根据区委巡察工作的统一部署， 2023年11月3日- 2024年1月4日，区委第二巡察组对东山村党委开展了为期两个月的巡察工作，并于2024年2月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将有关情况报告如下：
一、巡察整改工作开展情况
东山村党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，做好整改工作，确保问题整改按期清零。
（一）提高思想认识，把握整改要求。针对巡察反馈的问题，东山村党委高度重视，区委第二巡察组反馈巡察意见会议召开后东山村党委立即组织两委班子成员召开巡察整改工作专题会，专题学习讨论巡察反馈意见和巡察整改工作提示，研究部署巡察整改工作。
（二）细化整改措施，明确整改任务。东山村党委深刻剖析巡察反馈问题，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了巡察整改方案，建立了巡察整改问题清单，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（三）切实抓好落实，确保整改实效。东山村党委对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改，每周一召开整改工作碰头会，督促各责任人切实履行职责，加快整改进度，有力促进了整改工作按序时进度整体推进。
二、巡察反馈问题整改情况
对照区委第二巡察组反馈的四个方面16项（其中15项共性和1项个性）涉及我村共计35个问题，截至目前，已完成整改29个，阶段性整改完成6个。
（一）政治理论学习有短板，未能以党的最新理论武装头脑。
1. 贯彻落实“第一议题”制度不到位。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是强化党委示范带头作用，班子成员深刻认识“第一议题”的重要意义。二是将“第一议题”制度贯彻落实到党委会、支部委员会和党员大会等党组织会议上。三是定期对各支部落实“第一议题”制度的情况进行检查，确保落实到位。
2.学习宣传贯彻党的二十大精神不深不实。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：党委理论学习中心组已开展了对党的二十大精神的专题学习，通过学习交流研讨，提升党员干部政治理论水平。结合每月的主题党日活动，党员通过观看视频、微宣讲等形式深入开展学习。并通过村民代表大会、屋场会等形式，深入群众宣讲党的二十大精神。
3. 党风廉政意识淡薄。
整改情况：一是组织党委班子成员开展党风廉政建设专题学习并进行研究部署，制定《东山村党风廉政建设制度》，党委书记针对班子个人岗位上的一些廉政风险点开展谈心谈话。二是深化廉洁自律教育，强化党规法纪学习，结合党纪学习教育，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，并对廉政风险点开展自查自纠，进一步树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。
（二）意识形态责任制落实不到位。
1. 未专题部署意识形态工作。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是落实党委书记落实意识形态第一责任人责任，充分认识意识形态工作的极端重要性。二是坚持意识形态工作同党建工作同部署、同落实。召开意识形态专题部署会议，将意识形态工作纳入党建工作计划。
2. 意识形态学习不到位。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：已召开党委班子意识形态工作专题学习会议，研究部署意识形态工作。在党员干部和群众中加强意识形态方面的宣传教育，强化舆论引导。
（三）乡村治理工作推进不力，方法不多，思路不宽。
1.农业综合性改革项目推进缓慢。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：土地流转费由原来的1000元以上降至600元/亩，为村内农业经营主体经营发展提供了保障，并对引进新的农业经营主体产生有利条件。依托农综改项目，已对综改项目稻油轮作基地所有农田水利完成整修。
2.乡村精神文明建设落实有差距。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是发挥领头雁作用。充分发挥村民代表、老党员老干部、乡贤等带头作用，共同做好群众思想政治工作。二是强化载体，不断丰富村民精神文化生活。加强载体建设，运用多种形式，以丰富多彩的活动吸引群众积极主动参与。三是加强宣传引导，通过制订完善《村规民约》，倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，用文明意识来抵制歪风邪气。
3.人居环境整治推进不持续。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是营造氛围。召开党员大会，通过向党员发放一封信。增强党员的大局意识、主体意识和责任意识。召开屋场会和上户走访，宣传东山村人居环境整治工作方案。营造人人重视、个个参与的浓厚氛围，有效地将党员和群众的思想和行动统一到人居环境整治安排部署上来。二是强力推进网格化管理工作。成立以监督委员会、村民议事会组成的人居环境工作小组，确保卫生收费的收缴和使用公开透明。将村主道按三个支部分配相应的负责区域，负责将道路绿化修剪和清理两旁白色垃圾。三是认真开展集中整治活动。组织党员开展网格化管理责任区集中整治活动。
4.改厕工作监管不到位。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：通过四年的改厕工作，将村民改厕申请任务全部完成，并完成了问题厕所的整改。如新一年度改厕任务下发，将进一步加大宣传引导，完成各项指标任务。
