于形式，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）坚持问题导向，制定整改方案。根据巡察组的反馈意见和要求，街道召开专题党工委会议，认真研究制定整改措施，逐个细化整改任务，形成了《关于区委第一巡察组巡察街道党工委反馈意见的整改落实方案》，以最坚决的态度、最果断的措施，落实好各项整改任务。针对各项整改要求，采用“台账式管理”和“销号制落实”方式，个性问题对号入座，落实到人，立行立改。对共性问题进行了分类汇总、逐项梳理分类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音，做到整改一个销号一个。
（三）建立长效机制，深化整改落实。进一步强化党工委主体责任和纪工委监督责任，真正做到“党工委履行主体责任不松手，党工委书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手”。以落实整改、促进工作为切入点，自觉将巡察结果与日常工作融为一体。综合运用巡察成果，把巡察组反馈的意见作为从严管党治党、改进作风、推动工作、促进发展的重要手段。
二、问题整改落实情况
对照巡察反馈意见，共梳理整改事项16类53个具体问题，已完成整改48个，正在推进5个，整改成果中需长期坚持的42个。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不够深入系统。
（1）理论学习存在形式主义的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是制定理论学习年度计划，建立中心组学习档案。二是丰富理论学习方法，将学习文件、学习原文与观看视频、研讨交流、专家讲座等理论学习形式相互穿插，丰富理论学习载体。三是提高理论学习针对性，认真研读党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章及党纪法规，切实提高学习实效。
（2）中心组学习开展不规范的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是制定《街道党工委中心组理论学习制度》，街道党工委对理论学习中心组学习负主体责任和领导责任，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。二是制定年度中心组学习计划，中心组学习每月集中学习1次，全年集中学习时间不少于12次，同时认真开展学习讨论。三是做好学用结合文章，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和科学内涵，切实把学习成果转化为提升工作质效的实绩。
（3）学习效果不理想的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是坚持工作和学习两手抓，采取集中学习、个人自学等形式，利用微信群、学习强国等载体，发挥主题党日、三会一课等党内政治生活作用，全方位、多渠道开展学习。二是定期组织对党建、意识形态等应知应会内容的测试，提高学习实效。
2、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。
（1）主题教育的一些基本知识掌握不到位的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，进一步推进主题教育往深里学、往心里学、往实里学。二是定期组织主题教育应知应会知识测试，加深广大党员干部对主题教育重点内容的学习理解，激发学习的积极性和主动性。
（2）征求群众意见不充分的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是广泛听取意见。在专题教育征求意见环节，通过设置意见箱、发放征求意见表、走访调研、开展谈心谈话等多种形式，广泛听取党员、干部和群众的意见。二是把握工作重点。重点听取班子成员及干部职工在改进作风、推动工作等方面存在哪些问题，在坚持原则、敢于担当、遵守党的纪律等方面的群众意见，并认真做好原始记录和资料汇编工作。
（3）查摆问题不深入、整改措施不具体问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是层层把关。街道党工委书记负责审核把关班子成员对照检查材料，各级党组织书记分别负责所在党组织的党员干部对照检查材料，坚持高标准、严要求，严格把关材料的撰写。二是严格审核。剖析不准、不深、不严的，查找问题没有触及思想灵魂的，解决问题措施“空对空”的，该“补课”的“补课”，该“返工”的一律“返工”，确保对照检查材料达到要求，确保专题民主生活会和组织生活会开出质量、开出水平，达到红脸、出汗、排毒、治病的效果。
3、意识形态工作存在不足。
（1）意识形态工作极端重要性的认识有偏差的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是进一步增强意识形态工作极端重要性的认识，全面系统掌握中央及上级党委对意识形态工作要求。二是结合各类党建及基层宣讲活动，让街道党员群众深刻认识到意识形态工作的极端重要性。2020年上半年，街道专门邀请市委宣传部、区委宣传部意识形态业务科室负责人进行集中宣讲，不断深化机关、村（社区）党员干部对意识形态工作极端重要性的认识，明确了意识形态各项工作要求和工作任务。
（2）意识形态责任落实尚有不足，“四个纳入”未落实到位的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是全面压实意识形态工作职责，明确各级党组织对意识形态工作负总责，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员认真履行“一岗双责”。二是落实意识形态“四个纳入”，将意识形态工作纳入街道党工委重要议事议程、党建工作责任制、党的纪律监督范围、领导班子和领导干部目标管理、基层党组织书记述职评议考核工作，通过强化监督管理，力促意识形态工作责任落到实处。
（3）意识形态工作措施不够有力的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是成立街道意识形态工作领导小组，建立意识形态领域分析研判机制。二是制定切实可行的舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案，加强意识形态舆情事件处置工作的规范化、制度化建设，有效预防和消除意识形态舆情事件造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定。
4、对乡村振兴、人居环境整治等重要部署落实有差距。
（1）农村人居环境整治力度不够的问题。
整改进度：正在推进。
整改措施：一是落实责任。落实农村人居环境整治“一把手”责任制，党政“一把手”牵头主抓、分管副职直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。持续把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，坚持一件事情接着一件事情办，将集中整治和建立长效管护机制同步抓实抓好。二是做好宣传发动。召开村组动员会，通过悬挂条幅、大喇叭广播、设置公开栏等方式进行宣传，将人居环境集中整治压力传导到组、到户，做到全面动员、全员参与。三是加大工作力度。以各村为责任主体，突出问题导向，集中解决好影响人居环境整治的短板，要充分引导各村妇联等群团组织作用发挥，扎实推进农村环境面貌明显改善。
（2）村集体经济发展缓慢的问题。
整改进度：正在推进。
整改措施：一是健全完善集体产权制度改革领导小组，为发展壮大村级集体经济提供组织保证。二是分类施策，强化分类指导，研究“一村一策”。重点发展新型农业经营主体，引导专业大户、返乡农民工创建家庭农场和合作社等新型农业经营主体。当前，东园村集体经济合作社结合实际情况，充分利用原有村部场地及交通便利条件，率先成立服饰加工厂，解决部分村民就业问题，逐步壮大集体经济。明照村积极动员返乡青年农民工集资开办农业餐饮门店，集中收购本村组闲散农产品，发展新型农业经营。三是盘活资源，对分散、闲置的自然资源统一管理使用，有序推动土地流转及山塘水库租赁，拓宽村集体增收渠道。同时，引导鼓励村集体盘活闲置或低效使用的办公用房、门面、厂房等资产，不断壮大集体经济。
5、对街道范围内的相关风险防控重视不够，风险防控形势较为严竣。
（1）存在社会安全风险的问题。
整改进度：正在推进。
整改措施：组织人员专门对项目遗留问题进行摸排、走访，收集汇总后，形成了《明照街道关于项目施工引起的民生问题的风险评估报告》，并报送区委、区政府相关部门。同时，街道主要领导争取区委、区政府支持，组织协调区直相关部门对历史遗留问题尽可能进行集中解决。关于饮水问题，积极与园区沟通协调，争取区政府相关部门的支持，正在稳步推进自来水安装工作。目前，明照村81户农户通过安装自来水已经解决用水问题，还未进行改造村（组）的农户，统一由相关项目施工方集中送水，确保居民用水的问题得到保障。
（2）存在经济安全风险的问题。
整改进度：正在推进。
整改措施：全面摸清村级债务的真实情况，积极化解历史债务，确保不增加新的债务。
（3）存在廉政风险的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：对街道本级、村（社区）的廉政风险点再一次进行全面系统摸排，完善街道廉政风险防控措施，有效避免廉政风险发生。特别是针对街道征拆任务重、项目建设多的特点，研究制定所辖村工程建设项目的管理办法，健全完善村（社区）“三资”管理办法。同时，加大考核和督查力度,确保要求和责任层层落实到位。
6、落实扫黑除恶专项行动部署有欠缺。
（1）宣传发动尚有不足的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：继续开展大走访、大摸排、大宣传活动，张贴宣传标语、横幅，制作各类型展板、广告牌，并对分路口集市开展宣传活动，发放宣传资料。
