根据区委统一部署，2023年11月3日至2024年1月3日，区委第一巡察组对茨菇塘街道天鹅社区党总支开展了常规巡察。2024年2月2日，反馈了巡察意见，我社区党总支对巡察反馈意见高度重视。针对反馈的问题，召开专题会议，对巡察反馈意见逐条进行了梳理，认真研究整改措施，并结合天鹅社区实际，逐项分解任务清单，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况
（一）加强理论学习，统一思想认识。社区党总支坚持把提高思想认识放在首要位置，以此次巡察整改为契机，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面从严治党，不断推动各项工作落实。在区委第一巡察组的反馈意见后，我社区召开了党总支会议，对整改工作作出部署并提出要求，根据巡察组发出的整改清单，逐条细分任务，把落实整改工作作为当前首要的政治任务，紧抓不放，对照整改任务清单进行梳理，确保责任到人，措施到位。
（二）加强组织领导，强化责任担当。为扎实落实好巡察问题的整改工作，天鹅社区成立巡察整改领导小组，党总支书记刘存刚同志为组长，党总支副书记吴政桦同志为副组长，社区“两委”为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。围绕存在的问题，认真研究巡察反馈指出的问题，深刻分析问题产生的背景，找准找清产生问题的原因。
二、具体问题整改情况
针对区委第一巡察组反馈的问题，天鹅社区党总支迅速行动，确保责任到位、任务到位、措施到位、取得实效。截至目前，巡察问题7个，已完成整改6个，阶段性完成1个，未完成0个。
（一）聚焦基层贯彻落实党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况。
问题一：上级决策部署落实不彻底。
问题表现：开展基层治理工作不均衡。
整改结果：整改阶段性完成。
整改情况：一是社区致力于促进基层党建与基层治理的紧密结合，并以满足群众需求为基点，结合小区基本情况制定2024年年度工作计划。二是在党建引领下，由小区党支部牵头，联合业主委员会、物业公司、辖区企业等积极开展了“幸福邻里节”2次、“百家宴”1次、“文明建设”8次、“安全演练”2次、“爱心送考”1次等活动，提升了小区业主凝聚力，形成了共建共治共享的良好局面。三是落实“1+N”党建引领小区治理模式，规范开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等党内组织生活，充分发挥小区各党支部工作职责，常态化走访、联系小区居民，了解群众需求，开展楼栋管理、周一矛调、小区服务、小区众筹、网格管理、物业服务等特色工作，致力打造人文天鹅、幸福家园。目前，天鹅湖1号小区四星党支部和“红色物业”创建正在积极进行中。
问题表现：安全生产责任执行存在短板。
整改结果：整改已完成。
整改情况：根据区、街道安全生产调度会的要求，我社区深入开展安全隐患排查整治行动，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，部署下一步重点工作，推动安全生产行动走深走实。一是成立安全巡防小组，社区党总支书记刘存刚为组长，副书记吴政桦为副组长，胡群同志为专干，社区其他工作人员、支部书记、党员、楼栋长为组员。二是建立“一单四制”工作制度，认真落实上级交办的工作。今年已开展安全巡查35次，整改8次，销号8次，常态化对辖区重点区域、个体门店等经营场所进行巡查，对存在的问题的区域做好详细的记录，并督促整改。三是大规模组织安全生产宣传，提高居民安全防范意识，利用支部主题党日活动发动党支部、党员、业主委员会、楼栋长发放《致居民消防安全提示一封信》，并在醒目位置添置安全宣传知识展板100块、悬挂安全宣传横幅20条。社区通过一系列的安全监控、分析、预警和调整等环节不断完善和提高安全生产工作。社区安全生产工作已闭环。
问题表现：履行统计职责有欠缺。
整改结果：整改已完成。
整改情况：为进一步解放思想，创新观念，社区以高度的责任感和使命感，全力做到、做全、做好统计工作。一是提高认识，加强重视。明确社区副主任周静为责任人，严格依法做好统计工作，提高统计数据精准度。二是积极参与区级、街道组织的业务知识、计算机操作等相关业务培训，着力提高业务能力，针对日常工作中出现的问题及时反馈，争取上级有针对性、指导性的培训。三是加强对统计工作的宣传。通过入户调查、户外广告栏、微信群等多种方式，加大对统计工作的宣传，为做好统计工作奠定坚实基础。社区工作人员积极履职，调整和优化工作职责，整理好各种原始资料。社区2024年五经普、四上企业、全国住户调查统计工作任务已圆满完成。
