一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是“十四五”规划的攻坚之年，今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力推动“八大行动”，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为统揽，扎实推进“十大攻坚行动”，坚持“一区两城”的奋斗目标和“一产精、二产专、三产新”的发展思路，全面建设社会主义现代化新荷塘迈出坚实步伐。2024年，预计全区地区生产总值增长5%左右，规模工业增加值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8.4%左右，社会消费品零售总额增长3.2%左右，进出口总额增长36.8%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平。

（一）全力建设“三个高地”，发展质量有效提升。先进制造成色更亮。奋力抢占高质量发展新赛道，荷塘区硬质合金产业集群成功申报2024年度国家级中小企业特色产业集群。新引进三类500强项目1个，“湘商回归”投资新注册企业7家，湘商企业投资亿元以上项目5个，投资额10.33亿元。“湘商回株”投资实际到位资金25.07亿元，其中：招引龙头企业华锐精密、专精特新“小巨人”维尚科技等产业链上下游配套企业落户荷塘，对我市硬质合金、新材料产业发展提质具有较强的支撑作用。新增专精特新“小巨人”企业1家，专精特新企业完成10家。科技创新成效更好。深入开展“创新成果转化年”活动，加大创新投资力度，全社会研发投入报统10.02亿元，预估占比达3.5%；科技型中小企业入库223家，科技财政支出占比7.1%；引进外国高端人才4人，落地高校创新成果10项，完成创新成果标志性项目3个，获省级以上科技成果奖励45项，知识价值信用贷备案审批1.73亿元。改革开放活力更强。深入实施园区体制改革，探索“管委会+公司”新模式，设立首家市属产业投资试点企业金山产投公司，实现管运分离；理顺“一委一办两中心一公司”大园区工作体系，梳理“一办四局”管委会运行机制。持续深化投融资改革，紧紧围绕三个“转变”，企业性债务融资综合平均成本较去年底下降1.22个百分点。积极争取中长期资金扩量，荷塘区属国企新增融资平均期限长度居城区第一，今年新增融资期限最长达15年。持续聚焦不动产领域，首次为荷塘区西园商业广场项目的首批10户业主解决商业项目不动产权证“难题”，“持续聚焦不动产领域历史遗留问题化解”工作经验在全省推介。持续深化“放管服”改革，开展“一把手走流程”活动，优化办理时限事项9个，总计优化时限28个工作日，优化办理流程事项8个。优化外贸综合服务，举办“服装出海·跨境启航”分享会，为80余家企业带来服装企业跨境“出海”的经验借鉴。全区完成进出口贸易总额11.65亿元，完成进度为110.07%。

（二）全力推深“两城”建设，产业能级全面跃升。优势产业夯实。聚焦重点产业项目，促进链群建设，三一智慧钢铁城完成投资14.55亿元，25万平米标准厂房已全部完工并交付，累计引进产业链企业53家，一期入驻的20家企业已陆续达产，项目线上平台累计完成交易额超143亿元，物流平台启动两个月已实现24万吨货运业务。湖南先进硬质材料产业园完成投资13.47亿元，其中莞深刀具展示交易中心一期4万平方米厂房已竣工交付，引进企业40余家。进一步夯实“3+3+2”现代产业体系的发展基础。加大招引力度，共引进亿元以上项目18个，总投资额为24.5亿元。重点项目提速。深入开展“重大项目攻坚年”活动，完善重点项目全生命周期管理机制，全年实施省、市重点项目60个，完成年度投资88.79亿元。实现胶膜胶带封装材料智能工厂、中央储备粮株洲直属粮食仓储建设等37个项目开工，硬质合金国家重点实验室、新塘路（金荷大道）等31个项目竣工。要素保障强化。全力以赴“跑部进厅”，最大限度争取政策红利份额。专项债券方面，通过国家两部委审核15个项目，本年已发行7.95亿元，其中：用于置换隐性债务1.71亿元，用于项目建设9个共6.24亿元。增发国债方面，为5个项目争资到位3301.71万元。超长期特别国债方面，为株硬集团、飞鹿股份等企业争资3909万元，为全区生活垃圾分类转运设施提标争资2265.58万元，“两重”“两新”成果加速释放。国省预算内资金方面，为科能新材、非开挖工程技术（国际）产业园等7个项目争资3805万元，超额完成争资任务目标。专项债、增发国债、国省预算内争资资金支付使用进度，均排名全市第一。大力推进全省首批征信赋能应收账款池融资试点，为2688家企业授信“流水贷”23.38亿元，有效缓解上下游小微企业融资困境。建立盘活低效工业用地管控长效机制，成功完成金天机械项目地块15亩“低效土地”土地预转让，顺利收回特种链条地块近30亩闲置用地的国有建设用地使用权，同步引入顺旨蓝科技公司。紧跟园区规模和企业扩容的需求，实施“一降一升”行动，加快金山变电站、金山铁路专线推进，推动园区“转改直”每度电降低约0.24元，每年可节省电费近90万，减少园区运维成本50余万元。

