一、政策背景

荷塘区农村地区水资源匮乏，无集中饮用水源地，长期以来依赖自备水井或小型分散供水工程，季节性缺水频发，饮水安全难以保障，全区24个行政村中仍有部分未实现集中供水全覆盖。为贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全的重要指示精神，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变，荷塘区制定本方案，旨在通过县域统管模式系统性提升农村供水保障能力。

    二、重要意义

1.保障饮水安全：实现城乡同质供水，确保水质达标率100%，解决季节性缺水问题。

2.提升管理效能：通过专业化统一管理，优化资源配置，降低运营成本，提高供水服务质量。

3.推动城乡融合：以“城乡一体化”为目标，缩小城乡供水差距，增强农村群众获得感和幸福感。

4.落实主体责任：明确政府、企业、村级组织多方职责，形成长效管护机制，避免“重建轻管”。

    三、政策制定依据

1.国家政策导向：《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）、《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）。

2.本地实际需求：结合荷塘区农村供水现状及群众需求，明确以“3+1”标准化模式（城乡一体化、规模化建设、规范化工程+县域统管）推进工作。

3.政府决策基础：依据荷塘区六届政府第66次常务会议决议，明确由金科公司承担统管职责。

    四、主要内容解读

1.实施主体与产权归属

统管主体：由株洲金科建设投资经营集团有限公司（金科公司）负责全区农村供水工程统一运营。

产权归属：农村供水设施、管网及仙庾水厂产权归荷塘区人民政府所有，金科公司行使管理权。

2.统管模式与职责分工

三级管理体系：

县域层面：金科公司负责规划设计、运维监督、人员培训及应急抢修。

镇街层面：设立专管机构，落实经费、制定应急预案、监督水源保护及水质水量。

村级层面：村委会协助设施保护、政策宣传及纠纷调处。

部门协同：农业农村局牵头监管，生态环境、卫健、发改等部门按职责开展水源保护、水质监测、价格核定等工作。

3.资金与收费机制

水费标准：严格执行株洲市统一价格，公示收费，推行智能水表与预付费模式。

资金用途：初装费、水费专项用于支付市水务集团费用及日常维养；上级资金由区农业农村局统筹用于技术指导。

4.保障措施

组织保障：区农业农村局牵头，多部门协同解决实施中的问题。

监督考核：通过调度、通报等方式督促责任落实，定期开展水质检测及工程检查。

宣传引导：加强政策宣传，提升群众对供水保护及管理改革的认知度。

5.目标与时限

核心指标：2025年底前实现农村自来水普及率、集中供水覆盖率均达99.58%，水质达标率100%。

重点任务：完成24个行政村供水工程统一管理，基本实现城乡居民同质饮水。

    五、结语

本方案通过构建责任清晰、运营专业的县域统管体系，将有效破解荷塘区农村供水难题，为乡村振兴和民生保障提供坚实基础。各相关单位需严格落实职责，确保政策落地见效。

（解读单位：荷塘区农业农村局）

2025年11月24日

相关文件：关于印发《荷塘区农村地区集中供水县域统管实施方案》的通知