（2）摸排工作尚有不足的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是深入辖区项目建设工地，走访企业，了解是否存在强揽工程、非法阻工等涉黑涉恶现象。二是走访各村（社区），通过检查扫黑除恶线索举报箱、与附近群众谈话等形式排查辖区是否有村霸恶霸等涉黑涉恶情况。三是将扫黑除恶线索摸排与矛盾纠纷排查相结合，对矛盾纠纷和是否存在涉黑、涉恶情况进行摸排，并通过村（社区）干部核查重点人员的信息，掌握重点人员动向，做到心中有数、手中有招、落实有效。
（3）打击尚有不足的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：主动争取公、检、法等单位的支持，严厉打击在征地拆迁、项目建设、产业发展等重大项目活动中，带头非法阻工，组织缠访闹访，唆使群众漫天要价等行为。
7、落实管党治党政治责任有不足。
（1）从严治党重要性的认识有差距的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，街道党政主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，要把责任传导给所有班子成员及村（社区）党组织书记，确保管党治党不留空白、见到实效。班子成员必须严格落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和联点村（社区）全面从严治党工作，对分管部门和联点村（社区）党员干部从严进行教育管理监督。
（2）班子成员履行“一岗双责”有偏差的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是认真履行“一岗双责”，在做好分管工作的同时，确保党风廉政建设工作同步开展；定期组织分管部门及联点村（社区）的党员干部学习廉政制度规范，及时了解党员干部的思想动态，全面掌握分管部门及联点村（社区）党风廉政责任制的落实情况。二是落实全面从严治党主体责任，班子成员带头作廉政承诺，讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，并进行廉政谈话，带头参加民主生活会和述职述廉会，自觉把党风廉政建设纳入街道工作全局。针对巡察中发现“东园村三元路建设工程财务凭证附件中‘四议两公开’资料只有招标公告，没有中标单位公示”的问题，已责令东园村补充该公示资料，无法完善财务手续需作出书面说明，违规违纪问题报告街道纪工委进行处理。
（3）纪工委日常监督存在不足的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是街道纪工委根据街道实际情况，将扶贫帮困、民生实事、征地拆迁、项目建设等工作列为监督重点，并根据各项工作的特点，制定重点工作专项监督制度，将日常监督与专项监督结合起来，解决监督重点不够突出的问题。二是在做好常规监督工作的基础上，利用“互联网+”，畅通网络、微信等监督渠道，解决监督手段不够创新的问题。结合街道重点项目多、征拆任务重的特点，下沉各项目指挥部和村组，贴近群众，扩展信息渠道，长期有效地做好各项工作的监督。三是制定警示教育年度计划，全机关干部党员和各村（社区）的村支“两委”党员干部每季度定期一次集中警示教育，并指导各村（社区）开展党员警示教育，解决警示教育不够有力的问题。对于巡察中发现“2019年8月，金塘村党总支书记被街道党工委给予警告处分，该处分未在金塘村党总支会及其所在支部党员大会上进行通报，本人也未在组织生活会上对处分问题进行查摆”的问题，街道党工委对金塘村党支部进行通报批评，以儆效尤。街道纪工委今后将加强对处分结果执行情况的督查。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面的问题
8、“以人民为中心”的意识有待进一步加强，便民服务存在薄弱环节。
（1）基础工作不扎实的问题。
整改进度：已完成。
整改措施：一是做好基础性工作，街道和社区均配备了工作装，前台工作人员将严格落实政务中心工作要求，统一着工装佩戴工作牌上岗，每天上岗前检查好查询机的使用状况，保证查询机都能正确开启并使用；台式打印机已联系专业人员进行调试，现已连接工作电脑，且可以正常复印及打印。二是加强巡察督促检查，对窗口办公各环节进行实时跟踪监督,对工作人员审批效率实行动态评估，评估结果纳入年度评优评先及季度津补贴发放标准评定。三是严肃工作纪律，对各责任窗口部门未能履行各自职责或出现违纪行为和不正之风的进行责任追究。
（2）人员配备不齐，分工不合理的问题。
整改进度：已完成。
整改措施：巡察期间，通过立行立改，回复窗口已安排专人坐岗，在今后的工作中，做好长效管理工作，杜绝出现空岗现象。同时，物料交接单严格按照要求签字，不出现同一人代表交接双方签字的现象。
（3）服务有差距的问题。
整改进度：已完成。
整改措施：严格落实全程代理制度，加大帮办服务的宣传力度，每个村确定一名帮办员，严格填写帮办记录，制定帮办台账，做到帮办有痕迹可查；与邮政快递对接，街道提供免费邮政快递服务，避免异地办事的村民重复跑。
9、村党务政务公开不规范，主动接受监督的意识还不够强。
（1）党务公开不规范，公开的内容不便于党员群众查阅的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是要坚持求真务实的原则，各村（社区）要高度重视党务公开工作，提高认识，增强责任心，做到思想上“想公开”。二是加强业务培训，组织召开村（社区）党务政务公开学习培训，加强对村（社区）党务政务公开的指导。三是加强监督检查。制定党务公开工作流程图，设置党务公开意见箱、对外公布举报监督电话，广泛接受群众的监督。同时，街道定期开展监督检查，把检查考核的情况作为单位年度考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。
（2）低保公示不规范，存档资料不完备的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是定期组织低保专干开展业务培训，提高工作人员业务水平。二是严格低保新增、异动申报程序，加强对低保户的动态管理。三是及时做好公示信息的归集、整理，确保数据准确、高效，并对公示信息的及时性、全面性和准确性负责。目前，街道所有低保、五保资料已经由区民政局委托的专业公司进行了统一规范整理及归档。
（3）个别村“四议两公开”不规范，刻意规避监督的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是对于巡察中发现“东园村‘四议两公开’存在诸多问题”，街道纪工委对东园村主要负责人进行约谈，对其未认真履行“四议两公开”制度组织领导责任进行提醒谈话。责令东园村补充相关财务资料，无法完善财务手续的，作出详细的书面说明，违规违纪问题报告街道纪工委另行处理。二是党建站联合财政所对各村“四议两公开”业务进行重点指导、整改和培训，推动“四议两公开”工作科学化、规范化、制度化，确保基层民主决策落到实处。三是健全财务报销制度。财政所对各村财务报销手续进行严格把关，凡是不符合“四议两公开”程序以及相关资料不完善的，一律退回不予以报销。
10、村级财务管理较为混乱，街道村账会计代理中心指导不力，把关不严。
（1）往来账处理混乱，未能直观体现往来情况的问题。
整改进度：已完成。
整改措施：一是委托第三方机构株洲时代盈诚会计服务有限公司，按照实事求是的原则对机关、各村所有往来账款进行全面清理审计，清理往来款项的来龙去脉，保证往来款项的真实准确，对于清理过程中发现的往来款项错账问题及时进行账务调整。二是加强业务培训，邀请株洲时代盈诚会计服务有限公司周铁光教授进行专题授课，提高街道、村级财务人员业务水平。三是健全完善会计核销制度，严格核销程序和审批手续，做到依法依规核销。
（2）对账不规范的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是按照现行会计制度，各村（社区）开设银行子账号。二是定期根据银行对账单按月及时准确的做好账务核对工作。三是严格执行财务制度，规范资金运作,确保财政资金安全、高效运行。
（3）财务审批人签字不严谨的问题。
整改进度：已完成。
整改措施：一是严格报销手续，所有报销单必须经过财务监督审批后方可报销。二是加强各村（社区）办点领导、村账会计代理中心、村书记主任、村级报账员的财务业务知识培训，提高基层财务人员财政业务水平，提升基层单位财务管理质量，严格规范财务收支行为。三是落实财务监督责任，加强资金往来的核算和管理，严格资金的审批和控制，明确谁经手、谁负责；谁审批、谁负责，实行责任追究制度，确保资金安全。
（4）财务管理不严谨的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：及时准确与银行对账单核对账户银行存款，做到帐表相符，核对无误后才方可报下月的帐。
11、存在村级集体资产流失现象。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：针对星星村小学场地出租、轨道板厂租赁租期过长、租赁单价明显偏低以及星星小学场地出租合同中有明显不公平的内容等问题，一是由街道纪工委牵头组织对上述两起资产租赁造成的集体资产流失问题进行深入调查，查实是否有违纪违法现象。二是目前星星小学正处于征收谈判阶段，街道征地拆迁服务中心、星星村对于合同内明显不公平的内容，通过谈判，已经挽回集体损失。三是出台规范村级经济合同管理的文件，严格合同签订，切实维护农村集体经济组织的合法权益。