问题二：意识形态工作不扎实。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是定期组织全体干部召开意识形态专题会。2024年2月25日召开意识形态工作会议，及时组织传达学习贯彻各级意识形态重要指示精神、重大决策部署和宣传思想工作会议精神。二是建立意识形态分析研判联席会议制度，4月19日召开意识形态分析研判联席会议，集合多方智慧，共同分析研判意识形态领域形势，及时发现问题，制定应对策略，确保意识形态安全。三是加强对意识形态工作的总结和分析，在6月5日召开上半年意识形态工作总结会，旨在回顾与评估工作成效，强化意识形态领域的认识与责任，确保思想引领的正确方向，促进团队凝聚力与向心力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
问题三：财务制度执行不严格。
问题表现：财务处理混乱。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是立行立改，建立完善项目专项资金收支台账，保证台账信息完整、准确，收支情况清晰，项目资金收支情况一目了然。二是认真组织社区工作人员学习街道党工委《社区财务监督管理制度》的相关规定，并严格按照相关制度进一步加强项目资金台账管理，完善登记制度。三是制定社区财务资金管理制度，资金定期清查盘算，加强工作人员业务培训，扎实提高业务能力。
问题表现：大量使用现金。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是支付方式规范化，银行转账等现代支付方式得到广泛应用，社区已于2023年4月起使用银行转账进行支付。二是对于使用大额资金的项目，切实落实“三重一大”制度，提前进行详细预算的编制和报告的撰写，确保资金的使用是合理、合规的。三是在每月底，食堂以记账的形式与社区财务人员核对无误后，将资金转给记账人员。四是对本单位财务凭证进行自查自纠并补齐相关的手续。社区日常工作严格按照社区的财务资金管理制度执行，明确大额资金的申请、审批和监督程序。
问题表现：原始凭证不合规。
整改结果：整改已完成。
整改情况：为解决问题，社区积极面对，2024年3月派出工作人员就电费发票事件到文化路电业局营业厅咨询解决办法。据了解，天鹅花园内共四个配电箱，都未进行电改，社区办公用电与居民用电共用一个电箱，由于缴费是天鹅花园物业公司代收不能开具票据，社区只能凭收据作为每月电费报账。社区已与物业公司协调，开具了相关证明在整改台账内。
问题表现：违规发放福利待遇。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是严格按照湘工发〔2018〕20号湖南省总工会关于印发《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知执行，认真落实湖南省基层工会经费收支管理实施细则。二是加强对经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督。三是对欠缴工会会费的情况进行追缴并做好相关资金收入台账。社区日常福利发放没有违规补贴情况。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
问题四：民主议事氛围不浓厚。
问题表现：四议两公开”落实有偏差。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是社区“两委”班子加强“四议两公开”制度学习，对涉及重大建设工程项目、大额资金使用、低保异动情况、节日慰问困难党员和群众均进行“四议两公开”，做到公开公正透明。二是明确责任人，建立健全信息公开、讨论决策、民主监督等工作流程的评估机制，确保制度能够切实推行。社区继续落实“四议两公开”有关制度的抉择，将重大项目、大额资金及低保异动等情况及时公开。
问题表现：监督委员会履职尽责有欠缺。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是立行立改，邀请居务监督委员会参与两委会议，明确监督委员会职责，严格落实居务监督委员会对重大事项、重点工作、重要人事任免、大额资金使用的监督。二是对成员不定期召开谈心谈话，动态化指导居务监督委员会发挥职能作用，支持居务监督委员会大胆工作、摆正位置、找准定位，提高监督的公信力和说服力。关于社区重大事项的决策、资金使用等情况，社区组织监督委员会召开有关会议。社区监督委员会明确有关职责和权限，建立和完善监督机制，切实提高监督委员会成员的专业水平。
问题表现：一把手末位表态执行有差距。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是党总支书记刘存刚自我批评反思业务能力水平。二是坚持落实民主集中制原则，防止“一把手”在讨论重要事项时先定调，杜绝讨论流于形式。三是对有关重大事项的抉择多方讨论商议，研判有关事物的准确性，对商讨的事项秉着以少数服从多数的原则进行表态。党总支书记刘存刚已进行深刻自我批评反思，在后续社区重大事项商议时坚持民主集中制原则。
问题五：社区内部管理不到位。
问题表现：临聘人员管理需要加强。
整改结果：整改已完成。
