根据区委统一部署,2023年11月3日至2024年1月3日,区委第一巡察组对茨菇塘街道黄家塘社区党总支开展了常规巡察。2024年2月2日,反馈了巡察意见。我社区党总支对巡察反馈意见高度重视,针对反馈的问题,举一反三、进行查摆,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作实际,坚持问题导向,以强烈的责任心和高度负责的态度进行巡察整改。
一、强化主体责任,切实抓紧抓好整改落实
对区委第一巡察组反馈的意见和指出的问题,社区党总支高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。
(一)加强理论学习,统一思想认识。迅速召开会议,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记关于加强基层治理特别是党建引领城市基层治理的重要指示精神,逐条逐项研究巡察反馈意见,统一思想,提高认识,部署安排整改工作。
(二)制定整改工作方案,强化组织领导。为加强对区委巡察反馈意见整改工作的领导,确保整改工作扎实推进,任务圆满完成,经社区党总支研究,成立了由社区总支书记庞丽峰同志为组长,总支副书记易琳熙同志为副组长,党总支其他成员为组员的巡察反馈意见整改工作专班,专班工作截止至巡察整改工作完成。并制定具体可行有效的整改工作方案上报,并结合上级的修改意见完善方案,重在落实落地。
二、巡察反馈问题的整改情况
整改期间,黄家塘社区党总支对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施扎扎实实推进整改。整改基本情况:反馈三个方向8项问题19个具体问题,整改完成18个具体问题,阶段性整改完成1个具体问题,未完成 0个,具体情况如下:
(一)聚焦基层贯彻党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况
1、上级决策部署落实不彻底
(1)开展基层治理不均衡。
整改结果:已完成
整改情况:①自2024年2月起组织各小区党支部委员针对各小区实际情况对小区基层治理工作建言献策,在充分听取意见和建议的基础上,制定2024年年度计划,小区党支部结合社区日常工作开展创文、创卫、小区“三化”、矛盾调解、政策宣传等工作。②黄家塘社区东工小区党群服务中心已于2月1日正式投入使用,并邀请2名楼栋长担任服务站管理员,贯彻“1+N”党建引领小区治理体系,整合各方力量资源,拓宽小区党群服务站阵地来源,通过小区众筹,链接人、财、物等资源,建强小区党群服务站。小区党群服务中心开展党员活动,开放棋牌、阅览等服务,邀请进驻的小区便民服务队对住户维修水电6次,整体翻新卫生间5户,丰富了居民文化生活,便利了生活服务。
(2)履行统计职责有欠缺,对统计工作重视不够,履职不到位。
整改结果:已完成
整改情况:①履行社区党总支书记“第一责任人”制度,社区书记总抓统计工作,责任上肩,对统计线的工作做好部署安排。②组织统计专干积极参与街道相关业务培训,提高相关业务能力。专干业务能力增强,优质高效完成工作任务,如“五经普”等。
(二)意识形态工作不扎实
(1)落实中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署及指示精神有待加强,未见传达学习贯彻各级意识形态重要指示精神、重大决策部署和宣传思想工作会议精神的会议纪要或记录。
整改结果:已完成
整改情况:①以党建工作为龙头,抓好思想意识形态工作,认真开展“一月一课一片一实践”党员学习教育,及时组织传达学习贯彻各级意识形态重要指示精神、重大决策部署和宣传思想工作会议精神,并做好会议记录。党总支将意识形态贯穿各项工作始终,把准方向。②加强思想引领,深化理想信念教育。以集中学习、个人自学、讲党课等方式开展理论学习,把意识形态工作纳入学习内容。
(2)意识形态工作的宣传引导力度不够,在宣传上级重要政策、区级特色亮点工作中不积极,缺少面对面思想舆论的引导和宣传,未能充分发挥新闻舆论阵地作用。
整改结果:已完成
