根据区委统一部署，2023年11月2日至2024年1月2日，区委第一巡察组对中共株洲市荷塘区红旗路社区总支部委员会进行了巡察。于2024年2月2日向红旗路社区党总支反馈了巡察意见。按照区委巡察工作的有关要求，现将红旗路社区巡察反馈问题整改情况报告如下：

一、落实整改组织情况

区委第一巡察组反馈的意见中指出了红旗路社区党总支存在的3个方面8项问题24个具体问题以及1个个性问题。社区党总支书记坚决扛起巡察整改主体责任和“第一责任人”责任，坚持高标准、严要求，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导，扎实推进整改落实。

（一）提高政治站位，明确整改职责

在听取区委第一巡察组的反馈意见后，我社区召开了党总支会议，对整改工作作出部署并提出要求，根据巡察组发出的整改清单，逐条细分任务，明确整改分管领导和个人，把落实整改工作作为当前首要的政治任务，紧抓不放。 

（二）全程跟踪进度，确保取得实效

社区每次的工作例会，其中一个议题就是对整改工作的进度进行分析总结。对复杂问题，社区书记亲自抓；对能够立即整改的问题，立行立改；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，确保整改工作取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立长效机制

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、长效的工作机制，坚持常抓不懈，巩固整改成果。

二、落实整改实施情况

社区党总支以此次巡察为契机，坚持“立即改”和“长久立”相结合，充分运用巡察成果，坚持问题导向，全面查找工作中的短板弱项，严格按照整改时限强化整改措施。截至目前，巡察问题3个方面8项问题24个具体问题以及1个个性问题，已完成整改25个，未完成 0个。

 1、上级决策部署落实不彻底

（1）开展基层治理工作不均衡。小区党支部作用发挥不显，各小区党支部没有结合小区特色及小区治理情况制定相应的年度计划，针对性不强。

整改情况：

①加强党支部建设。坚持党建引领基层治理，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，进一步优化党支部组织结构，定期组织党支部成员培训，提升其参与基层治理的能力和意愿。

②深入了解各小区及各居民小组的特点和需求，因地制宜的制定工作年度计划。

③通过小区党支部以党建引领基层治理带动楼栋长为中坚力量开展“小区论坛”、“楼栋长来当家”等志愿服务，深化开展“十大家务”，通过提升居民自我管理意识，激发参与小区共建共治共享，提升居民幸福感。

整改结果：已完成

（2）和益轩党支部徒有虚名，无党建资料，无活动阵地。

整改情况：

①和益轩党支部于2023年7月成立，因只有3名党员且无学习阵地，所以与社区一支部同时开展活动。下一步将按规定分支部开展活动。

②现已用物业办公室作为小区党支部办公用地,并建立健全了小区党支部党建资料，确保小区党支部党建活动正常开展。

整改结果：已完成和益轩小区党支部建设，当前小区党支部已挂牌，制度已上墙。2024年开始，和益轩党支部已按规定分支部开展活动。但在常态、长效机制方面，还要持续跟进。

（3）楼栋长工作特色亮点不鲜明，宣传发动群众不够到位。

整改情况：

①加强楼栋长培训，进一步提升楼栋长综合素质和工作水平，通过楼栋长带领居民自治，最终实现共治共享。

②利用社交媒体、微信群等现代化手段加大宣传楼栋长来当家“十大家务事”，让居民感受到小事有人管、平安有人护、矛盾有人调、困难有人帮，打通小区治理最后的关键一米。

③结合社区自身情况，举办各类利民互动活动，鼓励更多居民积极参与到基层治理行列。

整改结果：已完成

（4）安全生产责任制执行存短板。安全生产工作未闭环，只有情况发现，无安全隐患处理过程和整改结果。

整改情况：

①明确安全隐患的处理责任人和规范处理流程。

②每个环节都指定专人负责，严格按照街道“一单四制”流程进行处理，并对相关资料及时整理存档。

③做到一事一总结，积累经验，同时举一反三，加大日常安全巡查力度，尽力杜绝安全事故的发生。

整改结果：已完成

（5）履行统计职责有欠缺。对统计工作重视不够，履职不到位。

整改情况：

①加强培训。通过专业培训和学习，不断提升统计专干的业务水平，在人普、经普等统计工作中能规范、准确填报数据。

②强化履职责任。分管副职不定期进行抽查审核，确保统计专干能够认真履行职责。

整改结果：已完成

2、意识形态工作不扎实

（1）落实中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署及指示精神有待加强，未见传达学习贯彻各级意识形态重要指示精神、重大决策部署和宣传思想工作会议精神的会议纪要或记录。