12、对村级工程建设项目监督不力。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：针对存在工程发包给村干部、村务监督委员会成员，工程预算执行不到位，工程结算资料中重要内容缺失，工程结算时未按规定预留质保金，无工程结算发票支付工程款，工程项目建设中主材采购价格明显偏高等问题，一是对各类工程合同进行全面清理和审查,重点对应招投标的工程项目是否按程序招投标、未进招投标的项目是否严格签署相关合同、各类工程项目是否按期施工、资金给付情况进行全面清查，对有台账缺失的进行查漏补缺，进一步完善村级工程合同台账。二是研究制定《村级工程建设项目管理办法》，对项目申报、审查与确定，项目招标，工程施工（承包）合同，工程实施、工程验收、工程结算等全流程实行规范管理，对工程项目建设资料进行严格把关，确保项目资金的专款专用，充分提高项目资金的使用绩效。三是定期开展督查，重点通过财务审计、听取汇报、查看资料等形式对村级工程合同进行监督检查，对发现的问题及时进行整改。巡察组反馈的“东园村三元路道路施工项目（工程造价为74.5万元），由常德市第一建筑有限责任公司株洲分公司承揽，公司负责人为该村党总支书记。2017—2019年该村另有多笔道路建设、水利设施修缮工程直接发包给村支两委成员、村务监督委员会成员及其他工作人员现象。”以及“东园村三元路建设项目无工程结算发票，仅以施工方采购的混凝土发票及在税务代开的工资劳务发票进行结算。”问题，街道纪工委对该村项目建设负责人及财务专干进行约谈，并对涉事支村两委、村务监督委员会成员及工作人员进行集中谈话。责令东园村对上述问题进行书面说明，违规违纪问题报告街道纪工委进行处理。巡察组反馈的“该村新村部第一次选址建设挖孔、打桩工程项目（工程结算价为21.79万元），时任村主任口头与施工方约定工程造价后即付诸实施。”责令星星村对上述问题进行书面说明，违规违纪问题报告街道纪工委另行处理。巡察组反馈的“金塘村路灯安装项目结算资料中缺少主要原材料（路灯）的采购资料（合同、单价、规格、型号、保修单等）。”“金塘村道路施工项目（结算价格为330万元），合同中没有约定预留质保金条款，存在集体资产流失风险。”以及“金塘村路灯采购价格明显高于同期市场价格”问题，街道纪工委对该村项目建设负责人及财务专干进行约谈，责令金塘村完善结算资料，无法完善财务手续的，进行书面说明。违纪违规的相关情况报告街道纪工委另行处理。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
13、民主决策尚有不足。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：针对存在用党政联席会代替党工委会议决策问题、党工委会议对重大事项及时上会研究做得还不够到位、党工委会议程序不规范以及党工委会议记录不规范等问题，一是研究制定《明照街道会议制度》，厘清党工委会议、党政联席会议、民主生活会以及其他会议制度之间的关系。二是明确党工委会议研究党的自身建设、党员发展、党员处分及其它涉及全局性的重大问题。“三重一大”事项均需党工委集体讨论研究，并以会议表决形式作出决定，不得以个别征求意见等形式代替集体讨论研究和会议表决，要严格按照末位表态制进行研究、表决问题。三是明确党政联席会议主要是通报、研究街道党工委、办事处职责范围内的工作事项和工作部署。
14、党内政治生活存在不规范现象。
（1）基层党建述职存在形式主义现象的问题。
整改进度：正在推进。
整改措施：一是全面落实意识形态责任制要求，将其纳入基层党建工作责任制，并将履行意识形态工作作为基层党建年度述职内容。二是通过加强意识形态工作教育培训，不断提升村（社区）党组织意识形态工作水平。
（2）民主生活会质量不高的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是组织班子成员深入学习相关文件精神。二是广泛征求意见建议，深入开展交心谈心。三是深刻查找存在的问题，认真撰写领导班子和个人检视剖析材料，确保民生生活会开出成效。
（3）街道组织生活会不规范的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是严格按照上级文件要求，规范街道机关党支部组织生活会程序。二是全体党政领导以普通身份党员参加组织生活会，并认真开展批评与自我批评。三是加强机关党支部业务指导，做到资料台账真实、清楚、可查。
15、对党员教育监督管理有疏漏。
（1）农村党员教育方式单一及农村党员“冬春训”教育培训管理不到位的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是认真组织实施党员“冬春训”学习教育，并通过开展知识测评巩固学习成效。二是充分利用学习强国、红星云、微信群等平台和载体，采取室内学习教育与外出学习参观相结合的方式，对农村党员采取形式多样、内容丰富的教育培训。
（2）流动党员管理台账不清的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：一是对街道流动党员进行一次全面摸底，建立流动党员登记台账，将每位流动党员的实际情况登记在册。二是要求流动党员定期反馈参加流入地党组织生活的情况。三是结合党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，依托学习强国、红星云等学习平台，采取学习十九大报告原文、召开座谈会、观看视频等多种形式，组织流动党员集中学习党的理论知识、方针政策。
（3）街道机关退休党员管理不到位，存在“一刀切”的现象。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：机关支部退休党员基本不住在本辖区内，普遍存在年事已高，行动不便，支部结合实际情况，定期组织退休党员通过红星云、学习强国、微信群等载体开展网上组织生活。
16、党员队伍建设存在短板。
（1）党员年龄老化、知识结构失衡的问题。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改措施：严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，根据不同群体和不同岗位等特点确定发展党员的重点，优先发展政治素质好、知识层次高、工作能力强的优秀青年入党，全面提升广大党员的整体素质。2020年新发展8个党员，年龄均在35岁以下，大专以上文化占比90%。
（2）党员发展不规范的问题。
整改进度：已完成。
整改措施：一是街道纪工委约谈党建专干，就其未认真履行党员发展责任进行提醒谈话。二是组织机关支部、各村（社区）书记及党建专干开展党员发展学习培训，加强和规范发展党员程序。三是从严管理党员档案，确保党员档案的完整性、安全性和真实性。完善相关党员发展资料，对于无法完善手续及资料的，责令党建站作出书面说明，违规违纪问题报告街道纪工委另行处理。
三、下一步努力方向
（一）继续强化整改落实。坚持班子不散、力度不减，对区委第一巡察组反馈的问题做到零遗漏，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对还没有完全整改到位的，建立台账，加强督办检查，确保在规定时限内高质量、高标准完成整改任务。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。把巩固整改落实成果与实际工作成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。街道党工委将认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行一岗双责，坚持党要管党、从严治党，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。
欢迎广大干部群众对荷塘区明照街道党工委巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：0731-28428135
联系地址：株洲市荷塘区明照街道办事处
明照街道党工委
2020年11月2日
荷塘区人大常委会机关支部
关于落实区委第二巡察组反馈问题整改情况报告
根据区委统一部署，2020年4月10日至6月20日，区委第二巡察组对区人大常委会机关党支部进行了专项巡察，2020年7月2日，巡察组向我支部反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。区人大常委会机关党支部高度重视，立即召开支委会进行专题研究和部署，进一步明确要把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，根据巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，针对区委第二巡察组反馈的3个方面16个问题，及时制定整改工作方案，列出问题整改清单，明确整改时限，提出了具体的整改措施，健全了相关制度，明确整改任务、时间节点、责任领导和责任人。目前已全部完成整改，现将整改情况报告如下：
一、明确整改目标
区委第二巡察组反馈意见后，区人大常委会机关党支部高度重视，明确把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，对照巡察组反馈问题和意见建议，先后组织召开2次支委会、1次党员大会、1次班子组织生活会认真研究，逐条逐项制定整改措施，倒排时间狠抓整改落实。
（一）强化政治担当。在巡察工作反馈会后立即召开支委会和支部党员大会，研究讨论巡察反馈意见的整改工作，成立以支部书记任组长、支委班子成员任副组长的整改工作领导小组，要求支部全体党员切实把思想和行动统一到巡察反馈问题的整改上来，从讲政治、讲党性的高度，真正把整改落实作为当前首要政治任务。
（二）压实主体责任。按照《关于对区人大常委会机关党支部巡察情况的反馈意见》（株荷巡办发【2020】5号）文件要求，根据各委室成员分工，制定《中共株洲市荷塘区人大常委会机关党支部委员会关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》；按照“谁主管、谁负责”的原则，班子成员分别认领巡察反馈3个方面的16个问题，采取“建立台账、限期整改、落实销号”的方式，一抓到底、务实求效，确保件件有着落。
（三）注重整改成效。坚持以整改成效检验整改措施，实行倒逼工作机制，确保整改工作有序推进、按期完成。7月29日，召开支委班子巡察整改专题组织生活会，结合巡察反馈意见进行问题认领、深刻剖析、对照检查，巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，认真开展批评和自我批评。敢于“红脸出汗”组织生活会取得预期效果。同时坚持以落实巡察反馈意见为契机，把抓好党的建设、加强党的领导、全面从严治党等工作摆在履职尽责的首要位置，进一步强化“两个责任”，借本次巡察东风，助推人大各项工作迈上新台阶。
二、抓好问题整改
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，党员干部特别是部分班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容了解不全面、掌握不完整