（三）全力扩大有效需求，竞争实力不断增强。服务商贸发展态势良好。举办系列促消费活动和开展“两重两新”送解优活动，有效激发消费需求，提升消费能力。针对开展消费品以旧换新活动，及时宣传政策，通过上门走访、张贴海报、派发宣传册等方式让政策第一时间直达企业和消费者，23家汽车企业、10家家电企业、15家加装厨卫企业参与以旧换新活动；1917名消费者参与申请汽车置换补贴活动，已发放补贴1233名，发放金额1304万元。农业生产保持稳定。2024年，粮食生产任务3.8万亩，其中早稻种植面积0.79万亩，中稻1.447万亩，晚稻0.813万亩，旱粮0.75万亩，预计产量1.67万吨。经济作物生产总面积为6.12万亩；经作总产值预计2.9亿元，守住管好了粮食安全根基。民营经济发展走在前列。在全市率先召开“两重”“两新”送解优专项行动部署会议、制定方案措施，制造业中长期贷款国家发改委审核通过项目23个，总投13.85亿元，为16家企业争取技改再贷款3.74亿元，申请财政部贴息后实际年利率低至1.1%起，有效降低设备更新融资成本。推动标准化项目建设。2024年，国联捷物流省级服务业标准化试点90分高分通过验收；推动株洲硬质合金集团完成地方标准制定，株洲橡塑院完成国际标准制定。