整改情况：社区目前的工作人员为8人，其中老编1人，社区工作者4人，临聘3人。社区编办编制数为7人，超编1人，需清理1人。一是随着辖区人口数和社区工作量逐年递增，且临时性的突发重点事务较多，社区暂时无力对现有超编工作人员进行清理。社区目前存在一名将在2026年7月10日退休的工作人员胡群，需提前培养人员接手工作，期间不会接收新人入职。在2025年，社区将在茨菇塘街道党工委的指导下，结合两委换届工作对人员进行合理优化。二是社区临聘人员工资标准由职务岗位工资+级别工资+绩效工资组成，社区临聘人员基本工资和街道临聘人员基本工资统一。本着鼓励社区发展的要求，通过社区“两委”会议讨论后，对从事社区工作年限较长或为社区取得重大工作成效的临聘人员，在统一基本工资的基础上，予以适当调整绩效工资，以便提高工作效能，激励临聘人员力争上游。三是对不作为、工作涣散影响社区团结发展的临聘人员采取辞退的处理措施。
问题六：党建工作开展不均衡。
问题表现：政治理论学习效果不佳。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是在支部主题党日学习中，组织党员认真钻研习近平新时代中国特色社会主义思想，充分讨论发言，并形成会议记录。会上以问答、小测试等形式加深政治理论理解记忆，提高学习效果。在学习文件原文的基础上，结合工作、生活实际，开展讨论，理论与实践结合，提高党员的政治认识。二是社区党总支加强对各支部的指导，通过开展幸福邻里节、小区百家宴、矛盾调解、安全巡防、牛皮癣整治、绿化带清理等形式开展主题党日，并在主题党日活动中分享自己的心得体会。
问题表现：党建引领作用发挥不充分。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的作为首要政治任务。二是做好党日活动的安排部署，提升业务能力水平，规范党总支与支委会议记录。三是针对小区党支部情况，组建小区支部书记、党员楼栋长、业委会参与的“百人就业服务队”。四是成立新就业形态党支部，以优质服务、矛盾调处、主题活动为切入点，每月做好党日活动的安排部署，为新就业群体提供学习的机会，引导新就业群体参与爱心送考、楼道清理、创文创卫等活动，开展多形式党建引领基层治理工作。
问题表现：党务工作者选配不严。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是对非党员从事党务工作及时进行工作调整，并严格把控党建专干的工作配置。二是主动邀请街道党工委组织委员到社区进行党建知识培训或到“兄弟”单位进行业务交流，加强党建专干的业务学习，提高业务水平。
问题表现：支部组织生活会质量不高。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是提前制定会议方案，对有关党员及事务进行详细分析研判。二是在组织生活会上，批评与自我批评紧扣主题、突出重点、不怕“红脸”，知无不言、言无不尽，确保每位党员干部在思想和灵魂上受到触动。三是对在会上提出的问题进行梳理汇总，根据问题事项及时探讨，确保组织生活会开出高质量、凝聚正能量、锤炼硬作风。四是会后对提出的意见或建议进行反思和整改。
问题表现：党员教育管理不力。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是在年初，社区党组织根据党费核算基数后，党员每月自行在“株洲党建平台”交纳党费；不会使用智能手机的特殊情况，党费由社区党建专干代收代缴；逾期未及时交纳党费的情况，各党支部会通过电话或微信等方式及时提醒。二是党费收缴会严格按照中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。三是提高党建专干和支部书记的业务能力，定期组织开展学习培训会议，严格按照党员管理条例，对党员积分每季度进行累加并按时公开公示。
问题七：工程项目未按规定进行招标投标
工程项目招投标行为不规范。
整改结果：整改已完成。
整改情况：一是通过茨菇塘街道纪工委立案调查，天鹅社区党总支书记刘存刚深刻反思本次招标问题的严重性，并在党总支会议提出严肃批评教育。二是组织社区工作人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。三是本着不护短、不回避的原则，以实事求是的态度，将本项目的财务支出账目上交茨菇塘街道办事处再次审计。四是2024年6月6日召开组织生活会议，认真剖析存在问题的原因，日常加强选择招标机构的审慎性，确保项目能够公正、公平、透明招标，同时做好有关会议的记录。
三、下一步整改措施
天鹅社区党总支针对此次巡察存在的问题，在找准原因的基础上，通过采取切实可行、行之有效的整改措施，认真履行巡察整改主体责任，坚决推进整改要求全落实。同时，以此次整改为契机，在逐一解决巡察问题的同时，认真总结，举一反三，深挖工作中短板漏洞，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立完善制度措施，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。