整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，定期组织召开支委会、党员大会和机关全体工作人员会议，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平近期讲话精神作为会议召开的第一议题并形成常态，及时学习领悟、做到知行合一。始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”，保持清醒的政治头脑，把握正确的政治方向，站稳坚定的政治立场，自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、对党的十九大关于意识形态工作决策部署落实不充分
整改情况：注重提高政治敏锐性和政治鉴别力，认真落实意识形态责任制，提升对支部全体党员关于意识形态工作的思想认识和行动自觉，将意识形态工作与支部工作、与党员学习教育工作紧密结合，把意识形态工作的重点放在思想引领和舆论引导工作上，及时做好舆情监测和引导工作，对于不良现象和错误言行旗帜鲜明的进行纠正和引导。对于可能存在的政治风险隐患保持高度的警惕，定期召开会议专题分析研究党风廉政建设形势，通过查找风险点，完善风险防范机制。
3、对党中央关于本部门工作方面重要部署只做表面上传达，没有联系单位职责结合实际细化具体措施
整改情况：认真贯彻执行党的路线、方针、政策和中央、省、市、区委的决策部署，进一步完善讨论、决定重大事项制度，根据人大职能定位，找准人大工作的切入点和着力点，紧紧围绕区委重大决策部署和经济工作会议提出的各项目标任务，在产业发展、项目建设、企业服务、乡村振兴、“幸福荷塘”系列民生行动等方面深入开展调查研究，充分发挥人大职能作用，主动做好相关工作，推动各项决策部署落地见效。督促政府将区域内的政治、经济、文化等事关改革、发展、稳定的重大事项提交区人大常委会审议，依法作出决议决定。
4、支部履行自身职责不到位，存在只出政策不抓落实、推动不力
整改情况：健全和完善支部书记履行抓党建工作第一责任人机制，落实全面从严治党主体责任，尤其是班子成员切实履行好“一岗双责”，建立和落实党建述职评议考核、述职报告公示、整改落实销号等制度。严格对标《株洲市机关党支部“五化”建设标准》要求，围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，进一步健全和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、党务公开、党风廉政责任等系列规章制度，并抓好各项工作落实。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
5、学风文风不实，学习流于表面，效果不佳；一定程度上存在形式主义、官僚主义
整改情况：坚持以党章为镜，把坚定理想信念作为终身课题，把理论学习作为做好工作的第一道工序，做到党的理论每创新一步，武装头脑就跟进一步，理论水平就前进一步，将思想理论武装和专业知识学习贯穿工作始终，让全体机关干部的思想和力量都凝聚到完成区委各项目标任务上来。进一步完善和落实机关学习培训制度，坚持每月两次集中学习不动摇，继续开展机关干部讲课竞赛活动，重点学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，要求每名党员都自己做好学习笔记，每年至少撰写一篇以上学习心得和体会，高质量完成学习任务，确保学习效果。
6、部分基层代表履职意识不强、履职能力偏低
整改情况：贯彻落实《中共株洲市委关于进一步加强和改进新形势下人大代表工作的意见》和4个配套办法。推进落实每名代表每年“开展一次以上专题调研、提出一件以上优质建议、参与一次以上群众接待、进行一次以上联系走访、参加一次以上重要活动”的“五个一”代表活动机制。围绕区委“城乡帮困”“乡村振兴”等重点工作，发挥代表智慧并将其融入“代表接待日”活动当中，加强代表与原选区或选举单位所在镇（街道）的联系，引导市、区代表参与到区委各项重点工作当中。进一步完善代表小组相关制度，丰富代表活动方式，确保市、区代表小组活动每年不少于4次，不断提升代表活动实效。强化代表履职培训，适时组织区人大代表、人大工作者及镇（街道）人大干部开展学习交流活动，不断提高代表履职能力和人大工作者服务水平。
7、部分来信来访处理不规范，为民服务不够实
整改情况：热心接待群众来访，用心阅处群众来信，加强重点信访问题的交办督办，加强信访调研和综合分析，着力维护社会和谐稳定。进一步规范和整理收集好群众来信来访情况记录，完善交办结果记录，提升群众满意度。
8、联系群众不密切、深入基层不经常，对基层联系指导不力
整改情况：树立人大“一盘棋”思想，通过调查研究和经验总结，修订并完善区人大常委会组成人员联系代表和关于开展争先创优工作方案，为镇、街道人大工作开展提供了制度保障。建立和完善市、区、镇三级代表微信群，定期通报重要活动和工作动态。在专题视察、工作评议、重点建议督办等重要工作中，始终坚持区、镇、街人大一起参与、配合进行，形成“合奏”之音，整体协同。班子及班子成员加强与镇、街道、村、社区的经常性的联系，主动深入矛盾多、困难多的地方，强化对基层的联系指导，协调解决相关问题。进一步完善镇办之间交流学习平台，经常性与基层干部群众面对面交流，了解他们工作生活情况，帮助协调解决困难和问题。
9、违规超标准和范围使用经费
整改情况：严明纪律的底线和红线，严格执行公务接待、工作纪律、请销假制度等各项规定，进一步提高财务管理水平，加强对接待费、加班费报销的内控管理，严格按规定履行审批手续，严格按标准开支，严格报销审核把关，真正从源头上规范财务管理。按照湖南省总工会关于印发《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知（湘工发【2018】20号）文件的相关规定，加强工会经费收支管理，进一步规范工会经费支出范围，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,每年度工会经费收支情况定期进行公示，主动接受监督。
10、部分票据手续不完备
整改情况：严格遵守财经纪律要求进行票据报销，做到每张报销凭证经办人、证明人、主管领导审批签字，做到用餐人员、工会会费使用人员一个都不能多。严格执行廉洁纪律、财经纪律，经常性的组织全体党员干部开展财务纪律和业务培训，提升财务管理规范化水平。
11、物资管理不规范，部分物资使用去向不明
整改措施：加强重点领域、重要资金的监管力度，建立健全建设项目内部管理制度，严格履行审核手续，加强对调研、慰问和会议物资的管理，定期开展专项检查，认真排查并督促解决资金管理使用过程中存在的问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
12、组织生活形式单一，开展不实、效果不佳
整改情况：认真落实“党建引领行动”，规范党员积分制管理，抓好党员教育、严格党员管理，教育和引导机关党员充分发挥先锋模范作用，强化为民服务宗旨意识，努力克服消极守摊心态和“船到码头车到站”的思想，深入组织开展形式多样的主题党日活动和“扶贫帮困”、“金秋助学”、“志愿服务”等活动，严格做好活动记录；根据《中共株洲市荷塘区人大常委会机关支部党员积分制管理细则》坚持每月及时更新党员积分，每季度进行一次公示，并将其作为绩效考核和评先评优的主要参考依据。
13、民主集中制落实不到位，党内民主走形式
整改情况：落实民主集中制的各项规定，全面推进机关支部的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设，凡涉及“三重一大”的党建和相关工作，均集体研究讨论，充分听取意见，需决策时采取举手表决方式进行。决策讨论做到会前选定议题，提前沟通，会上充分讨论，会后资料整理归档，并做好会议记录，确保党内民主落到实处。定期开展谈心谈话活动，就党性原则、思想认识、工作情况以及工作中存在的问题和改进方向作深入交流，相互教育，相互警醒。
14、党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式，缺少辣味；“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果
整改情况：严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，力戒搞形式，走过场，对照不忘初心这个标尺、对照党章党规，对照准则条例，对照群众要求等，认真查摆自身不足，查找工作短板。将谈心谈话作为丰富组织生活的有效途径并严格落实，班子成员之间、班子成员与党员之间开展谈心谈话，以平等的心态畅所欲言，重点围绕思想、工作、作风等方面，相互查找问题，并提出意见建议，对于查出问题问题，一条一条深刻检视剖析，一项一项提出整改方案，真正做到知行合一，取得实效。精心组织召开高质量的组织生活会，做到班子成员自我批评敢于亮丑、相互批评不留情面、查摆问题深入见里，让民主生活会成为严格的党内生活锻炼，有效促进班子的团结统一。
整改时限：立行立改，长期坚持
15、党务公开不及时；党员日常管理不严肃，请假制度落实不到位；积分管理、党费收缴不规范；入党积极分子台账更新不及时
整改情况：始终坚持以高的标准、严的要求、实的举措推动党组织生活的制度化、经常化、规范化。加强组织领导，建立健全党务公开的工作运行机制，完善党员积分制管理，让党员评价有依据，按要求及时收缴党费，推进党务公开。健全和完善工作作风、会议纪律、请销假等一系列规章制度，班子成员带头做榜样，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正做到用制度管人、管事、管权。
16、派驻纪检组长与单位联系不紧密
整改情况：充分发挥派驻纪检组长的监督指导作用，加强与派驻纪检组长沟通交流，利用纪检组长业务指导和监督的有利条件，加强日常监督和过程监督，做到防范关口前移，提升人大常委会机关支部党建工作整体水平。
三、转作风抓落实,巩固整改工作成果
区委此次巡察是对区人大常委会机关支部的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确,值得我们深刻反思。通过三个月的集中整改，也取得了一定的成果，但与区委的要求和干部群众的期待还有一定差距。今后的工作中，我们将坚定不移做到“两个维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面落实主体责任，以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好此次巡察整改的成果。
