“请问开美容店该如何申请大学创业补贴？”刚毕业的女大学生石丁宇怯怯地询问湖南株洲市荷塘区政务中心的工作人员。

　　窗口工作人员在打印石丁宇所需材料清单的同时，偶然得知她还未办理开业所需的营业执照、卫生许可证、健康证等证照，随即一并打印出并仔细说明了这些证照申请的条件和所需材料清单。

　　本以为开店申请创业资金补助很简单，没想到还要办这么多证照，这些部门都在哪里？先去哪个后去哪个？要跑多少趟才能办下来？就在石丁宇苦恼时，窗口工作人员告知：以上证照都可在其窗口办理，不用自己跑部门，实行电子化处理，审批更快。

　　颇为吃惊的石丁宇拿着清单回去准备材料，几天后再回这个窗口，从营业执照到创业补贴等全部手续都办好了。“没想到跑一个窗口就把好几件事都办成了，不用多个部门来回跑，真省心。”

　　石丁宇“没想到”背后，实际上是荷塘区2015年9月以来率先在湖南省探索“一门式”政务服务改革引发政府效能的颠覆性“革命”。

　　在日常生活中，老百姓到政府部门办事，往往遭遇“门难进”“脸难看”。办哪家事就得进哪家门，往往来来回回跑很多趟……如今，荷塘区所有政府服务审批事项全部集中到遍布街镇、社区的政务服务中心，老百姓进任何一个办事大厅的门，就能实现“一窗受理”和“全区通办”。

　　除法律法规有明确规定外，荷塘区把各部门涉及自然人审批服务的所有事项逐一规范，将找谁来办、该怎么办、多长时间能办完等信息清楚告诉群众，将审批时限和流程压缩到最短、最简，全面完成了277个事项的梳理和流程再造。同时，借助互联网下放部分权力到街镇和社区，将原先1个区级政务服务中心衍生成42个政务（便民）服务中心。

　　被称为“全能选手”的窗口工作人员周柔说，这项改革将以部门划分的专项业务全部集中到一个前台受理，交给后台无差别、电子化系统处理，打破了此前的区域、层级、部门壁垒。“我手里可以办277项事务。”

　　为消除政务信息孤岛，荷塘区通过社区采集居民18项基本信息，为“一门式”政务服务系统提供信息比对和调用。同时，将居民曾经在系统中提交过的材料，通过高拍仪进行“数据沉淀”，方便居民下次办事提供信息校验和匹配。

　　“凡是数据库里沉淀的材料不需要群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息不需要其他单位重复提供。”荷塘区政务中心主任李正玉说，在数据可以共享比对后，“证明你妈是你妈”等情况再也不会发生。

　　为了让权力无法“任性”，荷塘区创新实施审批首席代表制，把原来分割在部门负责人手中的审批权，集中到不与办事群众接触的首席代表身上，实现了“认流程不认面孔，认标准不认关系”的无差别审批。

　　荷塘区还通过电子监察系统，在线监测每项业务办理过程和结果，从办事申请的材料进入系统后，把流转时间精确到分秒，如果事项超期未办，系统将会对经办人提出警告。每位办事群众也会拿到一张回执单，通过手机APP能监控办事进程。

　　记者发现，规范而有效的流程，让部门权力不再有寻租的空间，行政人员也不敢不作为、慢作为、缓作为，推动了对群众事项的“马上就办”。目前，荷塘区政务服务事项的实时即办率已达到70%以上。

“基于‘互联网+’的简政放权改革，既节约了行政成本，也提高了政务服务效能，真正让群众办事不再难。”荷塘区委书记邬凌云说。