整改情况：

①提高政治站位，强化责任担当。切实担负起意识形态工作的主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程。

②加强学习，提高认识。深入学习中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，确保全员准确理解和把握相关政策并做好相关会议记录。

③完善制度，强化执行。建立健全意识形态工作责任制，明确责任和任务，确保工作有人抓、有人管。

④强化宣传引导。通过会议、培训等多种形式，加强对意识形态工作的宣传和引导，确保中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署及时传达。

整改结果：已完成

（2）风险防范意识不够，未按要求建立意识形态分析研判联席会议制度，未定期召开相关会议。

整改情况：

①加强培训。通过内部培训，提高全员对风险防范的认识和重视程度。

②建立意识形态分析研判联席会议制度。定期对组织的风险进行评估，及时发现并解决潜在的风险点。

③制定会议规则。在党支部会议中将意识形态分析研判列入会议的议程，确保会议按期召开。

整改结果：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、集体资产监管不规范

（1）隐匿资产收益。社区5处破旧房产，2019-2023年以收电费形式收取租金，对外隐瞒资产收益，且存在安全隐患。

整改情况：

①社区共有职工9人，财政差额支付工资2人，其余7人需自筹资金解决。2019年至2023年社区5处破旧房产租金收益以电费收取形式缴纳至社区行政账上（凭证见附件），主要用于社区职工工资和社区其他经费开支。巡察反馈后，社区立行立改，2024年起将5处房屋租金已及时上缴区财政非税管理局，做到收支两条线管理。

②做到全面公开透明，社区已经于2023年10月起在“三务”公开内公开了该5处破旧房屋租赁情况及租金收益情况。

③邀请街道安监部门到现场对房屋安全进行初判，按照自建房整治相关规定对存在隐患位置暂时封闭，维修加固后再投入使用。

④完善租赁手续，严格按照《茨菇塘街道社区资产出租、出售管理暂行办法》规范租赁合同的签订及租金的收取。

整改结果：已完成

2、财务制度执行不严格

（1）财务处理混乱。未设立项目资金收支台账，不能真实反映单位收支情况。

整改情况：

①根据项目的实际情况和需求，立即建立项目资金台账，详细记录每一笔资金的收入、支出、用途、时间等信息。

②指定专人经培训后进行台账的管理和维护，确保台账的准确性和完整性。

整改结果：已完成

（2）大量使用现金。社区人员工资、福利、食堂费用存在现金支付、白条报账且领款人签字手续缺失现象。

整改情况：

①白条报账为食堂内餐费开支，社区已于2023年9月起严禁社区人员工资、福利及食堂费用现金支付，使用银行转账、电子支付等更为规范和可追溯的支付方式。

②建立严格的领款签字制度，确保每笔款项的领取都有领款人的亲笔签字确认，同时对2019至2023年未签字领款单据由领款人补签字。

③一律杜绝不符合要求的报账凭证。

④2022年由于疫情爆发，社区长期募集大量志愿者及医务人员开展核酸检测、志愿巡逻、居民便民服务等防控工作。且由于铁东路项目征拆工作任务重、时间紧，社区利用晚上时间大量开展上户走访，均在食堂就餐，以至于食堂餐费支出过大。从2024年1月开始，社区将严格按照规定餐费标准执行，同时对加班工作餐实施报餐制，杜绝浪费现象发生。

