第四篇  保障措施

　　一、强化土地资源保障

　　（一）加强土地利用。抓好土地利用规划管理，加强土地预审的把关，控制指标的实施进度，确保指标的利用效率。抓紧抓实土地利用总体规划的调整完善，继续优化空间布局，确保“十三五”期间的重点项目顺利实施。优先支持重点工程、优势产业项目用地，稳妥推进增减挂钩试点和低效用地再开发试点，最大努力确保项目建设用地。

　　（二）加强资金导向。积极发挥财税、投资和土地等政策的作用，对优势产业或关键项目进行重点扶持。完善财政投入资金绩效评估体系，规范政府投资行为。积极引进社会资金，通过政府推动和项目带动，有效激活社会投资，实现投资主体多元化。创新招商理念，大力优化环境，坚持招商选资，招大引强，主抓医学健康、轨道交通和新材料三大产业和园区招商。发挥国有资产融资和区域担保机构桥梁作用，切实解决重点项目和重点企业的融资。

　　（三）加强多规融合。完善规划体系构建，进一步完善城镇布局，推进总体、专项、控制性详细、园区建设、集镇布局、村镇布局、集镇规划的编修，形成各层级协调统一的规划体系。以“规划引领、平台整合”为思路，注重顶层设计，加速多规融合步伐，推进经济社会发展、城镇发展、土地利用总体、生态环境保护规划等相互融合。

    二、强化政策项目支撑

　　（一）形成推动机制。为切实保障规划顺利实施，必须坚持区委对“十三五”规划实施的统一领导，区政府切实履行职责，主动接受区人大、区政协对规划实施的指导和监督，确保“十三五”规划的全面落实。针对产业发展、资源环境、民生事业和改革创新等重点领域和有关重大项目，进一步制定、修改、完善相关配套政策，通过政策导向，吸引民间资本积极参与规划任务的实施，引导各种资源优化配置。对列入总体发展规划的重大项目，实行绿色通道，确保项目建设的顺利开展。增强各部门的服务意识，提高办事效率，为规划实施和项目建设提供便捷优质的服务。

　　（二）争取政策支持。深刻领会国家、省、市支持区域经济社会发展的重大政策，融入到湖南“一带一部”、长株潭自主创新示范区等重大规划建设中，争取国家和省、市在财政转移支付、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作、土地资源利用等方面的扶持政策，努力把各项重大政策转化为推动我区发展的思路和措施。

　　（三）实施项目带动。突出重大项目对规划实施的支撑作用，抓好重大项目开发、储备和建设。高度重视项目前期，加强前期考核，形成前期的合力。精心抓好调度，落实项目建设责任制，解决建设中的实际困难，促进早日开工、建设和投产见效。项目库实行动态管理，根据实施情况适当进行调整、补充，形成滚动开发机制。把项目建设作为“十三五”推进的重中之重，千方百计抓好重点建设，重点做实策划、招商和推进。

　　 三、强化实施监督监评

　　（一）强化统筹协调。根据“十三五”规划确定的目标和任务，各级各部门要各司其职，互相协调，密切配合，制定具体实施方案和专项规划。发改部门要加强发展规划编制与实施的协调。按照专项发展规划服从总体发展规划，同级规划不得相互矛盾的原则，加强规划的衔接与协调。健全以五年规划为依据的年度计划实施机制，发挥规划的整体合力。

　　（二）强化实施目标。相关部门细化落实本规划提出的主要任务，并根据本规划制定、修改和调整年度工作计划，对主要指标应当设置年度目标和重点任务，并作为部门年度考核和领导干部任期考核重要参考依据。

　　（三）强化评估考核。完善规划的实施评估机制，实行规划中期评估制度，建立规划“编制—实施—评估—调整—实施”的滚动实施机制，加强规划实施的跟踪分析。发挥行政监察、组织人事、统计、审计等部门对规划实施的监督作用，完善向区人大、区政协的报告和沟通机制，充分听取区人大、区政协、社会各界人士的意见和建议。开展规划宣传和展示，及时公布规划的实施进展情况，让群众参与规划实施的监督，营造全区人民共同支持规划实施的社会氛围。

　　   全区要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，同心同德、群策群力，锐意进取，努力开创“十三五”发展新局面，为打造“宜业宜居宜游”实力新荷塘，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！