5.乱搭乱建现象严重。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是违法建筑坚持一拆到底的目标，依法稳妥推进。二是发现村民有乱搭乱建的行为，及时劝阻，耐心细致做好村民的工作。三是支村两委成员对巡察问题反馈自查自纠，加强党风廉政建设。
（四）“三湘护农”专项行动落实不到位。
1.耕地“非粮化”“非农化”“抛荒治理”整治缓慢。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：坚决完成上级安排的耕地“非粮化”治理工作任务。加强退林还耕政策的宣传，完善基础设施建设，加快土地流转发展特色农业，带动村民耕种粮食。
（五）回应群众“急难愁盼”有差距。
1.民生实事推进缓慢。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：2024年完成自来水主管铺设安装，解决村民生活用水困难问题；已积极争取上级政策支持解决农田大面积水利不畅问题；关于群众对东元冲道路硬化需求，将积极向上级争取道路硬化资金解决相关问题。
2.惠民资金落实有偏差。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：所有惠民资金多发需追缴的人员村委会已逐一追缴，因历史遗留问题无法追溯相关证据，未追缴到位的金额已通过合法合规途径退回到上级部门账上并通过四议两公开程序进行核销。后续及时上报村民死亡信息，避免再次产生惠民资金多发情况。
3.存在社会不稳定因素的问题。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：针对历史债务问题，2016年合村时两村债务已记入东山村往来帐，鉴于目前东山村集体经济薄弱，暂时无法偿还，待集体经济好转，会逐年偿还。
（六）盲目铺摊子、上项目，导致村级负债严重。
1.村集体经济造血功能不足。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是“两委”班子组织召开集体经济发展专题研讨会，商议制定集体经济发展计划。二是盘活集体资产，通过综改项目实施，收回集体资产用于项目建设，为集体增加收益。三是积极引导乡贤回归共同建设家乡。
2.过度举债开展基础设施建设，清债化债任重道远。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一直逐年在化解历史债务，自合村后在基础设施项目实施前都进行可行性调研分析，对项目资金加强监管，避免新增债务。
（七）违反中央八项规定精神仍有发生。
1.支村“两委”兼任监委会成员，违规发放补贴。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：严格遵守《仙庾镇人民政府村级财务管理制度》，对不应发放的津补贴一律不发。2023年已停止发放党委委员兼任监督委员会主任补贴并将已发放的补贴追缴退回村账。
2.存在违规收受红包礼金。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是通过党纪学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，加强思想作风建设，建立《东山村党风廉政建设制度》，进一步夯实基层党风廉政建设。二是“两委”成员认真开展自查，严于律己，持续抓实抓好自身作风建设。
3.工作纪律松散。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是结合党纪学习教育，组织村两委加强对《中国共产党纪律处分条例》中工作纪律的学习；二是2024年建立了东山村村干部值班制度和排班表。积极推进村级组织规范化建设，提高服务质量，方便群众办事，切实发挥村级组织活动阵地服务人民群众的积极作用。
（八）内部管理制度不健全。
1.村（居）务公开制度执行不到位。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：对负责党务、村务和财务相关村干部进行批评教育，依法依规及时公开应公开的事项，线上公开统一由一人负责。
2.白条现象仍然严重。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：加强对财务报账人员的法制教育，提高村干部遵纪守法的自觉性。对不符合规定的票据、不合理的开支要坚持原则，拒绝入账。2024年开始，所有用工工资报账皆需开具劳务发票。
（九）三资管理不规范。
1.固定资产未及时入账。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况： 已建立东山村固定资产管理制度，安排财务人员学习相关程序手续，完善固定资产台账，已将未计入的固定资产及时入账。
2.合同签订、管理不合规。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：已建立东山村合同（协议）档案管理制度，由报账员负责所有合同文件编号归档，合同相关档案资料的收集、整理，负责合同档案的借阅、保存和销毁。
（十）党组织负责人作用弱化。
1.村党组织负责人未做到以身作则，主体责任未落实，造成班子内部不团结，威信丧失，导致党组织基层堡垒作用弱化。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：结合党纪学习教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，并开展党风廉政教育专题学习和谈心谈话，班子成员对相应岗位职责廉政风险点进行自查自纠。
（十一）党内组织生活流于形式。