（四）全力赋能基层治理，人民生活持续改善。治理能力不断提升。以党建引领重点片区“联建共治”工作为抓手，将合泰、富家垅片区示范小区创建列为年度“十大攻坚”行动之一，划分为12个治理片区，32个网格，选派350名机关及镇（街道）干部进驻网格，实现网格党支部全覆盖。有序推进“一站受理，多元联调”大调解、四级志愿服务体系、“荷塘志愿”线上管理平台等一批重点工作，以“社区合伙人”构建新型基层治理共同体，构建起“多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、多元服务共享”的新型社区治理机制，因地制宜开展“社区合伙人”“社区基金”创新试验，首个“野享帮”项目募集社区基金16万元。树立“邻长来当家”、牛皮癣治理、“花园议事会”、“月夜谈议事会”、“近邻管家”等基层治理品牌。大力推进物业服务提升扩面工程，10个无物业小区引入专业物业公司管理，8个小区成功申报红色物业，厚植城市善治示范力。社会保障不断完善。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到102%和96%以上，创建“两病”管理工作示范点2个。稳步扩大社会保险参保缴费面，做好七类特殊人群2024年度集中参保工作，4836名困难群众全部纳入基本医疗保险覆盖范围，资助3522名困难对象、资助金额95.51万元，实现应保尽保。加强社会救助，全年累计发放低保金1715.55万元，发放特困基本生活费232.02万元、护理费72.29万元。社会事业全面发展。健全就业公共服务体系，全区城镇新增就业9213人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。教育事业稳步推进，完成景炎初级中学整体搬迁，对金山小学等9所中小学和幼儿园进行维修改造和软件设施升级。基本公卫服务工作有序推进，完成 65 岁及以上老年人免费健康体检29526人，指标完成率100%。深化重点人群健康管理，持续提升家庭医生签约服务质量，全人群签约156547人，签约率45.52%，重点人群签约率73.76%。进一步深化医联体建设，与辖区三级医院共同启动荷塘区基层胸痛救治单元建设，首家在仙庾镇卫生院挂牌；建立区域心电远程诊断中心，实现网上心电图远程会诊。医疗卫生服务水平不断提升，29家村卫生室开通医保定点报销，门诊医保报销占比83.97%。文化体育事业蓬勃发展，开展“送戏下乡”活动28场。举办“全国县域足球典型”系列活动100余场，覆盖青少年、青年、中年各年龄群体。2024年，狼腾U11足球队获得第12届“亚平宁环球杯”青少年锦标赛中国预选赛冠军，荷塘七喜足球俱乐部先后荣获湖南省县域足球比赛亚军、全国县域足球冠军赛季军。仙庾岭村获评湖南省乡村旅游精品村、仙庾岭民宿聚集区获评湖南省乡村旅游精品民宿聚集区、徐家塘村获评湖南省乡村旅游重点村；鸵鸟休闲农场先后获评湖南省文旅消费“新生代•新场景”、湖南省五星级乡村旅游点。养老儿童事业稳步发展，完成274户特殊困难老年人家庭适老化改造。健全居家社区养老服务网络，推动建设5家（镇）街道综合养老服务中心。建成6家老年助餐服务点，助力老年人在家门口安享晚年。用心做好儿童福利工作，为孤儿和事实无人抚养儿童及时足额发放基本生活补贴29万元，切实保障服务供给。

（五）全力实施重大战略，城乡区域协同推进。城市面貌进一步更新。统筹推进合泰、富家垅7个示范区自建房整治、道路环境卫生整治和基础设施进行提质改造等工作。大力实施老旧小区设施提质升级，完成22个续建老旧小区改造。完成白石港市政层级、建宁港小区层级雨污分流，新建海绵项目26个，投资3.92亿元，新塘路四期被选为全省海绵论坛观摩点。城乡建设进一步提速。规划六路、规划二路、水支03路等6条城市支路完工通车。实施城乡供水一体化，仙庾镇徐家塘村供水工程正式完工并投入运行，东山、黄塘村供水工程管网铺设基本完成，极大改善村民的居住条件和生产环境。乡村振兴进一步深化。以综改项目在仙庾镇试点为契机，大力发展农业特色项目，稳步推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，推进徐家塘村稻油轮作、东山村稻油轮作、黄陂田村瓜玉套种、樟霞村稻油轮作等基地四个高标准“低碳农业”提升；株洲紫轩小舍文化发展有限公司在仙庾岭村流转闲置农房11栋，建设紫轩明舍文化村项目，第一期5栋农房已建成并正式营业。探索用活“点状用地”政策，壮大村级集体经济，加快推进“稻油轮作”“仙庾岭村整村运营”等项目。撬动市资源投、湘源机械等社会资本，盘活乡村闲置资产。建立“四约七有”机制，实施乡村“善治工程”和“暖心工程”，推进乡村治理体系能力现代化。长株潭一体化加快推进。十二个县市区领导现场共同签署《共建绿心中央公园及邻园片区规划合作发展协议》，开展2024年绿心总规的优化调整，把好“政策关”对标对表抓好绿心区域生态环境治理。开展长株潭绿心中央公园片区（株洲云田—仙庾单元）村庄规划质量提升工作，争取到2024年绿心省级专项补偿资金100万元，完成对樟霞村无公害蔬菜基地项目、东山村文化驿站补偿资金绩效评价，已达到预期绩效目标。深化政务服务“跨省通办”和长株潭一体化，梳理全区“一件事一次办”清单1146项，更新“全程网办”事项9个，现有52个事项实现全程网办。与湘潭湘乡市、湖北省荆州区签订“跨域通办”协议，现与长沙开福区等6个区县实现跨域合作，与兰州城关区等5个区县实现跨省合作。

