根据区委统一部署，2023年11月3日至2024年1月3日，区委第三巡察组对株洲市荷塘区城市管理和综合执法局党委进行了巡察。2024年2月1日，区委第三巡察组向城管局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、统一思想、精心部署，压紧压实整改责任

（一）深化认识，提高政治自觉。全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改的部署要求上来。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、落实党委主体责任和领导干部“一岗双责”深度融合、统筹推进，积极发挥整改对城市管理工作的推动作用。

（二）加强领导，履行主体责任。2月19日，局党委立即召开专题会议，聚焦问题深刻反思和剖析，逐条学习研究反馈意见，部署开展巡察整改工作，成立工作专班，负责巡察整改日常工作。六个月来，局党委主要领导多次召开会议，研究制定整改方案、部署整改工作、督查整改进度，切实履行“第一责任人”责任。班子成员按照“一岗双责”主动认领问题，认真抓好主管领域、分管部门的整改工作。期间，召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的突出问题，认真开展批评和自我批评，既开出了“辣味”，又开出了“真情”，达到了预期效果。

（三）周密部署，落实整改任务。针对区委巡察组提出的15个方面共31个问题，局巡察整改工作领导小组逐一对账、逐项梳理、逐条分析。3月1日，局党委针对巡察反馈问题研究制定了整改落实情况，并印发《中共株洲市荷塘区城市管理和综合执法局党委关于区委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，列出了问题清单、任务清单和责任清单。局机关各股室、局属各二级机构、基层各党组织严格对照方案要求，各负其责、传导压力，以高度负责的政治态度、严肃认真的工作作风、坚定自觉的实际行动，抓细抓实各项整改落实情况，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。

二、立行立改、真抓实干，有序推进整改工作

经过六个月的集中整改，巡察组提出的31个问题中，已经完成整改29个，阶段性完成整改2个。具体情况如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，高质量推进城市精细化管理有不足方面。

1.“第一议题”制度未严格落实。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是规范了学习制度；二是做到了“第一议题”制度执行常态化。

2. 党的二十大精神学习没有走深走实。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是制定了宣讲方案；二是制定了督导方案，局党委班子均完成了督学任务，进一步压实了各党组织书记的责任。

3. 理论学习中心组学习形式大于内容。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、目前已将城市管理、生态环境等有关精神纳入到党委中心理论组，及各党支部学习之中，增强全局上下思想认识；2、制定了学习计划，每月由党委书记审定学习内容，党委班子均按要求开展了学习，做到了执行常态化。

4. 工作责任未压实，发现解决问题不够主动。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是已实行错时上班工作机制，目前运行正常，整体情况良好。二是党委不定期进行了3次暗检暗访，除个别情况以外，其他情况良好。

5. 统筹协调不到位，工作合力未有效形成。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是针对道路问题已主动与市级部门对接，联动工作情况良好畅通；二是常态化开展了日常巡查排查，建立了巡查台账；不归属区市政中心管辖范围内的问题，主动与市级部门对接工作，均得到了有效处理。

6. 制度机制不健全，城管考评工作还有不足。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是重新修订考评办法，整体情况运行良好；二是2024年2月份开始起，局党委整合资源利用城管探头和案卷系统24小时实行不间断考评；三是城管系统专业队伍纳入了区级城市管理考核体系（2024版），每月进行了排名和通报。

7. 赋能基层社会治理打折扣，推动垃圾分类成为“新时尚”有差距。

整改结果：阶段性完成

整改落实情况：一是局党委在落实“第一议题”工作中，已将习近平总书记关于推进垃圾分类工作和生态环境工作作出的重要指示精神进行了再次学习。二是积极争取上级中央资金，努力完成项目建设。

8. 落实“721”工作法要求不坚决，服务管理作用发挥不到位。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是局党委开展了3次警示教育。二是制定了“作风建设年”活动方案，按照既定计划完成以“6个1”为抓手的主题系列活动，全面提升城管队员综合素质。三是严格执行《城市管理执法行为规范》等相关规定，定期检查情况整体良好。

9. 服务“一区两城”建设不主动，保障园区有不足。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是积极对接市级部门协助解决园区道路移交问题，目前已向市级部门移交了4条道路。二是6月30日已完成园区20条符合向区里移交条件的道路任务。

（二）以人民为中心的思想树得不牢，解决老百姓在城市管理领域的急难愁盼问题有差距方面。

10. 市长热线来电交办处理不及时。

11. 交办问题处理“治标不治本”。

12. 市长热线交办存在推诿现象。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、完善了办理工作制度流程，定期召开案例分析会，台账按要求归档，形成党委调度机制。2、已将办理情况纳入了考核，并通报和奖惩。3、市政中心建立了日常巡查工作台账，将不文明施工、市管道路等问题积极对接有关部门协调处理，目前均一一落实处理到位。4、已与生态环保、街道办事处等部门形成了联动机制，针对刘长河的个案环保问题，我们积极工作，征得了住户的理解和支持，成功化解矛盾。

13. 便民服务不便民。

整改结果：已完成

整改落实情况：一是2024年新增长寿路和汽车城2个便民疏导点；二是明确了疏导点上各网格队员的工作职责，张贴了管理公示牌，纳入了日常考评，运行情况良好。

14. 建议提案办理效果不佳。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、2024年完成人大建议政协提案共计18件，组织代表视察活动2次，加强了代表与城市管理工作者及群众的联系。2、完善督查督办机制，对接办的建议提案积极进行全程跟踪督办。3、根据督办工作实践，探索建立了承办人员和代表委员当面沟通、现场指导等机制；4、结合当前整改工作，推动了一批“路不平、灯不亮”事关民生事项的问题得到解决。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，党的建设有弱项方面。