1.学习不规范。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：已对各支部负责会议记录的委员进行批评教育。下一步着重提高党组织的主要负责人员思想认识，丰富主题党日活动内容，增强党员在组织生活中的互动性，增强组织生活的吸引力，提高组织生活质量，严格落实党建工作制度和相关资料整理要求。
2.组织生活会不严肃。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：对党建专干和二级支部班子进行批评教育，提高党组织的主要负责人员思想认识，加强党务知识学习，提升党务工作者的业务水平。严格落实党建工作制度和相关资料整理要求。按照2019年区委下发的《荷塘区关于开展基层党组织“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和开展民主评议党员的有关工作提示》文件进行剖析材料撰写工作。
（十二）发展党员不规范。
1.入党程序不到位。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：组织召开党委扩大会议，组织村党委及下辖支部委员会成员加强对发展党员流程的学习。今后的发展党员档案严格按照每个程序完善档案资料。
（十三）党员管理“宽松软”。
1.党员遵纪守法教育缺失。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：通过党纪学习教育，组织“两委”班子成员和党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育，学习警示案例和观看警示教育片。
（十四）上轮巡察发现的问题。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入系统方面的问题。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：东山村党委按时开展理论学习中心组学习理论知识。通过学习交流研讨，提升党员干部政治理论水平。结合每月的主题党日活动，党员通过观看视频、微宣讲等形式深入开展学习。并通过村民代表大会、屋场会等形式，深入群众宣讲党的二十大精神。
2.固定资产未入账方面的问题。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：已对全村固定资产进行全盘清查，查漏补缺，将漏记入固定资产账的资产，及时清查入账。
3.“三会一课”落实不到位方面的问题。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是制订了2024年“三会一课”学习计划，把“三会一课”与“主题党日活动”相结合，做到常抓不懈，切实做到把学习融入到日常工作中，实现教育常态化制度化。二是对负责党务工作的相关人员进行教育，提高思想认识，认真做好党务相关会议记录。
4.意识形态工作方面的问题。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：针对上轮巡察整改反馈的意识形态工作存在不足，东山村按时召开意识形态工作专题部署会议，研究部署在党员干部和群众中加强意识形态方面的宣传教育，并且作为党组织书记年度述职考核的一部分。2024年已将意识形态工作纳入党建工作计划。
（十五）仙庾镇委托审计机构发现的问题。
1.未按规定发放津补贴现象仍然存在。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：严格遵守《仙庾镇人民政府村级财务管理制度》，对不应发放的津补贴一律不发。已将关键人员的党员绩效考核奖退回村账。后续会加强财务管理，避免类似情况再次发生。
2.大额支出、部分固定资产购置未履行政府采购程序。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：组织班子成员深入学习财务相关制度，提高“两委”班子成员的廉政风险意识，制定东山村固定资产管理制度。上级目前未要求村级使用政府采购平台，村级没有政府采购平台权限，今后将及时关注政策变动，按上级政策要求履行采购程序。
（十六）个性问题。
1.三资管理不规范。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：东山村经济合作社社帐已开通，正在逐项将原未计入集体经济合社的收入和支出及时入账。关于固定资料未入账，已对全村固定资产进行全盘清查，及时清查入账。建立健全固定资产制度，今后将严格按照相关会计制度及固定资产管理办法，及时盘点固定资产，做到定期清理，确保账实相符。
三、下一步工作打算
落实巡察整改是东山村认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步工作中，我们将以此为指引，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉增强“四个意识”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进东山村高质量全面发展。
（一）坚持政治引领，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管党治党上失之于宽、失之于软的问题。
（二）坚持持续整改，完善长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、“三重一大”和三资管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）定期回顾反思，提升治理能力。通过整改，针对历史问题不放松，针对困难问题不放弃，针对细微问题不放任，总结解决问题的经验，拓展解题思路，以提升基层治理能力为目的，定期在两委班子会议上回顾反思，以更饱满的热情，积极向上的态度更好的服务人民群众。
中共株洲市荷塘区仙庾镇东山村委员会
2024年8月2日