中共株洲市荷塘区委员会株洲市荷塘区人民政府转发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》的通知
来源:区司法局 发布时间:2022-04-07 访问量:字体大小: 放大 缩小


中共株洲市荷塘区委员会

株洲市荷塘区人民政府

转发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)的通知


仙庾镇党委和人民政府,市直驻区各分支机构,各街道党工委和办事处,区直机关各部门(单位)、各人民团体,各企事业单位:

《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》已经区委、区人民政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻实施。



中共株洲市荷塘区委员会

株洲市荷塘区人民政府

2022323


区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)


为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,统筹谋划新发展阶段全区法治宣传教育工作,夯实新时代法治荷塘建设基础,根据《中共株洲市委株洲市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)〉的通知》(株电〔2021〕4号)精神,结合我区实际,制定本规划。

一、以习近平法治思想引领新发展阶段全民普法工作

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕服务株洲"十四五"时期经济社会发展,以持续提升公民法治素养为重点,以提高普法针对性和实效性为着力点,强化守法普法在全面依法治区中的基础性作用,健全守法普法工作体制机制,深入推进精准普法,弘扬社会主义法治精神,以高质量普法推动高质量发展,为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务,建设现代化新荷塘营造良好的法治环境。

(二)主要目标

到2025年,全区各级领导干部运用法治思维、法治方式的能力和国家工作人员的法治素养和道德素质全面提升,青少年法治教育全面加强。公民对法律知识的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进,全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善,法治观念深入人心,人民合法权益得到充分保障。全区社会大普法工作格局基本确立,全民普法规范的制度体系、精准的实施体系、健全的责任体系和科学的评价体系基本形成。

(三)工作原则

坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面,始终坚持正确政治方向。

坚持以人民为中心。做到普法为了人民、依靠人民、服务人民,依法保障人民权益,夯实全面依法治区的社会基础。

坚持服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作,有针对性地组织开展普法,在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化。

坚持统筹推进。坚持法治宣传教育与法治实践相统一、法治和德治相结合,一体推进全民普法、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

二、明确普法重点内容

(一)突出学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全区干部群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为全区党委(党组)理论中心组学习重点内容,列入党校重点课程,作为领导干部年度述法的重点。运用各类媒体和平台,发挥好各类普法阵地的作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)持续深入开展宪法宣传教育。结合"12.4"国家宪法日、"宪法宣传周"等活动,在全区开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。将宪法纳入领导干部、国家工作人员学法考法重要内容和各级机关落实普法责任的重点。加强青少年宪法学习教育,每年组织全区青少年学生开展"学宪法讲宪法""晨读宪法"活动,在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置致敬宪法环节。加强《国旗法》《国歌法》《国徽法》等宪法相关法的学习宣传,强化国家认同。加强宪法宣传教育设施和阵地建设。

(三)深入开展民法典的宣传普及。广泛开展民法典普法工作,阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。及时跟进普及宣传新颁布的民法典相关司法解释,推动全区各级党委(党组)和机关带头学习宣传民法典,组织机关工作人员旁听与政府工作相关的民事案件庭审,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入学校教育内容,加强对青少年民法典教育。以"美好生活.民法典相伴"为主题,每年5月组织开展"民法典集中宣传月"活动。

(四)深入宣传促进高质量发展、助推"三高四新"战略相关的法律法规。大力宣传有关公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。积极开展企业关注的《优化营商环境条例》等法律法规宣传,发布依法行政、法律服务助力营商环境的典型案例,持续优化法治化营商环境,推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境。深入宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规,强化科技创新要素支撑。积极开展长江保护法、湖南省湘江保护条例、株洲市工业遗产保护条例等法律法规学习宣传,推动绿色发展。