整改结果：已完成

（3）原始凭证不合规。长期以电费转账回单，作为报销依据。

整改情况：

①认真组织学习街道《社区财务监督管理制度》的相关规定，从2024年1月起，一律使用电费发票作为报销依据。

②加强资金台账管理，完善登记制度，强化监督执纪，做到廉洁自律。

③定期进行内部审计，及时发现和纠正不合规的行为，杜绝类似情况再次发生。

整改结果：已完成

（4）存在未缴纳工会会费，却享受工会福利现象。

整改情况：

认真核查职工缺缴会费情况，并于2024年3月30日之前补缴所欠会费。

整改结果：已完成

（5）2019年至2023年给全体党员发放党员目标考核奖。

整改情况：

①社区已于2023年12月停止党员年终目标考核奖的发放，并在党员大会上进行了情况说明。

②加强财务管理和审计方面的培训，提高财务人员的业务水平以及风险防范能力。

③严格遵守街道财务管理制度，杜绝该类情况再次发生。

④红旗路社区是典型的城中村，至今依然保留村、小组管理模式，历年以来一直发放党员年终目标考核奖。经议事委员会和监督委员商议决定，对于已发放年终目标考核奖的一般党员，不再追缴退费；对于已发放年终目标考核奖的两委成员，从2022年召开二十大以后退费，当前收到7人共计1950元退费，已存入社区行政账户。并且从2023年起不再发放。

整改结果：已完成

3、工程项目建设不严谨

（1）合同要素不齐全。

整改情况：

①在2024年3月30日之前补齐合同签字、盖章和日期。

②加强财务人员的培训和学习，提高合同制作水平。

③建立严格的审核制度，由分管负责人进行审核，杜绝再次出现合同要素不齐全问题。

整改结果：已完成

（2）项目验收有瑕疵。

整改情况：

①剖析原因，立行立改。

②组织社区工作人员认真学习项目验收相关制度，压实责任，杜绝类似问题再次发生。

整改结果：已完成

4、个性问题，工程项目招投标行为不规范。

（1）工程项目未按规定进行招投标。

整改情况：

①经业主单位株洲市城发集团、区征管办、区征地事务所、茨菇塘街道、项目指挥部集体研究决定，参照荷塘区其他兄弟单位集体土地上被征收房屋拆除方案，将新塘西路、铁东路项目集体土地上被征收房屋严格按照文件所规定的拆除费用交由社区负责组织本土拆除公司进行拆除，因时间紧任务重，未进行招投标。巡察反馈后，社区认真对待反馈的问题，在议事委员会和监督委员上对项目合同签订流程进行深刻反思和总结，剖析原因并研究整改措施。（详见附件）

②提高项目招投标意识。组织集中学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《内控管理制度》，提高项目招投标意识，进一步规范招标投标活动。

③完善相关制度。建立完善社区招投标实施办法，严格落实招投标制度，避免类似情况在将来项目中再次发生。

整改结果：已完成

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1、民主议事氛围不浓厚

（1）重大事项未进行“四议两公开”。

整改情况：

①组织学习培训，提高工作人员对“四议两公开”工作法的认识和理解，增强自觉性和主动性。

②健全监督检查机制，确保社区重大事项严格按照“四议两公开”工作法有效执行。

整改结果：已完成

（2）“四议两公开”实施结果公示内里没有姓名、事项和实施结果的内容。

整改情况：

①严肃工作纪律，抓实工作态度，加强监管力度。

②进一步组织业务学习培训，确保“四议两公开”信息的完整性。

整改结果：已完成

（3）监督委员会履职尽责有欠缺。监督委员会主任很少参加社区议事会，会议签名是代签。

整改情况：

①重大事项与监督委员会主任加强沟通提前确定开会时间，避免监督委员会主任因其他工作不能及时参与会议。

②规范监督委员会主任的工作职责和签字程序。

③立行立改，杜绝此类现象再次发生。

整改结果：已完成

2、社区内部管理不到位

（1）服务群众质效有待提高。惠民政策宣传得不细致、不深入。

整改情况：

①针对不同群体，制定差异化的宣传策略，采用通俗易懂的语言和方式，确保惠民政策宣传贴近实际。

②除传统的宣传方式以外，结合基层治理“楼栋长来当家”上户进行政策宣传。尤其是“低保扩围”、“失地农民养老保险”、“城镇居民医疗保险”等与居民利益息息相关的惠民政策，要积极探索新媒体等新型宣传方式，形成多渠道、多形式的政策宣传格局，真正做到横向到边纵向到底全覆盖。