15. 党建主体责任履行不到位。

16. 党建与业务“两张皮”现象比较突出。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、把党建工作摆在重要议事日程，局党委明确每年专题研究部署党建工作不少于两次。2、完成党建培训2次；3、做好结合文章，开展党建服务活动20余次，推动了“三微”服务活动走深走实。

17. 基层党建存在诸多不足。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、民主生活会。局党委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展了批评与自我批评，制定了问题清单和整改清单，会议达到预期效果。2、组织生活会。7月份党委班子均以普通党员身份参加所在党支部的“七一”专题组织生活会。3、加强党建述职工作。精心做好述职前、述职中、述职后各项工作，让制度充分发力，推动城管系统党建工作抓常抓长、落细落小。

18. 少数二级机构领导班子分工长期不调整。

整改结果：已完成

整改落实情况： 1、环卫中心和城管大队分别于2024年1月份和7月份完成分工调整。2、建立健全了轮岗工作机制，用制度管人。

19. “执法队员不上路、环卫工人不扫街、绿化工人不种树”一定程度存在。

整改结果：阶段性完成

整改落实情况：1、自2008年我市推行市场化作业后，环卫中心、绿化中心的在编在岗正式人员已陆续成为管理人员和考评人员，故没有上路段作业。我们将结合株洲市行政执法体制改革和区委事业单位改革为契机，计划到2025年底共减员30名城管协管员。2、根据省市关于城管执法力量下沉的相关要求，现人员均在6月底下沉到镇办报到。

20. 党员干部担当精神欠缺。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、已于2021年前终止聘请第三方公司全权负责违停车辆托运。2、党委明确此项执法工作不再聘请第三方机构开展，今后杜绝此现象再发生。

21. 参与基层社会治理不主动。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、严格按照区委组织部关于基层治理工作的要求，逐月按工作计划开展，并按期报送了月度工作小结；2、网格队员做到了实时定期到社区报到开展服务；3、根据上级反馈和自查自纠的形式，积极主动帮助解决了小区一些市容环卫问题，健全了工作联动机制。

（四）从严治党存在宽松软现象，党风廉政建设有短板方面。

22. 重视不够。

23. 领导干部这个“关键少数”抓得不牢。

整改结果：已完成

整改落实情况：（1）结合主题党日学习，各党支部每月定期开展了党规党纪及相关法规的学习研讨，做到了执行常态化；（2）制定了活动工作方案，目前各项活动正在按时序推进中。（3）以案促改开展了3次廉政教育。

24. “一岗双责”落实不到位。

25. 从严治党压力传导不够。

26. 廉政风险防控不到位，不能腐的制度笼子扎得不够紧。

28. 作风建设抓得不牢，违反中央八项规定精神现象依然存在。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、局党委落实全面从严治党的主体责任，认真开展了“一个准则”和“两个条例”的学习。2、局党委定期分析研判系统廉政风险点，开展了3次集体廉政谈话、3次警示教育会、廉政提醒谈话29人。3、完善了《“三重一大”事项集体决策制度》，将大额资金使用、购买第三方服务等内容全部纳入党委会议事范畴。4、局属各单位重新修订完善了行政执法、监督检查、公车使用管理、内控管理等相关制度，由考评办及局办公室不定期对制度的落实情况开展监督检查。5、完善了廉政风险防控制度，定期摸排并建立了工作台账。6、签订了工作协议，从源头上杜绝安全隐患。完善了一整套内控管理制度，确保财务管理有章可循。7、明确了局属各单位均严格按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》实施政采。8、持续加强内部监督的方式，促进各项防控措施落到实处，防止廉政风险扩大。

27. 警示教育不经常，不想腐的思想自觉没有得到强化。

整改结果：已完成

整改落实情况： 1、7月份区城管系统启动开展了“作风建设年”活动，开展好“6个1”为主要内容的活动，不断提升城管队伍履职能力、综合素质、过硬作风、服务水平。2、局党委组织全体党员干部职工开展警示教育活动5次。

29. 整改主体责任落实不充分。

30. 建章立制方面仍有不足。

31. 举一反三不够。

整改结果：已完成

整改落实情况：1、在本轮巡察反馈意见后，第一时间召开了党委会研究分析本次巡察反馈问题，并制定整改方案措施，明确责任领导责任单位和完成时限。2、严格按照巡察工作要求及时召开了民主生活会，做好问题剖析整改。3、高度重视巡察工作，对本轮巡察反馈问题做到及时整改，举一反三。4、按照区委有关工作要求，在全区开展了减员增效工作。5、完善了行为规范制度，做好了跟踪督查落实。6、完善了物资领用发放、采购验收、招投标管理办法等制度，实行“双备案双公告”管理。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位。严格按照区委贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党、落实“三个聚焦”要求，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要的政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽指导城市管理工作。

二是坚持全面从严治党。运用巡察整改成果，切实履行全面从严治党主体责任，充分发挥领导班子的“头雁效应”，全面加强党的领导，严格规范党内组织生活，落实党风廉政建设主体责任，强化意识形态工作责任制，严格执行各项规定和规章制度，坚持用制度管权、管事、管人，不断完善促进城市管理工作健康发展的长效机制。

三是巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对标巡察反馈意见，确保整改落实落细。对整改完成的问题，适时组织"回头看"，不断巩固整改成果；对需要长期坚持的整改问题，跟踪督促，建立健全长效机制，全面完成整改任务。

中共株洲市荷塘区城市管理和综合执法局委员会

2024年8月1日