2024年，荷塘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，法治政府建设水平稳步提升。现将相关情况报告如下：

一、年度工作情况

（一）深化思想学习，压实法治建设责任。一是提升法治能力。严格落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题研讨，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是坚持高位统筹。组织召开区委全面依法治区委员会会议，72名镇（街道）、区直有关部门主要负责人作述法报告，安排部署全面依法治区重点工作。三是严格法治督导。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，对桂花街道、区卫生健康局、区医保局等重点单位开展实地督察，反馈并督促整改问题清单3份。

（二）强化监督管理，持续规范权力运行。一是落实依法决策制度。实行重大行政决策目录化管理，公布区级重大行政决策事项1项。优化重大事项合法性审查工作，审查政府合同协议等法律文书20余件，提出各类法律意见40余条，有效防范法律风险。加强规范性文件管理，全年共审查备案规范性文件4件，组织规范性文件清理2次。推行政府总法律顾问制度，明确一家律所统筹服务全区75个部门（单位），有效提升我区党政机关法律顾问工作的整体质效。二是自觉接受各类监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，全面完成人大代表票决民生实事，高质量办理市、区两级人大代表建议67件、政协委员提案84件，办复率、满意率均为100%。三是全面推进政务公开。聚焦社会公众关切问题，围绕推动高质量发展深化政务公开，做好“八大行动”、“两重”“两新”、高效办成一件事、政务公开主题日等重点领域信息“一站式”公开，2024年区政府门户网站主动公开信息2930条。不断优化政府信息公开申请办理流程，收到并及时处理依申请公开25件。

（三）聚力规范执法，加快提升执法效能。一是完善行政执法体制机制。积极推进完善基层综合执法体制机制，持续推进镇（街道）优化行政执法队伍机构编制资源配置，建立跨部门打击欺诈骗保专项整治、劳动者合法权益保护、自建房安全整治等工作中的联合执法机制。二是着力提升执法人员素质。开展行政执法人员资格排查整治、行政执法人员专项清理，组织429人次参加执法资格考试，严格落实行政执法人员持证上岗制度；做好执法证换证、补证、注销、单位异动等工作。全区领导干部积极学法考法，参学率、参考率、合格率连续6年均达到100%。组织行政机关负责人旁听行政诉讼庭审和行政复议听证活动2场次，不断提升法治政府建设整体水平。三是全面落实行政执法责任。常态化开展行政执法案卷评查，聚焦重点执法领域，随机抽取评查年度内办结的各类行政执法案卷。印发《关于开展行政执法突出问题专项整治工作的通知》（株荷法办发〔2024〕1号），在全区开展“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款”等行政执法突出问题专项整治工作，通过单位自查、监督检查和行政复议中发现的17个问题，均已督促整改到位。

（四）全面优化服务，依法履行政府职能。一是持续深化行政审批制度改革。深化政务服务“跨省通办”和长株潭一体化，梳理全区“一件事一次办”清单1146项，52个事项实现全程网办，与6个区县实现跨域合作，与5个区县实现跨省合作。深入开展“一把手”或政务首席代表“亲身讲”、“主动送”等走流程行动，优化办理时限事项7个，优化时限24个工作日，优化办理流程事项4个。不断深化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗通办”政务服务模式，办事窗口减少62.5%以上。设立“企业开办一窗通办”专窗，实现企业群众“一次申报、一网通办、一站办结”。二是有效推进法治营商环境建设。严格规范涉企行政执法检查，组织各行政执法单位制定涉企常规检查年度工作计划。推动落实涉企行政检查“扫码入企”工作，建立“收集—解决—反馈”机制和统筹报备走访企业制度。设立园区法治护航工作站和三一智慧钢铁城法律服务站为企业提供法治服务。制定“两重”“两新”送解优专项行动方案，对百余家规上工业企业摸底，收集企业问题，为企业“量身定制”解决策略。启动司法修复信用机制，发出株洲市首份《信用修复证明书》。对56家企业开展“《安全生产法》巡回宣讲”，运用抖音号及公众号宣传普及市场监管领域法律法规，引导经营主体懂法守法。三是充分保障社会大局和谐稳定。依法受理行政复议案件，加强案件审理，提高办案质量和效率。2024年，共受理行政复议案件136件，纠错12件，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。深入开展矛盾纠纷排查预防化解活动，全区共排查受理各类矛盾纠纷1513件，调处成功率93.8%。延续 “楼栋长来当家”工作法，建立区物业纠纷调处中心、桂花街道的“345”多元化矛盾纠纷调解、明照街道“三所联调”等矛盾调解机构，持续提升我区调解品牌知名度。强化社会治安整体防控，推进常态化扫黑除恶、禁毒斗争，重拳打击电信网络诈骗，守牢社会稳定底线，实现刑事、行政发案率“双下降”。网络安全工作获评全国先进。四是不断夯实社会治理法治根基。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，2024年，法律顾问为村（居民）提供法律咨询、解答、引导等法律服务157余次。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展大学生“送法下乡”、青少年法治宣传教育周、农村法治宣传教育月等多种方式、多种主题普法活动40余场，抓好法治宣传的针对性和实效性，在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二、存在的问题和困难

2024年，我区法治政府建设工作取得了一些新成效，但也仍然存在一些问题与不足：领导干部法治思维和依法行政能力有待进一步提升，行政执法队伍规范化建设有待加强，跨部门跨领域联合执法机制有待完善，镇（街道）综合行政执法体制改革有待推进，行政机关依法参与行政复议、行政应诉能力水平仍需提高，普法工作创新性不足，“以案释法”工作有待加强等。

三、下一年度工作打算

（一）深化理论学习，强化干部队伍法治素养

始终抓住领导干部关键少数，把法治素养及依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。强化法治教育培训，将习近平法治思想作为全区各级党委（党组）学习的“第一议题”，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）规范行政执法，提高依法行政水平

全面落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及省市相关文件要求，深入推进综合行政执法体制改革。贯彻落实行政执法“三项制度”，推进行政处罚裁量权基准、免罚事项清单、行政执法事项目录修订、完善和公示，提高行政执法规范化水平。严格规范涉企行政检查，持续优化法治化营商环境。

（三）强化责任落实，推进法治政府创建

进一步强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办），推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。积极培育区级法治建设示范项目，促进法治政府建设区域协调推进、整体提升，全力打造人民群众满意的服务型政府。