整改情况:①提高认识,强化领导,树立意识形态“主心骨”,黄家塘社区党总支把意识形态工作作为党的建设重要内容,明确社区书记为意识形态工作第一责任人,带头抓意识形态工作;党总支副书记为直接责任人,定期传达意识形态工作指示精神,抓落实进行安排。②加强监管,引导舆论,建好意识形态“主阵地”,紧紧围绕中心工作,利用宣传栏和幸福微信群做好党和政府方针政策、改革发展举措的宣传引导工作,积极宣传党员志愿者、楼栋长等志愿服务事迹,引导健康向上、正能量的舆论氛围,与错误观点和错误倾向作斗争,维护网络意识形态安全,形成向上向善的良好风气。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1、集体资产监管不规范,租金收入坐收坐支
整改结果:已完成
整改情况:①社区有两间门面,从2024年起,在上级财政部门的指导下,已上交区财政非税局。并按照财务规定对租金收入进行管理和使用。②完善内部控制机制。建立健全社区财务管理内部控制机制,确保租金收入管理的规范性和安全性。
2、财务制度执行不严格
(1)财务处理混乱,未设立项目资金收支台账,不能真实反映单位收支情况。
整改结果:已完成
整改情况:①认真组织社区工作人员学习街道党工委《社区财务监督管理制度》的相关规定,并严格按照相关制度进一步加强项目资金台账管理,完善登记制度,强化监督执纪;②已建立劳动、党建等专项资金台账,确保资金使用明晰、合规,在街道的指导下,按照资金使用规定合理规范使用。
(2)大量使用现金,工资、福利、食堂费用,均存在现金支付、白条报账且领款人签字缺失等现象。
整改结果:已完成
整改情况:①严格落实街道党工委《社区财务监督管理制度》的相关规定,工资、福利、食堂费用一律以转账的形式支付到当事人银行账号上,已全部实现转账支付,并以回单、截屏等为支付依据。完全杜绝了现金支付,已无不规范资金使用现象。②报账审核前仔细核实财务票据,报销必须凭真实发票,完善领款人签字等程序,由社区、街道两级审批。
(3)原始凭证不合规。
整改结果:已完成
整改情况:①全面清查并整理所有的原始凭证,包括发票、收据、凭证等,确保所有凭证都被妥善保存和归档;因财务工作人员粗心导致的记账联代替发票,已与商家联系,将发票联找回入账。②对财务人员进行培训和教育,加强其对原始凭证的正确处理和管理意识,提高凭证的真实性和准确性。③建立严格的审核机制,确保凭证的合规性和真实性。对于不符合要求的凭证,及时发现并予以纠正。
3、工程项目建设不严谨
(1)项目验收有瑕疵。
整改结果:已完成
整改情况:对2021年社区大楼改造补充验收资料,并对社区书记、财务人员进行业务培训,认真学习街道办事处《社区财务监督管理制度》的相关规定,严格按照工程施工要求全流程履行操作规程,程序到位,施工预算、合同规范,监督、完工验收符合要求,做好施工决算,按财务制度进行审批付款,确保施工质量和权益不受损害,并举一反三和街道对接,正在酝酿出台相关制度。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1、民主议事氛围不浓厚
(1)“四议两公开”落实有偏差。
整改结果:已完成
整改情况:①党总支班子和支部成员加强“四议两公开”制度内容学习,除有对节日慰问困难党员和群众的议题外,对涉及重大建设工程项目、大额资金的使用,低保异动情况均进行“四议两公开”,做到居务公开公正透明。②进一步完善“四议两公开”决策制度,遵循集体决策、依法决策、科学决策、民主决策原则,严格按照通知与会、会议讨论、作出决定、决策执行四个工作程序进行。
(2)监督委员会履职尽责有缺失。
整改结果:已完成
整改情况:①对居务监督委员会成员进行培训,提升监督工作能力,做到监督委员会成员懂监督、会监督、敢监督;②邀请居务监督委员会成员参与“两委”会议,每月召开监委会成员会议,用面对面会议代替之前的以电话或微信通知代替会议,严格落实居务监督委员会对重大事项、重点工作、重要人事任免、大额资金使用的监督,监委会成员按照程序认真履职;③对成员不定期开展谈心会,动态化指导居务监督委员会发挥职能作用,支持居务监督委员会大胆工作、摆正位置、找准定位,提高监督的公信力和说服力。
2、社区内部管理不到位
(1)社区功能室使用管理不当。
整改结果:已完成
整改措施:①建立健全了社区功能室使用制度,加强对社区功能室的管理;②党员志愿者每周一次参与到社区功能室的日常管理中来,做好文化站借阅登记,发挥功能站的使用效率。
(2)服务群众质效有待提高。
整改结果:已完成