（六）全力守住安全底线，风险隐患防控有力。重大风险妥善处置。全力以赴统筹好发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。巩固粮食安全根基，严守我区2.57万亩耕地保护红线和1.74万亩永久基本农田。严格落实631机制，实现新增融资约50亿元，守牢了隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线，债务风险总体可控。重点运用市域社会治理风险防控“N合一”新机制，构建市域社会治理新格局。绿色低碳不断构建。生态环境保护治理不断强化，全力配合做好中央、省生态环境保护督察工作，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量稳中改善。碳达峰碳中和积极稳妥推进，印发《荷塘区碳达峰实施方案》，大力推进清洁能源车辆推广应用，合理配置共享单车、共享电动车、顺风车等资源；鼓励企业绿色转型，大力开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作，推广节能高效设备。社会大局和谐稳定。坚持人民至上，压实企业安全生产主体责任，强化企业监管，持续加强防汛抗旱和森林防灭火等防灾救灾能力建设，毫不动摇开展“打非治违”工作，扼杀隐患苗头。加强食品药品安全监管，严防重大安全事故。开展平安创建、利剑护蕾、国家安全人民防线、电信诈骗防范、扫黑除恶以及反邪教工作等，实现荷塘群众安家乐业。

2024年全区上下努力克服多重挑战，国民经济计划执行情况总体较好，但仍存在一些困难和挑战：从主要经济指标来看，我区经济运行中还存在一些短板弱项，如固定资产投资存量及增量不足，零售行业增速有所下滑，产业创新能力有待提升等。从民生保障来看，教育、医疗、养老、就业等公共服务供给与人民群众的需求需持续提升，保障水平有待进一步提高。对此，我们必须采取更加有力措施，着力解决制约经济社会发展的各类问题。总的来看，在全球宏观经济不确定性上升的形势下，我们稳住了全区经济回升向好的态势，这是区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全区高质量发展的结果，是区人大有效监督和区政协大力支持的结果，是各部门拼搏实干和全区人民团结奋斗的结果，值得倍加珍惜。

二、2025年经济和社会发展形势及预期目标

2025年，经济社会发展环境依然严峻复杂、内需增长动能依旧偏弱，保持经济稳定增长仍面临压力和挑战，但国家宏观政策逆周期调节的力度将进一步加大，压力中孕育着新的动力。一是国内经济在政策的持续发力下保持稳定增长，为荷塘区的经济发展提供了较为稳定的宏观经济环境，长株潭地区作为湖南省的核心增长极，一体化进程不断加快，荷塘区作为其中的重要组成部分，在产业协同、资源共享、交通互联等方面将迎来更多机遇。二是国家和地方积极推动绿色低碳发展、中部地区崛起、长株潭城市群一体化等战略，为荷塘区带来了明确的发展导向和政策支持。三是省委十二届八次全会暨省委经济工作会议和市委十三届十次全会暨市委经济工作会议部署重大改革举措，部分重点改革将在2025年充分发挥效益，将持续激发全社会内生动力和创新活力。我们将坚定不移大抓招商、大抓产业、大抓项目、大抓城市经济，咬定目标接续奋斗，干字为要狠抓落实，推动经济持续回升向好，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑多方面因素，2025年荷塘区国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额增长10%左右；地方一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业8800人；完成国省市下达的节能减排任务。

三、2025年经济社会发展主要任务

2025是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，荷塘区将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以实施“三高四新”战略为牵引，瞄准习近平总书记来湖南的重要讲话精神和决策部署，持续坚定“一产精、二产专、三产新”发展思路，加快“一区两城”建设。重点做好以下几方面工作：