(五)深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。开展"4.15"全民国家安全教育日等普法宣传活动,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等,推动增强国家安全意识和风险防控能力。大力宣传乡村振兴有关的法律法规,不断提高村民法治意识和乡村治理法治化水平。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防止家庭暴力、个人信息保护、反电信诈骗等人民群众关心关注的方面,开展经常性法治宣传教育,依法保障社会稳定和人民安宁。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点,开展有针对性的法治宣传教育活动,提高其依法维护权益的意识和能力。

(六)深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,同违反党章的行为作斗争。突出加强全区各级党组织主要负责人党内法规的学习教育,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织"三会一课"内容。落实党内法规学习宣传责任制,在考核党员干部时了解掌握相关情况,把党内法规学习宣传纳入全区各级党组织党建工作考核重要内容。

三、实施公民法治素养提升行动

(一)培育全社会法治信仰

加大中国特色社会主义法治理论、中国特色社会主义法治道路、中国特色社会主义法治文化、中国特色社会主义法治体系的宣传,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全体公民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。大力弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化、充分发挥法治文化引领熏陶作用,加强法治理念、法治思维的养成,形成全民信仰法律、尊崇法律的良好氛围。

(二)深化重点对象法治宣传教育

加强国家工作人员法治教育。组织全区国家工作人员开展年度分类分众学法考法。重点抓好"关键少数",提高全区各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。健全领导干部任前考法、党委党组中心组学法、政府常务会议会前学法、领导干部年度述法等学法制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》,把法治教育纳入教育督导内容,强化教育机构普法责任。建立健全评价监督机制,增加法治知识在中考中的内容占比。实施中小学校法治教师培养工程,提升法治教育师资学历层次和能力。进一步规范法治副校长工作,强化法治副校长作用发挥,提高中小学法治教育水平。大力推进青少年法治教育实践基地建设,完善青少年法治教育实践基地建设标准,推选命名一批青少年法治教育实践示范基地,推广法治实践教学和案例教学,丰富校园普法宣传活动开展,加强校园法治文化建设。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传。加强法治教育和专门学校建设,对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。推进青少年普法社会协同机制建设,进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

(三)构建守法诚信体系

建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒机制,把公民法治素养与诚信建设相衔接,健全信用奖惩和信用修复机制。加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度,增强公民守法诚信的内生动力,提高违法成本。把公民法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范,融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动,提高分值占比。注重在遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费行为等方面尊法守规行为的养成。

(四)提升公民用法意识

大力推动全区形成依法维权、依法经营、依法办事、依法解决问题的社会风尚。培育公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯和自觉。大力普及宣传诉讼、调解、仲裁、公证等依法维权渠道,健全完善公共法律服务体系,畅通依法维权渠道。健全在诉讼、调解、仲裁、公证中普法的机制,把矛盾纠纷化解过程变成普法过程,引导当事人依法理性维权。通过实践活动增强公民个人权利意识的同时,增强义务意识和公共意识,纠正法不责众、滥用权利、讲"蛮"不讲法、遇事找关系等思想和行为。

四、加强社会主义法治文化建设

(一)推进法治文化阵地建设。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化、机关文化有机融合。整合法治文化公园(广场)等载体资源,探索打造法治文化阵地景观集群。利用好新时代文明实践中心(所、站)等场所,因地制宜建设法治文化阵地。深入挖掘本地法治文化、红色文化精髓,着力打造一批体现荷塘文化特色的法治文化阵地。推动法治文化阵地建设向镇(街道)、村(社区)延伸,到2025年基本实现全覆盖。着力提升我区法治文化阵地建设质量。

(二)繁荣社会主义法治文艺创作。实施法治文化精品工程,支持创作一批展现荷塘风采、思想性艺术性相统一的高品质法治文艺产品。组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动,推动社会主义法治精神深入人心。定期开展法治文艺汇演、法治文艺进基层、法治文化作品征集评选、法治微小说、法治微视频征集宣传等活动,引导公众积极参与法治文化作品创作。