（一）进一步提高政治站位，不断强化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局和新发展理念，清醒认识市委和区委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。
（二）进一步细化工作措施，确保问题整改到位。我们深刻认识到，整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，抓好自查自纠，对潜在的问题必须提高警惕，及时采取措施加以预防，对产生的问题，严肃追究，立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。
（三）进一步加强制度建设，建立健全长效机制。根据新时期新要求，结合区人大工作实际，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，为高质量推进区人大各项工作提供有力保障。
欢迎广大干部群众对荷塘区人大常委会机关支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：0731-28428118
联系地址：株洲市荷塘区新华东路1468号荷塘区人民政府2号楼7楼
荷塘区人大常委会机关党支部
2020年11月2日
荷塘区委统战部支部关于落实
区委第二巡察组反馈问题整改情况报告
区委巡察工作领导小组：
根据区委第二巡察组反馈意见建议提出的14个问题，我支部高度重视，逐项进行研究，逐条制定改进措施，逐项深入推进，经过全体干部的共同努力，整改工作取得阶段性成效，现将有关情况报告如下。
一、坚决贯彻区委部署、切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓好。
巡察意见反馈后，支部委员会高度重视，严肃认真对待巡察反馈意见，及时召开专题会议，研究整改工作，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人，细化整改措施，限期进行整改。召开支部党员大会通报巡察反馈意见情况，听取意见建议。同时，建立整改台账，实行销号整改，确保巡察反馈意见不折不扣整改到位。
二、认真对照区委第二巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实。
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，部分班子成员对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会内容掌握不全面。
整改情况：一是进一步加强党员的学习教育和党性教育，结合各单位工作实际制定贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和上级重大决策部署落实措施，每2周组织党员开展1次学习，通过抓学习，使全体党员熟练掌握党建基础知识，准确掌握应知应会党建知识，提高全体党员党建知识水平；二是认真学习贯彻《中国共产党巡察工作条例》，充分认识巡察工作的重要性，端正态度，牢固树立“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓；三是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，做好计划和记录，切保组织生活会不流于形式走过场；四是不断加强统战系统自身建设，不断提高统战干部理论素养和业务能力。在加强调查研究的基础上，在工作实践中不断提高统战干部履职能力和水平，采取每季度至少1次学习相关文件精神的方式进行，如9月集中传达学习了习近平总书记在党外人士座谈会上的讲话精神。
2．对党的十九大关于意识形态工作的决策部署不够重视。
整改情况：一是已把意识形态工作纳入各单位年度工作计划，纳入目标管理和统战业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制，加强对重点部位、重点领域、重点对象的监测预警工作，深入排查本单位、本领域工作中存在的意识形态风险点和薄弱环节，切实增强意识形态领域问题发现力研判力处置力。三是2020年统战部已开展专题研究意识形态工作2次，把意识形态工作作为班子成员民主生活会、述职报告的重要内容。
3. 对党中央关于本部门工作方面重要部署只做表面传达，没有联系本单位职责，没有结合实际细化具体落实举措。
整改情况：一是9月份把习近平在中央统战工作会议上的讲话和在民营企业座谈会上的讲话通过专家宣讲、交流研讨、知识竞赛、微信群等形式，学深悟透这一指导思想的精神实质，让学习内容不仅停留在笔记本上，更要入心入脑，融入到实践中去；二是充分发挥职能作用，在促进社会和谐上下功夫，在实际工作中加强与各民主党派、非公经济、港澳台侨、民族宗教等代表人士的联系，截至目前，已组织召开民主党派等党外人士座谈会5次，主动上门征求意见，虚心听取建议，多方争取支持扩大朋友圈，画好同心圆，形成统战工作合力。
4. 对与本单位、本行业相关的风险防控重视不够，相关防控措施不到位。
整改情况：支部及各单位全年专题研究和风险防控工作不少于两次，进一步强化底线思维和忧患意识，积极防范突发事件，坚持自上而下检视与自下而上排查相结合、普遍摸排与重点摸排相结合，扎实做好重大风险隐患摸排、防范化解和应对工作，逐条逐项建立台账、细化措施，全力防范化解各类风险隐患。
5. 减税降费等涉企政策宣传不及时。
整改情况：开展“万企大走访”暨“月走访、季商会”活动。一是宣传政策。联合金融办、科工信局深入企业走访，宣传各类贷款政策，针对园区重点产业项目，将企业加入金融支持企业复工复产“白名单”。截至7月，已联合辖区10家银行金融机构，为168家复工复产企业提供授信4.95亿元，已为150家企业放款共计2.65亿元；为43家小微企业办理贷款展期或无还本续贷1.01亿元，切实为企业纾困。二是走访收集问题。制定下发《荷塘区开展服务民营企业“万企大走访 同心促发展”暨2020年“月走访 季会商”活动方案》，通过走访了解企业存在的实际问题，及时协调相关职能部门，帮助民营企业解决实际困难和问题，不断提升服务民营企业水平，促进民营经济高质量发展。截至目前，已成立区级民营企业走访小组8个，镇、街走访小组7个，共走访民营企业215家，收集问题270个，现场解决一批问题，并向区相关部门集中交办问题30个，向市委统战部专项报告问题2个。
6. 党员日常教育监督管理宽松软，党组织战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强。
整改情况：一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。二是加强了党组织和党员管理规范化建设。继续加强党员积分管理制度，对迁移组织关系不及时、党费交纳不按时、参加组织生活不正常、请销假不及时的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。三是推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。9月的主题党日活动支部开展了党员进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。
7. 深入基层、联系群众不多，调查研究图形式、走过场、不深入。
整改情况：一是组织力量深入调研，面对面听取统战对象和各界群众的声音，班子成员每年深入基层调研时间不少于30天，并提交1-2篇有针对性的调研报告。二是进一步畅通受理诉求渠道，可开展座谈会、联席会等形式搭建服务有效平台，及时解决服务对象的诉求。今年以来先后帮助民主党派解决了办公场地的问题、少数民族学生就读问题、宗教场所道路不畅等问题15件，回复政策咨询40余人次。三是不断提高新形势下服务基层、服务群众的能力，主动问技问策、集思广益，提升政府良好形象。
8. 学风文风不实，学习浅尝即止，搞“拿来主义”、应付交差，不求实效。
整改情况：一是以贯彻中央八项规定精神为动力，持之以恒地推进解决学风、文风、会风方面存在的问题，切实把各级干部的思想和行动统一到中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求上来。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面查找问题，深入抓好整改，促进党员领导干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。
9. 超标准报销、使用经费。
整改情况：严格财务管理制度，以《机关差旅费管理办法》、《财务报销审批制度》、《票据管理制度》、《会计档案管理制度》等一系列的制度措施为依托。严守报销票据程序，严控报销票据标准，做到附件“一张也不能少”，陪餐人数“一个也不能多”。
10. 存在部分报账凭证不规范、签字手续不完备。
整改情况：对部分报销票据不合规及对个别会计核算不规范、部分支出事项中存在经费报销要素不规范以及不完备的问题，已由当事人完善报销要素，并做出情况说明。此项工作已整改完毕。
11. 存在会费使用管理混乱，支出明细不具体。
整改情况：加强重大资金管理，对工商联的会费管理因全区体制内账号只减不增无法增加，因此将设专人审核、专款专用，并由财务部门每季度进行专审，年底向全会进行公布。同时要加强对统战部的其他民主党派的财务管理，按照相关财务管理制度严格把关。
12. 党建主体责任履行不到位，缺少研究、推动不力，存在重业务轻党建，机关党建工作趋于虚化弱化。
整改情况：一是严格落实党组织书记认真履行第一责任人责任的要求，班子成员认真履行“一岗双责”。二是坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结，做到“主题党日+活动”有亮点有特色，对党务工作要及时向党员进行公布。三是加强领导班子对党建工作的重要性认识，强化机关党员干部队伍同政治思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设上下功夫，确保党建、业务“两手抓、两手硬”。
