按照区委统一部署，区委第二巡察组于2023年11月3日- 2024年1月3日对联星村党委开展常规巡察。2024年2月1日，区委第二巡察组向联星村党委反馈了巡察意见。针对巡察反馈的问题，联星村党委切实提高政治站位，强化责任担当，深挖问题根源，细化整改措施，全面彻底抓好反馈问题的整改落实，现将有关情况报告如下：

一、强化政治担当，制定整改举措

对照区委第二巡察组巡察反馈的意见，联星村党委迅速组织召开专题会议进行安排部署，把握巡察整改总体要求，制定巡察整改方案。根据巡察反馈意见，进行细化分解，逐一梳理，明确责任人和整改时限。对照反馈问题细化相应的问题清单，扎实有效地保障巡察整改工作有序推进。

二、整改内容措施及完成情况

（一）政治理论学习有短板，未能以党的最新理论武装头脑。

1.贯彻落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：由村书记带头，组织班子成员认真学习习近平总书记重要讲话精神，始终把学习作为提升政治思想的首要条件。贯彻落实“第一议题”制度，确保“第一议题”学习记录完整、具体。

整改结果：完成。

2.学习宣传贯彻党的二十大精神不深不实。

整改情况：一是深入开展学习党的二十大精神，结合支部主题党日活动、党员冬春训等，加强党的二十大精神的宣讲和学习；二是“两委”班子成员每月至少开展一次集中学习，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神。

整改结果：完成。

3.党风廉政意识淡薄。

整改情况：联星村党委在2024年6月召开党风廉政专题会议，学习党风廉政重要内容，增强两委班子成员的政治坚决性、敏锐性和鉴别力，对廉政风险点进行有效自查自纠，并由村党委书记对“两委”班子开展廉政建设谈心谈话。

整改结果：完成。

（二）意识形态责任制落实不到位。

1.未专题部署意识形态工作。

整改情况：在2024年初召开党建部署会议中，将党建工作与意识形态工作做好结合，已将意识形态工作纳入党建工作计划。

整改结果：完成。

2.意识形态学习不到位、未对意识形态工作定期研判。

整改情况：每半年对意识形态风险隐患点进行研判，加强班子成员意识形态的学习，强化意识形态工作意识。

整改结果：完成。

（三）乡村治理工作推进不力，方法不多，思路不宽。

1.乡村精神文明建设落实有差距。

整改情况：一是积极发动群众加入志愿队队伍，加强对红白喜事理事会履职情况进行监督；二是对临时租赁给外来人员开设赌场的村民户主进行批评教育，遏制不正之风；三是今后加大村内闲置房和外来人口巡查及禁赌宣传力度，杜绝类似情况的发生。

整改结果：完成。

2.人居环境整治推进不持续。

整改情况：为进一步推进村级环境卫生工作的有序开展，联星村村民委员会在2024年1月1日与株洲品晟环境科技有限公司签订环卫市场化项目承揽服务合同，村级卫生保洁、垃圾清运工作由该公司主要负责，村人居环境整治专干与公司做好配合工作，督促保洁员和清运员及时把垃圾清运，维护村级环境卫生干净整洁。

整改结果：完成。

3.改厕工作监管不到位。

整改情况：已将旱厕户纳入2024年的改厕计划中，待上级部门下发化粪池，村里将尽快帮他们完善改厕工作。

整改结果：阶段性完成。

4.乱搭乱建现象严重。

整改情况：加大巡查力度，发现村内有乱搭乱建情况，及时向上级相关部门报告，坚决制止。

整改结果：完成。

（四）“三湘护农”专项行动落实不到位。

1.未守牢耕地红线，占用、破坏农田现象仍然存在。

整改情况：按照占用基本农田整治要求及时整改，恢复基本农田，同时对村内基本农田进行严加管控，加大农户宣传力度，严禁破坏基本农田。

整改结果：完成。

2.耕地“非粮化”“非农化”“抛荒治理”整治缓慢。

整改情况：2023年共完成“非粮化”“非农化”“抛荒治理”15.6亩，下一步继续推进耕地“非粮化”“非农化”“抛荒治理”，争取早日完成任务。

整改结果：阶段性完成。

（五）回应群众“急难愁盼”有差距。

1.民生实事推进缓慢。

整改情况：在党委政府的正确领导下，村干部与老百姓做好协调工作，区交通局对洪家冲组道路已完成硬化。

整改结果：完成。

2.惠民资金落实有偏差。

整改情况：追缴回部分资金，村干部将继续上户做工作，将资金追缴回。

整改结果：阶段性完成。

3.存在社会不稳定因素的问题。

整改情况：片石洞回填项目，卸土区配合园区已全部完成卸土工作，资金已全部到位，片石洞已在2023年12月已全部填平，部分农田已种植南瓜等农作物，后续逐步将农田还给老百姓种植农作物。