(三)加强红色法治文化的保护、宣传和传承。注重发掘、总结党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践,大力弘扬红色法治文化。依托我区的红色旅游资源,建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。讲好荷塘红色法治故事,传承红色法治基因,教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

五、推进普法与依法治理有机融合

(一)加强基层依法治理。深化法治乡村(社区)建设,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,完善乡村依法自治体系,提升乡村治理效能。加强村(社区)"七个一"建设[一个法治宣传小长廊(小广场、小公园)、一个公共法律服务点、一所法治学校、一个法治图书角、一批法治宣传员、一名法律顾问、一批法律明白人]。以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点,实施"法律明白人"和"法治带头人"培养工程。发挥村规民约在乡村治理中的作用,坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

(二)推进重点行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。深化依法办事示范窗口创建工作,进一步发挥示范引领作用。

(三)深化重点领域依法治理。加强社会应急状态下的依法专项治理,开展公共卫生、传染病防治、防灾减灾救灾、安全生产、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事,依法维护社会秩序。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育,提升依法经营能力。加强对媒体从业人员法治教育,将法治素养作为从业资格考评的重要内容,提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。

六、健全完善普法责任机制

(一)落实"谁执法谁普法"普法责任制。完善机关普法责任清单、年度任务清单制度,细化普法内容、措施标准和责任。把普法融入执法、司法全过程、各环节。全面推行"谁执法谁普法"年度履职报告评议制度,提高评议质量。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式,压实各责任单位普法职责。推行"谁管理谁普法"、"谁服务谁普法",促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法,加大对管理服务对象普法。全面落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

(二)全面落实媒体公益普法责任。进一步明确报刊、互联网等大众传媒的公益普法责任,积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点,在重要版面、重要时段设置普法专栏专题,针对社会热点和典型案事件及时开展权威准确的法律解读。加强通讯企业、网络运营商等法治宣传的社会责任。把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容,加强法治建设工作新闻宣传报道。

(三)健全社会普法机制。组建荷塘区"八五"普法讲师团,优化普法讲师团成员结构,完善普法讲师团工作机制。建立依托高校法学院(系)学生、法律服务从业人员等法律专业人才队伍为骨干的普法志愿服务队伍,发挥大学生在普法宣传中的重要作用。广泛组织、支持退休法官、检察官、老干部、老教师等,开展普法志愿服务。发展和规范公益性普法组织,加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持,完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制,推动普法工作社会化、项目化。

七、加强组织实施

(一)加强组织领导。完善党委领导下守法普法工作机制,巩固发展党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的大普法工作格局。全面依法治区委员会守法普法协调小组和守法普法工作办公室要加强对本规划的组织实施和统筹协调。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任。

(二)强化基层基础工作。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设,激发基层活力,加强政策、制度、机制保障,从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面,切实向普法基层一线倾斜,推动各类资源向基层下沉。

(三)加大普法创新力度。立足于满足人民日益增长的法治需求,适应现代舆论传播格局的深刻变化,准确把握新媒体、新技术的发展方向,以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法,推动普法供给侧结构性改革。建立新媒体普法激励机制,加强对优秀自媒体普法作品的制作和引导,加大音视频普法内容供给。运用媒体融合发展成果,发挥融媒体中心的功能作用,形成多级互动传播。发挥"学习强国"等综合学习平台优势。加强网络普法工作,促进各大互联网平台公益普法。探索运用新技术,推进普法信息在各类终端设备上的"智慧分发",形成融"报、网、端、微、屏"于一体的全媒体法治传播体系,使互联网变成普法创新发展的最大增量。

(四)加强评估检查。健全普法工作评估指标体系。对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估。开展中期评估和总结验收,加强评估结果运用。按规定组织表彰和奖励。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的,应发出普法提示函或建议书,必要时进行约谈,提出整改要求;造成严重后果的,进行通报批评,依规依法处理。支持人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。



































中共株洲市荷塘区委办公室                 2022323日印发