13. 民主集中制落实不到位，党内民主走形式。
整改情况：一是健全完善议事制度，认真贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度和主要领导“五个一”和“末位表态”制度，加强班子成员之间的沟通、协调，在处理问题、作出决策时，充分发挥班子其他成员的聪明才智，互通有无，密切配合，实现依法、科学、民主决策。二是认真落实“三会一课”、“主题党日”活动，认真学习《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，坚持读原文、学原著、悟原理，坚持在学懂弄通做实上下功夫，提高党员的综合素质和能力水平。
14. 党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式，缺少辣味；谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果。
整改情况：一是严格落实党内政治生活“政治性、时代性、原则性、战斗性”的要求，督促班子成员严格按照专题民主生活会的要求，结合巡察整改的问题，主动对照剖析自觉查摆，从思想根源上进行反思。二是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，切保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好民主生活会，民主生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。三是落实《谈心谈话制度》，经常开展支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作。
三、下步整改措施
下一步，统战部支部将切实强化“四个意识”，维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导，担负好巡察整改工作的主体责任，把持续推进问题整改作为当前首要政治任务。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，在整改过程中坚决不走过场、不敷衍塞责，持续开展问题专项治理。同时，对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，建立起务实管用、简单易行的长效机制，避免问题反弹回潮，确保整改务实见效。
欢迎广大干部群众对荷塘区统战部支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
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联系地址：荷塘区政府2号楼12楼区委统战部
中共荷塘区统战部党支部
2020年11月2日
荷塘区委办支部关于落实
区委第三巡察组反馈问题整改情况报告
区委办公室、区经济研究中心、区网格化服务中心在区委巡察整改工作领导小组的指导下，对表对标区委巡察办的具体要求，按照《区委办党支部落实区委巡察整改工作方案》的安排，盯紧时间节点，严格整改标准，深挖问题根源，细化整改措施，切实履行责任，持之以恒抓好问题整改，坚定决心做好查漏补缺，确保巡察整改各项任务在规定时间内不折不扣、有力有效完成。
针对巡察的主要问题，本单位细化整改措施，进行了逐一落实整改，现就具体整改情况报告如下：
一、高度重视，全面部署整改工作
一是明确整改责任。巡察意见反馈会后，立即组织召开各单位领导班子成员会议，全面研究部署整改工作。逐条分析了巡察组反馈的3个方面的11个问题，根据职责分工，分解整改责任，制定整改方案。党支部书记李挺美对巡察问题整改工作负总责，党支部组织委员何爱辉牵头抓整改落实具体事项，区纪委监委派驻纪检监察组组长陈宁对整改落实工作进行全程监督。在整改过程中，随时向区委第三巡察组汇报整改工作进展情况，严格按照巡察组意见要求认真整改问题。做到组织严密，分工明确，责任到人，讲究实效，环环相扣，并主动接受区委第三巡察组的跟踪监督。
二是制定整改方案。巡察反馈意见整改方案制定步骤：草拟征求意见稿，广泛听取收集党员和群众意见；修改草拟稿，形成会议讨论稿；召开各单位领导班子成员会，就各自需要整改的事项，汇报整改措施和整改时效，开展讨论，形成初稿。7月6日，组织班子成员反复研究后，形成整改方案（附问题整改清单）送审稿报送区委第三巡察组和巡察办审阅审查后，确定了整改方案。
三是认领整改清单。按照“谁主管、谁负责”的原则，班子成员分别认领巡察反馈3个方面的11个问题，根据组织安排和职责分工，由党支部书记对巡察反馈意见中党建类3个方面8个问题全部进行认领，并配合其他班子成员具体抓好财务类3个方面3个问题的整改落实。进一步明确每一个问题的整改责任人，要求整改责任人就认领的问题事项，逐一提出整改意见和整改措施，如在执行过程中，遇到新情况新问题，必须及时报告，任何人不得擅自变更整改措施，确保整改工作不走样。
二、逐条落实整改任务，全力确保整改效果
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对理论学习不深入的问题
整改措施：进一步深化学习，完善学习计划，把学习作为支部建设的重要内容。一是着力解决学习深度不够的问题，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届四中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，用理论指导各项工作的开展。二是着力改进学习形式，解决学习形式单一、满足于念文件、读材料的一般性学习，通过支部书记授课、党员轮流领学、一主题一研讨、现场教学等方式，丰富理论学习形式、提升理论学习效果。三是着力丰富学习内容，解决知识面窄、用科学理论武装头脑不够的问题，强化党建和党风廉政建设业务培训并作为党支部学习的固定议题，每个月开展读书心得分享活动，进一步提高各位党员的理论与业务水平，坚持做到每月一次集中学习和日常在线学习相结合，要求每名党员都自己做好学习笔记，每年至少撰写一篇以上学习心得和体会，高质量完成学习任务，确保学习效果。
2.针对意识形态工作观念淡薄、责任缺失的问题
整改措施：一是加强政治理论学习。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，坚持学深、学透、学懂。全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与业务工作同部署，加强干部职工思想教育。二是严格执行意识形态工作主体责任制，落实区级方案精神，党支部建立意识形态领域分析研判机制，制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案，要求全体党员干部坚决抵制和反对社会上一些不当的言论，带头弘扬正能量、传播好声音，切实增强意识形态领域工作敏感度。结合党委信息的紧急信息报送工作，以紧急信息报送人员为班底组建了重大舆情应急处置小组，联合安全生产、自然灾害、卫生健康等行业主管部门和区委宣传部、区委网信办等舆情处置部门，建立信息共享、联动处置等机制。确保重大舆情应对科学有效、指挥高效便捷。
3.针对履行职责有偏差的问题
整改措施：一是区经济研究中心起草、修改区委重要文稿，承担区委重大决策和重大问题的调查研究，参加区委主要领导活动，整理2017年至2019年涵盖经济、教育、医疗、卫生等领域质量较好的调研报告31篇，整理成册共3本。围绕区委中心工作开展调研活动，深入三一智慧钢铁城建设项目实地考察，到仙庾镇、明照街道调研农业农村工作，走访合泰地区服装加工厂调研，深入各村（社区）调研“幸福荷塘”系列民生工作等等，紧密结合上级精神和荷塘实际，形成一批高质量、有参考价值的调研报告，供区委决策参考，当好区委的参谋助手；区委办公室、区经济研究中心明确专人重新整理2017年以来的调研成果，并分年度整理成册；同时，区委办公室将2017年以来的督查督办资料进行了重新整理，逐一完善，并分年度、分类别建立目录，统一存入档案馆归档。二是档案馆按照最新《档案法》的要求，规范各项业务流程，认真做好档案资料的收集整理，督促各单位定期将档案资料送馆保存，建立健全各项工作制度，加强档案信息化扫描工作，方便各单位和群众查询利用。三是区网格化管理服务中心坚持把“围绕中心、服务大局”作为基本职责和开展一切工作的出发点，找准工作的切入点和着力点，做到“因势而谋、应势而动、顺势而为”，进一步完善和优化三社联动·城乡帮困、马上就办等重点工作《业务流程规范》，严谨各项业务工作；加强档案管理，及时将档案资料整理归档、入馆保存。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
4.针对固定资产支出未做固定资产核算的问题
整改措施：区委办公室严格执行《固定资产核算管理制度》，安排专人对2017年以来的固定资产进行了逐一核对，做到了账物相符，同时加强固定资产管理制度落实，按照固定资产管理制度进行固定资产登记管理和保护，实行定期清点，做到账账、账实相符。
5.针对财务制度执行不严的问题
整改措施：一是积极组织干部职工认真学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》《财务管理制度》等文件，健全财务管理、制约和监督机制，严格执行各项财务规章制度，严格落实报销审核程序，严把报销审核关，做到谁经办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责，确保财务管理规范。二是严格落实市财政局《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（株财发〔2018〕36号）文件要求，按条件、按标准、按程序，规范安排工作餐。对2017年至今的财务凭证进行严格自查，并组织相关人员对2017年至今工作餐费超标部分进行补交。
6.针对违规开支工会经费的问题
整改措施：严格执行《财务管理制度》，严格落实省总工会关于印发《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知（湘工发〔2018〕20号）文件要求，规范工会经费支出使用。严格执行财务审批手续，明确责任领导，制定工会财务管理制度，杜绝工会经费从行政账户支出，将区档案馆的工会支出经费纳入区委办公室联合工会账户进行统一管理，区网格化管理服务中心服装超标部分已督促6名人员，将2018年购置工会服装超标费用共计3000元退回单位账户。