整改结果：阶段性完成。

4.联星村村民超发高龄补贴，由村集体资金垫付，至今未追缴到位。

整改情况：村干部积极对接，上户与家属沟通，带领家属去银行查证，村委会和派出所出具证明，已于2024年2月23日已将追缴回的资金存入村账。

整改结果：完成。      

（六）盲目铺摊子、上项目，导致村级负债严重。

1.村集体经济造血功能不足。

整改情况：因地制宜，结合村实际，对村集体经济发展进行规划，继续加大招商引资力度，盘活闲置的土地。

整改结果：阶段性完成。

2.过度举债开展基础设施建设，清债化债任重道远。

整改情况：想办法壮大集体经济，增加集体经济收益，逐年偿还债务，并杜绝新债务的产生。  

整改结果：阶段性完成。

（七）违反中央八项规定精神仍有发生。

1.换届选举发放津补贴问题。

整改情况：对违规发放的津补贴退回村账，下一步村里对财务管理、津补贴发放进行严格审核。2024年5月16日违规发放的津补贴已全部退回村账。

整改结果：完成。

2.支村“两委”兼任监委会成员，违规发放补贴问题。

整改情况：对违规发放的补贴退回村账，下一步村里对财务管理、津补贴发放进行严格审核。2024年5月16日违规发放的津补贴已全部退回村账。

整改结果：完成。

3.存在违规收受红包礼金问题。

整改情况：支村两委班子成员签订《承诺书》，承诺做好本职工作，为群众做好服务。

整改结果：完成。

4.工作纪律松散。

整改情况：现在村干部已实行值班制，将按照相关规定，严格遵守工作纪律。

整改结果：完成。

（八）内部管理制度不健全。

1.村务公开制度执行不到位。

整改情况：按照规章制度，在规定时间内对党务、村务、财务进行公示，村务监督委员会相关信息公示在公示栏，主动接受群众的监督。

整改结果：完成。

2.白条现象仍然严重。 

整改情况：一是之前发放的临工工资主要用于人居环境整治，抛荒治理、退林还耕等临时人员工资，均为造表发放到个人账户上；二是今后加强村级的财务管理，对每项开支进行严格把关，杜绝类似情况发生。

整改结果：完成。

（九）三资管理不规范。

1.固定资产未及时入账。

整改情况：从2024年开始，根据区政府采购办的要求，原则上不再要求使用政府采购平台，我村将及时关注政策要求，履行采购程序。

整改结果：完成。

2.合同签订、管理不合规。

整改情况：建章立制，制定《联星村合同档案管理制度》，对合同的签订、管理进行规范管理，安排专人进行收集、编号、整理、归档。

整改结果：完成。

3.在巡察组进驻期间，联星村党组织负责人唐某私自携带村公章签署协议，将资产直接移交。

整改情况：发现问题后2023年12月证明已经收回，后续问题双方协商解决。经双方协商，门面按200元每年租赁，租金已交到村集体经济合作社账上。

整改结果：完成。

4.联星村34盏路灯共计94640元未入固定资产账。

整改情况：每年进行资产清查工作，对未及时入账的固定资产，由报账员与镇财政所对接进行调整，由产改专干按要求录入清产核资系统。2024年4月15日产改专干已将调整的固定资产录入清产核资系统。

整改结果：完成。

（十）党组织负责人作用弱化

整改情况：党组织负责人加强责任和主动担当作为意识，增强班子凝聚力和战斗力，强化党组织基层堡垒作用。

整改结果：完成。

（十一）党内组织生活流于形式。

1.学习不规范。

整改情况：二级支部每月按照要求召开会议，开展活动，认真贯彻落实党内组织生活。

整改结果：完成。

2.组织生活会不严肃。

整改情况：按照2019年区委下发的《荷塘区关于开展基层党组织“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和开展民主评议党员的有关工作提示》文件进行剖析材料撰写工作。

整改结果：完成。

（十二）发展党员不规范。

1.党组织负责人发展党员流程不熟。

整改情况：村党委书记加强党建业务知识学习，多与新发展的党员谈心谈话，掌握党员的基本生活、学习、思想等情况。

整改结果：完成。

2.入党程序不到位。经抽查发现联星村2013年发展的党员凌某档案内无政审材料、思想汇报及支部讨论情况记录。

整改情况：2022年通过排查整顿农村发展党员违纪违规问题，发现凌某存在档案内缺少资料问题，已对凌某进行批评教育并通报。村干部再次对凌某档案进行查阅，并由村党委书记对凌某进行谈话，了解其发展过程，对其当时发展的介绍人进行走访核实情况。在以后的工作中我村将严格按党员发展程序发展党员，并规范相关资料。

整改结果：完成。

（十三）党员管理“宽松软”

1.党员遵纪守法教育缺失。

整改情况：在2024年2月25日的党员大会上，进行了党纪处分通告，并强调党员应做到知敬畏、存戒惧、守底线，进行警示教育，举一反三，加强党员教育管理，引以为戒。

整改结果：完成。

2.流动党员管理不到位。

整改情况：联星村党委下辖四个党支部没有流动党员，村党委将及时关注下辖支部党员参加党的组织生活情况。

整改结果：完成。            

（十四）仙庾镇委托审计机构发现的问题。

1.未按规定发放津补贴现象仍然存在。

整改情况：一是由于历史原因，2017-2019年发放了党员绩效，自2020年以后，联星村未再有违规发放党员绩效补贴情况；二是现任“两委”成员将当年领取的党员绩效资金原路退回；三是今后将严格按照仙庾镇的财务制度和相关规定，对无发放依据的津补贴一律不发放。

整改结果：完成。

2.大额工程未履行招标手续、未组织工程结算，验收手续不全。

问题情况说明：村级没有工程招投标资质，村级重大工程超过5万元的项目严格按照“四议两公开”流程执行，由三方机构审计出具工程造价报告，根据上级有关财务制度等相关规定，进一步严格执行项目各项流程规定。          

三、深化整改成效，努力推动整改再上台阶

在区委第二巡察组的指导下，巡察整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，进一步加强党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实联星村党委的主体责任，不断强化责任担当，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，认真跟踪问效，防止问题反弹，继续巩固和转化整改成果。对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位。

中共株洲市荷塘区仙庾镇联星村委员会

                                             2024年8月1日