整改情况:①加强了社区工作人员业务和技能培训,提高为群众办事的能力和效率;②加强“三化”建设,社区党总支发挥小区支部、党员、邻长、志愿者作用,以“楼栋长来当家”、“四方议事”、“周一矛调”、小区便民服务队等机制参与到小区共建共治中。③链接了资源开展志愿服务、卫生医疗、慰问困难群众等活动,自今年2月起已开展义诊7次,志愿服务活动10余次,链接社区党代表慰问困难群众1次。
(3)临聘人员管理需要加强,存在超编聘用人员现象,且工资标准未统一。
整改结果:已完成
整改情况:①我社区居民老龄化严重,为细化优化服务,目前我社区编制5人,实有工作人员6人(临聘人员2名),因社区明年有一老编制工作人员退休,为确保工作延续,经社区两委会商议拟暂保留人员,不另补员。同时将以2025年换届为契机,在街道统筹下对人员进行优化,加强临聘人员在数量、结构、工资等方面的精准管理,提高工作效能。②统一社区内部临聘人员工资。同时建立工资增长机制,根据工作表现和社区经济状况适时调整工资水平。③依法规范管理临聘人员。临聘人员已全部实行劳务派遣制和用人计划管理,统一与劳务派遣公司按照《中华人民共和国合同法》签订劳动(劳务)合同,已取消临聘人员刘某与社区所签订的用人合同。
3、党建工作开展不均衡
(1)政治理论学习效果不佳。
整改结果:目前处于阶段性完成状态,预计在2024年12月31日前完成整改,并将长期坚持。
整改情况:加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的二十大精神及二十届三中全会精神,组织社区党员干部、各支部书记、党员共同学习,丰富学习形式,以问答、小测试等形式加深理解记忆,提高学习效果。在学习文件原文的基础上,结合工作、生活实际,开展讨论,理论与实践结合,提高党员的认识。
(2)党建引领作用发挥不充分。
整改结果:已完成
整改情况:①发挥党总支总揽全局、协调各方的领导作用,加强了对社区党总支班子的管理,进一步完善社区党总支领导机制。②加强与上级党建站沟通对接,党建专干每周到党建站学习新精神、知识理论、工作要求等。③加强对总支、支部委员会会议的指导,总支、支委会议既要有主题党日活动安排,又要结合各自实际开展工作有具体安排和要求,做好记录。
(3)党务工作者选配不严,黄家塘社区党小组没有正常开展活动,无资料。
整改结果:已完成
整改情况:深刻反省并进行整改,①加强党务工作者业务培训,社区书记、党建专干熟练掌握党务知识,各支部书记、小组长掌握基本知识,组织了集中学习两次。②加强对党小组组长的管理,更换一批年纪大的小组长,选出年纪轻的党员为小组长,开展好小组党员学习、活动,并做好记录。
(4)支部组织生活会质量不高。
整改结果:已完成
整改情况:对召开组织生活会,已组织召开支部书记会议,强调了提高认识,认真组织。在做好会前准备,支部对照检查材料都对各自支部的特点作方案,谈心谈话做到有的放矢,组织生活会按程序一一到位,支部内党员开展批评与自我批评能击中要害,深刻剖析,结合个人特点、工作实际。对查摆的问题进行反思,汇总问题并进行整改承诺,认真做好个人总结。
(5)党员教育管理不力,黄家塘社区2021年党员积分没有每季度累加;对流动党员管理不规范。
整改结果:已完成
整改情况:深刻反省并进行整改。①严格按照党员积分制管理对党员进行管理考核,做好积分登记,季度累加,已做好2021年党员积分累加,现在党员积分每季度累加,并在党务公示栏公示。 ②建立健全流动党员台账,并对辖区流动党员进行摸排,搜集信息。对现有党员再次进行情况摸排,属于流动党员情况的,及时按照流动党员对其进行管理。③积极做好宣传发动工作,使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解,并认识到,党员无论到什么地方,都必须参加党的组织生活。
三、下一步工作打算
在区委的指导和帮助下,黄家塘社区党总支的整改工作取得了阶段性成效,但在整改工作中遇到的一些新问题、新情况还需要紧盯不放,持续整改。
(一)不断提高政治站位。始终在对标对表上聚焦用力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。
(二)抓好巡察整改。始终在巩固巡察整改成果上聚焦用力。认真落实整改各项措施,对已完成整改任务的,适时开展“回头看”,巩固整改成果,固化为制度要求并长期坚持。
(三)加强自身建设。始终在不断提高能力和水平上聚焦用力。以政治建设为统领,结合党建引领基层治理工作,提升业务水平和能力。