（三）党支部领导班子和干部队伍建设方面
7.针对党风廉政建设抓得不实的问题
整改措施：一是严格落实管党治党“主体责任、一岗双责”，把党风廉政建设列入每年的重点工作常抓不懈。每半年至少召开一次会议专题研究部署党风廉政建设工作，每年制定党风廉政建设工作计划并进行责任分解，加强对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，将党风廉政建设学习教育作为党支部组织生活的固定议题。积极使用党风廉政建设新常态要求，通过警示教育、主题教育、专题教育，增强党员干部坚守初心的定力，提升担当使命的勇气，深化廉洁从政是干事创业之本的意识，将廉政教育深入党员干部工作和生活的方方面面。区经济研究中心邀请纪检干部刘昌文到单位指导党风廉政工作，为党员干部授课，确保责任落地、任务落实。区网格化管理服务中心重新整理2017年至今的党风廉政建设工作资料。二是严格执行《廉政谈话制度》，每年单位负责人与班子成员廉政谈话、班子成员与分管工作人员廉政谈话均不少于2次，及时发现和解决苗头性问题。区委办公室、区网格化管理服务中心重新整理了2017年至今的谈话记录。三是加强防范廉政风险意识，各单位及党支部每年制定廉政风险应急预案，每月防范廉政风险，进行事项整理、数据分析，并报送党风廉政制度分析报表。牢固树立廉洁意识，自觉提高廉政意识、增强自律能力。四是从严从实加强作风督查，严肃整治不良作风，促进党员干部自觉提升思想武装的深度，将党纪党规内化于心，外化于行，自我革命、自我净化、自我完善，确保总开关“拧得紧”。
8.针对专项整治行动落实不到位，缺乏抓长、抓常的意识和举措的问题
整改措施：区网格化服务中心制定专项整治行动长效管理机制，成立领导小组，明确专人负责，严格落实专项整治要求，按程序、按要求开展专项整治，确保实效；按步骤、按类别收集整理相关资料，规范台账。完善“长久立”的机制，举一反三、延伸拓展，补齐短板，整章建制，建立抓实抓细、抓常抓长的长效机制。
9.针对开展民主生活会、组织生活会不规范的问题
整改措施：一是端正思想认识。引导党员干部们认真学习《党章》，学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识批评与自我批评是一剂良药，是进行党性修养的有效办法。二是充分做好会前准备。广泛听取党员群众的意见建议，梳理汇总分析，为查摆问题打好基础。同时，深入开展谈心交心活动，沟通思想，增进了解，交换意见，化解矛盾和问题。三是严肃认真开展批评与自我批评。用好批评和自我批评“武器”，坚持自我批评敢亮丑、相互批评不留情面、查摆问题见人见事见思想，真正达到红脸出汗、统一思想、增进团结、共同提高、促进工作的目的。四是抓好整改落实。坚持从自己改起，即知即改，制定整改措施，逐条扎实整改落实，并在一定范围内进行通报和公示。五是组织生活会认真开展民主评议党员，发放民主测评表。民主评议评选出优秀党务工作者、优秀共产党员并予以表彰；对评议为思想不积极、不合格的党员，进行批评教育。六是规范收集整理资料。明确专人做好资料收集、会议记录等相关工作，确保资料如实反映组织生活会情况。
10.针对“三会一课”制度执行不严的问题
整改措施：制定党支部“三会一课”制度及党支部年度工作计划，认真落实“三会一课”制度，坚持每月召开支委会，每季度召开一次支部党员大会，每半年上一次党课，结合区委组织部每月支部主题党日活动工作提示，每月的第一个星期五开展支部主题党日活动，会前召开支委会对活动时间、活动方案和学习内容进行专题研究。规范“三会一课”会议流程和会议记录，支委会、党员大会按照会前准备、会议期间、形成决议、会后工作四个环节，党课按照课前准备、授课、课后三个环节做好相关工作，并收集好相关资料，按次汇编成册。要求党建专干将“三会一课”情况，规范记录在统一印制的纪实本上，清晰完整记录会议时间、地点、参加人员、主持人、议程、内容等要素，并附上人员签到表，同时，将党员学习情况纳入党员积分考核进行公示。
11.针对党员监督管理不到位的问题
整改措施：一是加强党建工作业务培训，严格按照《关于党费收缴的若干规定》，避免再次出现党费收缴基数和月交纳金额不准确的情况，规范党费收缴，按时足额交纳。清理2017年以来党费交纳抹零或者少交党费的情况，组织相关党员补缴到位。完善党费证的填写，确保党费证认证相符、信息完整并加盖党支部公章，党费交纳情况如实、准确、定期公示。二是严格积分管理工作，严格落实《积分管理制度》，各单位规范积分管理手册，明确专人负责记录，严格按照实施细则，根据每位党员实际情况进行记录，并形成定期通报制，督促党员时刻对照标准，提高自我要求。积分结果按照积分等次及重点加分项来作为党员评优评先的依据，对于积分落后的及时鞭策促进，切实达到积分管理的目的。
三、抓住巡改契机，深化整改工作求长效
目前，我单位整改工作取得了初步成效，但与区委巡察组的工作要求还存在一定差距，需要坚持不懈、持续推进，确保实效。下一步，我单位将继续严格对照区委第三巡察组反馈意见，紧盯整改重点，持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫。
（一）坚持不懈认真落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促各单位履行好党风廉政建设的全面领导责任，管好班子、带好队伍。各单位一把手认真履行监督责任，加大监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关。
（二）坚持不懈推进整改落实工作。严格按照区委第三巡察组部署和要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力，真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终，确保每个问题整改到位、落到实处。
（三）坚持不懈健全制度机制。在抓好整改的同时，坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，着力构建有效管用的制度体系，结合全面深化改革，立足长远，重在管用，举一反三，进一步建立健全相关制度规范，坚决防止解决问题“一阵风”，全力营造风清气正的良好氛围。
欢迎广大干部群众对荷塘区委办支部委员会巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
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荷塘区委办党支部
2020年11月2日
荷塘区市场服务中心党支部
关于落实区委第三巡察组反馈问题整改情况报告
为认真落实《荷塘区委第三巡察组对区市场服务中心党支部巡察情况的反馈意见》中提出的整改任务，荷塘区市场服务中心领导班子高度重视，深入分析原因、查找症结，认真讨论和研究，结合工作实际，全面落实整改任务，对存在的问题逐项进行整改。目前，反馈意见指出的三个方面13个问题已基本整改完毕。现将巡察整改情况报告如下：
一、整改工作落实情况
市场服务中心领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，并督促分管部门和责任部门按期完成整改任务。
（一）统一思想认识。为进一步做好区委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作，我中心分别召开班子会议和全体干部职工会议，传达区委第三巡察组关于整改工作要求，切实提高全体工作人员对巡察整改落实工作的认识。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，结合实际情况研究制订了具体的整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改时间，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。市场服务中心领导班子对反馈意见高度重视，成立了由中心主任、支部书记胡嵩同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导班子成员按照分工抓好分管领域、分管部门的整改工作，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持立行立改、销号制度。做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求领导班子成员不回避问题、立行立改，不敷衍问题，改出成效，确保巡察提出的问题件件有回音、件件有落实。
（四）召开巡察整改专题民主生活会。为进一步强化巡察整改工作的政治担当，确保领导班子担负起巡察整改责任，市场服务中心领导班子重点围绕巡察反馈意见的“三个聚焦，13个具体问题”内容逐条梳理、深刻剖析，对班子共同存在的问题主动认领，深入进行党性分析，压实政治责任，确保高标准、高质量完成巡察整改任务。
（五）强化成果运用。领导班子秉持严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，举一反三。加强内控管理，规范财务管理制度；加强内部管理，修订完善《内部管理制度》，严明党规党纪，切实堵塞漏洞，不断拓展和深化巡察整改成果。
二、反馈问题整改落实情况
区委第三巡察组共向我中心党支部反馈三个方面13个问题，目前已基本完成整改。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题
1、关于理论学习不扎实，学习效果不明显的整改情况。一是支部严格落实支部《三会一课年度学习计划》和《主题党日活动计划》，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，理论联系实际，活学活用、真学真用。二是创新学习方式，做到规定动作”按时完成，“自选动作”创新完成，不定期开展研讨、学习竞赛、知识竞赛、外出参观学习、党员志愿活动等。今年以来，支部开展学习竞赛活动1次，挑战答题活动1次，外出参观学习1次，军事训练活动1次，捐款活动1次，党员志愿服务活动3次。
