2023年，荷塘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实国家、省、市法治政府建设实施纲要（2021—2025年），法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、年度工作情况

（一）法治政府建设统筹推进更加有力。切实加强党对法治建设的领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面。一是深入学习宣贯习近平法治思想。召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区政府党组会议、区政府常务会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党校干部教育培训计划，多批次、全覆盖组织全区党政机关、群团组织、企事业单位学习培训。二是着力健全法治建设工作机制。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。严格落实依法治区委员会会议制度，召开区委全面依法治区委员会2023年会议，审议通过《2023年全面依法治区工作要点》《荷塘区法治政府建设示范创建工作责任分解表》等文件，安排部署法治建设重要工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，部分镇（街道）和区直单位党政主要负责同志在区委全面依法治区委员会会议上现场述法。三是加强依法行政能力建设。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总体要求，推进法治干部队伍建设，全区国家工作人员参加学法考法3559人次，参考率、通过率100%。组织行政机关负责人旁听行政诉讼庭审和行政复议听证活动2场次，赴贵州南明区学习调研法治政府建设示范创建工作，不断提升法治政府建设整体水平。

（二）政府依法履职能力稳步提升。坚持法治为民理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是行政审批服务不断优化。梳理全区“一件事一次办”清单1036项，开设“园区一件事一次办专窗”，实现220项事项“园区事园区办”。推动“一件事一次办”改革向乡村延伸，累计下放180个服务事项到镇（街道），63个服务事项到村（社区），服务事项即办率达到70%以上。实施标准化规范化清单管理，编制发布《株洲市荷塘区行政许可事项清单》《株洲市荷塘区园区赋权事项目录》，梳理中介服务事项19项。推行告知承诺制改革，梳理涉企经营许可告知承诺制事项9项。二是法治营商环境建设有效推进。制定精准服务专题行动实施方案，开展“政企早餐会”、“三送三解三优”和服务企业“一降一升”等系列活动，切实为企业“纾困解难”。组织召开荷塘区优化营商环境（规范涉企行为）企业家座谈会，深入落实“免罚轻罚”、“不打扰企业”和“证明事项告知承诺”等三张清单，进一步规范涉企执法行为。三是回应群众关切及时有效。全面落实政府信息公开条例，在区政府门户网站发布政务信息3227条，严格把好受理、办理、答复三个依申请公开工作关键环节，共收到并答复群众提交的依申请公开事项19件。

（三）依法行政制度体系不断健全。规范行政决策程序，推进科学民主依法决策。一是持续推动行政决策规范化。按规定公开重大行政决策目录清单，开展决策后评估工作。优化重大事项的合法性审查工作，出具政府行政决策、政府合同审查意见37份，有效防范法律风险。二是规范和加强法律顾问工作。实现区政府法律顾问为龙头、职能部门横向到边、区镇（街道）村（社区）三级纵向到底的法律顾问全覆盖。三是加强行政规范性文件管理。实现行政规范性文件“起草—审核—发布—监督”全流程规范管理，向市人民政府、区人大常委会备案规范性文件2件，完成涉妨碍优化营商环境、涉行政复议规范性文件清理，合法性审查、行政执法、依法治企等标准文本和流程不断优化。

（四）行政执法能力质效持续增强。建强行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是完善行政执法体制机制。加强对基层综合行政执法的指导和监督，组织召开镇（街道）综合行政执法座谈会和一线执法人员培训会，不断提升基层行政执法能力水平。二是规范行政执法行为。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化行政执法培训，组织106人参加全省行政执法人员资格网上考试。三是加强行政执法监督。开展法治督察、行政执法专项巡察和行政执法案卷常态化评查，对全区各部门行政执法“三项制度”、行政执法裁量制度及行政执法投诉举报处理情况进行督察，评查案卷220件，反馈意见100余条。四是加大重点领域执法力度。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，不断加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，在全市率先开展“行政执法”专项巡察，重点聚焦于行政执法机关作风建设、队伍建设、回应群众诉求以及责任追究等方面事项，着力解决行政执法不作为、慢作为、乱作为的问题。

（五）法治化社会治理格局日益成熟。突出法治为民理念，提升社会治理效能。一是“八五”普法工作深入推进。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“民法典宣传月”、“农村法治宣传月”、“宪法宣传周”和“青少年法治宣传教育周”等宣传活动。突出抓好法治副校长工作，做好青少年法治宣传教育，干露、刘海鹰两名同志获评2023年度湖南省“优秀法治副校长”，《预防校园欺凌，共建和谐校园》法治课获评2023年度湖南省“精品法治课”。二是行政复议应诉工作水平不断提升。深入开展行政复议质量提升年活动，提升案件办理质效，全年共办理行政复议案件59件，着力化解涉企涉民生行政争议18件，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭又出声”，全区各级各部门行政负责人出庭应诉率达到100%。三是公共法律服务体系逐步完善。积极推进法律援助民生工程，做到“应援尽援”和刑事案件律师辩护全覆盖，办理法律援助案件227件，获评全国、全省法律援助案件质量评估优秀单位，2件法律援助案件获全国案件质量评估优秀案件（全市唯一）。四是社会矛盾纠纷依法有效化解。创新开展“一站受理、多元联调”的矛盾调处新模式，成立“老检叨工作室”“解忧吧”等小区党支部矛调室3个，建立“周一矛调日”工作机制，全年共受理矛盾纠纷1296件，调解成功1258件，调解成功率达98.9%。小区矛调“楼栋长来当家”入选“株洲市城市基层党建引领基层治理创新案例”，获省委政法委通报表扬，仙庾镇人民调解委员会副主任柳萧获评全国“模范人民调解员”。

二、存在的问题和困难

2023年，我区法治政府建设成效显著，但还存在一些薄弱环节。一是法治荷塘建设还有差距，个别单位特别是基层“关键少数”对法治政府建设不够重视，“上热下冷”现象仍然在一定程度上存在。二是行政执法效能有待进一步提升，镇（街道）综合行政执法力量和执法能力有待增强，涉企执法和联合执法有待加强。三是以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升，不少纠纷争议在信访途径循环，法治宣传教育创新力度尚需加强。

三、下一年度工作打算

2024年，我区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府决策部署，以高水平法治服务构建新发展格局、推动高质量发展。一是全面压实法治责任。全面落实习近平法治思想和党的二十大法治建设总体要求，科学谋划法治政府建设各项任务，树牢压实“一把手抓法治”思想，着力提升政府领导干部的法治素养。二是依法科学民主决策。严格执行《株洲市重大行政决策程序规定》，适时动态调整重大行政决策，确保决策施策经得起实践检验。充分发挥政府法律顾问作用，做好行政规范性文件风险评估等工作，切实把好重大行政决策法律关。三是严格规范行政执法。深入开展提升行政执法质量三年行动，创优法治化营商环境。持续完善行政执法协调监督工作体系，加强对行政执法制约和监督。深化综合行政执法规范化建设，提升基层行政执法能力和水平。