整改结果：已完成

（2）临聘人员管理需加强。存在超编聘用人员现象，且工资标准未统一。

整改情况：

①红旗路社区是一个典型的“城中村”，以散户居多，辖区面积现已达到0.5平方公里，同样的工作量需比兄弟社区多付出几倍的努力，如聘用人员太少，工作难以推动。社区已于2024年1月解聘一名返聘人员王如新，当前社区工作人员共有6名，其中2名在编职工，3名劳务派遣职工，1名退休返聘职工(备注：因社区目前重点工作较多，工作繁忙人手不足，该同志返聘时间延迟至2024年12月30日)。

②社区的临聘人员工资标准与街道保持一致，主要是由基本工资、工龄工资和工作表现三部分组成。

整改结果：已完成

3、党建工作开展不均衡

（1）政治理论学习效果不佳。社区各支部对学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、主题教育有部署，但针对性不强、学习形式较单一，满足于学习文件原文，无所思所感，也无讨论发言。

整改情况：

①加强集中学习，充分落实好“三会一课”相关制度，组织党员干部集中学习讨论习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，确保党建工作全面覆盖。

②拓展学习方式，结合社区实际和党员需求，除传达文件、学习资料以外，制定多样化的学习计划，采用讲座、研讨及读后感交流活动等多种形式丰富学习方式，进一步学原文、读原著、悟原理，提升学习效果。

整改结果：已完成

（2）党建引领作用发挥不充分。社区党总支会议记录与支委会议记录重合，仅布置主题党日活动，没有体现党建引领社区各项工作开展。

整改情况：

①明确党组织的领导地位。在社区工作中，明确党组织的领导地位，确保党组织对社区工作的全面领导，贯穿社区工作的各个方面，包括决策、规划、执行和监督等环节。

②加强会议记录的管理和归档。定期对会议记录进行检查和整理，确保记录的完整性和准确性。

③加强党员队伍建设，加强党员的政治理论学习，提高党员对党的理论和路线方针政策的理解和把握，使广大党员牢固树立为人民群众服务的观点，增强服务意识，发挥正能量，影响和带动群众。

④强化服务意识。社区党总支牢固树立服务意识，关心群众生活，积极为群众排忧解难。通过开展各种形式的服务活动，增强群众对党组织的认同感和归属感。

整改结果：已完成

（3）党务工作者选配不严。有的党务工作者身兼数项重点工作，疲于被动应付。党小组没有正常开展活动，无资料。

整改情况：

①在社区干部队伍中选配优秀力量指定为党务工作者，不再兼任其他重点工作。

②从2024年1月开始，每个党小组指派一名支委委员负责党小组活动的组织和执行，确保活动能够正常开展。

③加强资料的整理和保存，确保资料的完整性和可查找性。

整改结果：已完成

（4）支部组织生活会质量不高。下辖支部合在一起开组织生活会。

整改情况：

①严格按照党章和党内有关规定开展组织生活会，确保会议内容的政治性、思想性和原则性。同时加强组织生活会的实践性和针对性，紧密联系社区工作和党员思想实际，提高会议的实效性和指导性。

②2024年开始，社区下辖四个支部分时分地召开组织生活会，已在2024年7月31日之前完成四个支部的阵地建设。

③整章建制度，严格按照上级要求4个党支部分别召开组织生活会。

整改结果：已完成

三、以落实整改为契机，构建长效机制

在区委第一巡察组、茨菇塘街道办事处的指导下，红旗路社区党总支不断加强对巡察整改工作的推动，按照整改方案持续用力，久久为功，确保件件有落实、件件有回音。社区将以此次巡察整改为新起点，进一步提高站位，锐意进取，为打造“一区两城”、争当基层治理先行区贡献力量。

一是强化整治引领，提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员的头脑，严格落实上级巡察工作有关要求，牢固树立"四个意识"，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是建立长效机制，深化整改成效。把落实巡察整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，举一反三，深挖工作中短板漏洞，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立完善制度措施，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

三是加强成果巩固，强化服务保障。进一步落实好社区

党总支的主体责任，积极转变工作作风，扎实开展走访入户、民情分析工作，落实闭环管理等要求，时刻牢记人民群众无小事。提升社区工作人员队伍服务水平和业务能力，落实好党的各项方针、政策、完善各项工作制度，把巡察工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察成果转化为推动社区工作发展的强大动力。