2、关于意识形态工作领域重视不够的整改情况。一是落实意识形态工作责任制，制定了《荷塘区市场服务中心落实意识形态工作责任制实施方案》，健全工作机制，定期研究部署和传达学习上级党组关于意识形态工作的相关文件精神，领导班子每年进行不少于2次关于意识形态工作的专题研究和学习。二是将意识形态工作纳入领导干部民主生活会和年度述职重要内容，纳入领导班子和干部队伍考核。今年共召开意识形态工作会议3次，支部书记讲《意识形态专题党课》1次，制作意识形态工作专题宣传板报1块。在7月份召开的巡察整改专题民主生活会上，已将意识形态工作纳入了民主生活会的重要内容。
3、关于主动履职存在不足（主要表现在安全检查工作抓落实不到位、服务群众和监督落实方面存在不足）的整改情况。一是坚持每周召开一次工作例会，要求各中队、部门负责人在会上汇报一周的工作情况、存在的问题以及下一步工作计划，压实工作责任，今年以来共召开工作例会30次。要求各中队网格员必须规范文书的填写，明确中队资料员负责文书的收集，对不规范的文书及时打回重填。二是切实把“以人民为中心”的思想落实到行动上，提高服务群众意识。领导班子深入到合泰地区服饰加工企业进行走访调研，每位领导班子重点联系5家服装加工厂，坚持每月走访不低于20家的服装加工厂，帮助解决生产生活中的困难和问题。今年以来，领导班子共走访服饰加工厂400余家，收集问题建议210余条。关于辖区企业老板对“电丁丁”运营管理费不理解、安装设备过迟的问题，市场服务中心相关工作人员进行了解释，当事人表示理解。
4、关于安全生产基础工作不到位（主要表现在安全检查归档资料与实际不符、安全生产会议制度执行不严、安全生产专题会议记录缺失）的整改情况。一是建立健全《消防工作制度汇编》，规范消防排查、执法查封流程以及文书、消防排查台账的填写。二是严格落实上级部门、领导关于安全生产工作的相关文件、会议、指示精神，领导班子每年进行不少于2次关于安全生产工作的专题研究。明确办公室负责班子会议、工作例会的通知、签到，并严格履行会议请假手续；明确消防服务办负责各中队资料的收集与汇总，对文书资料的规范性、真实性进行审核把关。
5、关于落实日常监督责任有差距（主要表现在考勤制度落实不到位、公务用车使用管理不规范）的整改情况。一是设置了纪检专员，负责考勤、会议签到、不定期抽查作风纪律等工作。严格履行请销假手续，长期病休人员已补办好请假手续。二是修订了《内部工作制度汇编》，将党组织建设和党员管理的相关制度纳入了《内部工作制度汇编》，发现作风纪律问题严格按照内部制度进行处理。关于巡察组发现的工作人员迟到和工作时间外出吃早餐的现象，下发了相关《处理通报》，通报处理结果已上报至区派驻纪检组。三是湘B17A35公务车已于2020年7月21日上交至公车办。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
6、财务制度执行不严（主要表现在原始凭证不规范、现金支付人员费用领款人未签字、违规大额现金支付、往来账长期挂账未及时清理、内控制度不健全、执行不到位）的整改情况。一是健全了内控管理制度，不定期开展内控工作会议，成立了内部控制领导小组和工作小组，制定了《荷塘区市场服务中心内部控制建设规划方案》，严格执行事业单位财务制度，规范财务审批报销流程，报账时严格审核票据，要求财务支出票据必须有经手人、证明人、事由、审核人和审批人签字，财务人员按照规定做好报销、入账工作。二是明确财务工作分管领导，加强对财务人员的管理与监督，发现问题及时约谈，要求会计规范会计凭证编制工作以及账务清理工作。三是聘请了专业人员对应收账务进行清理，会计事务所出具了有关其他应收款的《经济鉴证专项报告》，对应收挂账进行核销。四是召开了领导班子专题会议，对应收挂账、往来负数等异常挂账的清理问题进行了专题研究。
7、发文工作不严谨（主要表现在发文信息填写不完整、存在错别字）的整改情况。一是明确办公室负责文件的校核，分管办公室领导负责审核把关，所有文件必须由单位主要负责人签发；二是建立健全了《公文处理规定》，纳入《内部管理制度汇编》，落实公文校核与签发，严格按制度要求执行公文发文和收文。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
8、民主集中制落实不够到位（主要表现在议事程序存在不足、存在会议时间记录混乱的现象）的整改情况。一是严格执行“三重一大”制度和民主集中制，落实党政联席会议制度，明确办公室主任为会议记录人，对会议过程予以详实记录。二是规范决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，对于“三重一大”事项和重点工作的讨论，要求每位参会领导都要充分发表意见，提高领导班子的决策能力和决策水平。
9、党内政治生活不够严肃（主要表现在组织生活会开展不规范、谈心谈话流于形式、民主生活会缺少“辣味”和存在“好人主义”现象）的整改情况。一是严格按照上级党组织的要求开展民主生活会、组织生活会，本次巡察整改专题民主生活上，班子成员之间做到了坦诚相见，谈问题不回避、不遮掩，民主生活会开出高质量，取得了好成效；二是进一步健全谈心谈话制度，谈话时做到“四个清楚”（谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚）、“四必谈” （谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向）。支部书记与每位党员、支部委员与所联系党员年底前谈心谈话不少于1次。
10、对党员的监督管理不够严（主要表现在部分党员学习笔记质量不高，学习流于形式、党员学习积分管理不规范、党费交纳标准不一和四是党课课件重复使用）的整改情况。一是严格落实“三会一课”、主题党日、党员积分管理、党建资料定期收集整等基层党组织工作制度，抓好党员监督与管理。二是严格落实积分制管理办法，规范党员积分管理台账，明确加减分项目，实行“党员自行申报+支部核定加分”，加强对党员的监督管理，将积分情况纳入民主评议党员、评优评先、目标管理考核等工作。三是督促党员每月在“株洲党建”平台上自觉、按时、足额交纳党费，对巡察中发现的未足额交纳党费的党员已经要求其补缴到位。
11、党风廉政建设工作重视不够（主要表现在党风廉政建设责任分解落实不够到位、廉政学习、廉政谈话未按要求落实、开展专项整治行动不重视）的整改情况。一是落实“两个责任”，高度重视党风廉政建设工作和专项整治行动，每年召开专题研究党风廉政建设工作、不少于2次，全体党员干部廉政学习不少于2次。二是对单位党风廉政建设工作进行责任分解，责任到人。三是严抓纪律督查和问责工作，加强对党员干部队伍的监督力度，经常开展党风廉政提醒，今年共开展集体廉政谈话1次，个别谈话3次，作风纪律约谈1次。
12、对审计监督检查指出的问题整改不力的整改情况。一是全体领导班子成员要从讲政治的高度，切实提高对审计整改工作的认识，严格落实审计整改责任。二是严格执行政府采购制度，安排专人负责固定资产管理，对新购的1000元以上的固定资产及时入账。关于审计检查提出购买的电脑和办公家具未入账的问题，已要求单位会计按要求录入指定账户。
13、未对历史遗留问题引起重视，存在“新官不理旧账”的现象，造成往来长期挂账现象。一是严格落实单位内控制度，单位财务分管领导、财务人员每年都对往来账务进行及时清理，按财务制度要求及时核销往来账务。二是针对现有的往来账务挂账问题，领导班子召开了专题会议，聘请了专业人员，摸清往来款的底细，查清楚来龙去脉，依据《经济鉴证专项报告》，通过集体决策，将对目前所有的应收款项（共计701490元）进行依法依规核销，确保稳妥处理此历史遗留问题。关于原合泰管理办公室职工借支计生备用金的问题，其本人已出具了《情况说明》，本人及当时经手此事的领导均签字证明了此事。
三、下一步工作打算
市场服务中心党支部、领导班子将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远，巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作迈上新台阶。
（一）坚持党领导一切，发挥党建引领作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化政治引领，坚决落实全面从严治党主体责任。严格落实民主集中制和 “三重一大”制度，完善权力、责任清单，进一步加强领导班子能力建设，充分运用集体智慧和集体思维，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。
（二）落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设。坚决落实全面从严治党各项要求，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部践行初心和使命。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，加强作风纪律监督检查，不断健全《内控制度》、《内部管理制度汇编》、《消防工作制度汇编》，推动整改问题解决到位，落实到位。
（三）加强队伍建设，强化责任担当。聚焦主业主责，认真学习习近平总书记关于消防安全工作的重要指示精神和上级的有关工作要求，不断加强对工作人员业务能力培训，认真做好合泰地区服饰加工行业的消防安全排查、检查、产业升级等方面工作，维护合泰地区的平安稳定。领导班子带队开展消防排查、复查工作、执法行动，倾听加工厂负责人、员工，以及周边居民的意见建议，尽最大能力，把群众问题解决好，恪守为民之责，切实把“以人民为中心”的思想落实到行动上。
（四）标本兼治，形成常态长效机制。力戒虚功、务求实效。聚焦巡察提出的三个方面问题，结合《株洲市各级党组织和党员开展经常性检视、整改问题工作制度》要求，举一反三，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面存在的问题，每季度开展1次常态化检视，对号入座、深挖问题本源，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，把解决问题转化为推动工作发展的新生动力。
欢迎广大干部群众对荷塘区市场服务中心党支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
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荷塘区市场服务中心党支部
2020年11月2日