（一）攻关重点产业，实现“两城”奋斗目标。加快产业建设。聚焦“两城”建设，坚持“产业为王”“制造业当家”这个核心，突出三一智慧钢铁城、湖南先进硬质材料产业园建设，加快产业集群提能升级和布局新质生产力，推进先进硬质材料及工具产业集群申报国家级先进制造业集群。加快华锐高性能棒型材数字化生产线建设等25个项目开工，加快湘钢梅塞尔株洲制氢项目等22个项目竣工。积极谋划A2-2和K1-4新建标准厂房招商工作，瞄准发展前景好、税收强度优的硬质合金企业开展招商工作，力争达到“引珠成链，聚链成片”的企业集聚效应，加快推进湖南先进硬质材料产业园标厂二期及重点项目的招商进度，打造更紧密、更高端的产业链和创新链，形成新的产业竞争优势。加强要素保障。坚持“要素跟着项目走”，以项目谋发展，持续扩大有效投资。抢抓机遇谋划项目。全力打好“争资拓项攻坚行动”，对标“两重”“两新”、经济绿色转型、城中村改造等重大部署所需和荷塘所有，全面加强项目策划、包装、争引，加强2025年专项债、预算内投资、国债、中长期贷款等政策性资金项目储备，全力争取重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜，争取更多项目纳入国省资金支持“笼子”。加快争资项目的开工和建设实施，推动政策红利落地见效。深度挖掘本土地企业的科技创新和智改数转需求，锚定“两新”扩大有效益的投资、激发有潜能的消费挖潜新增项目，用足政策供给、争获更多的资金支持，强化工业项目用地保障，继续开展工业用地“标准地”出让，完善顺旨蓝项目等地块出让工作。深化政银企合作，有效破解重点工业项目建设难题，巩固增强经济回升向好态势。加紧园区建设。紧扣“五好”园区建设，持续深化并巩固园区体制机制改革创新成果，加快产投公司实体化运营，推动园区向“会算账、善经营、能赚钱”的泛投资机构转型。加快园区配套服务建设，积极推进金山变电站、污水处理厂、供气管廊等生产性配套和师大附属荷塘区高新学校等生活性配套项目建设进度。深入开展“一升一降”行动，进一步降低企业物流、制度性交易等成本。

（二）激活“三大动力”，拓展转型发展空间。以创新增动力。强化企业创新主体地位，推进创新主体梯度培育，加强对企业申报省级创新平台等项目的申报指导，进一步提高国家高新技术企业、专精特新企业申报质量。加强硬质合金产业政产学研深度融合，争取硬质合金全国重点实验室重组获批，强力推动与中南大学国家科技园对接科技成果转化合作，加快科技成果向现实生产力转化。持续提供硬质合金国家重点实验室优化重组全方面要素支持，提升产业化水平，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。以改革破难题。持续深化深改委会议运行机制，坚持以重点突破带动整体跃升，扎实推进园区建设体制创新等“十大攻坚行动”，统筹园区投融资改革、经济社会与能源供需绿色转型，进一步降低企业用电、物流、投融资等综合运营成本，推进“公铁水”联运一体化快速形成，为经济社会发展提供更多新势能。持续打造“三化一流”营商环境，持续收集企业问题，为企业“量身定制”解决策略。深入推进社会信用体系建设，发挥政策性银行、政府产业基金、信贷风险补偿基金等政策性金融优势，着力加大民营经济发展资金、人才、土地等要素支撑，激发民营企业投资活力。以开放育新机。抓好跨境电商孵化中心、跨境电商产业带创建工作，充分发挥桥梁纽带作用，助力荷叶塘农贸市场开拓海产品进口业务，帮助服饰企业拓展海外市场，鼓励和引导更多优势企业“走出去”。更大力度吸引招商引资，加快推进湖南硬质材料产业园的标厂二期招商进度，力争国扬、金佰利等重点项目早签约早动工。围绕三一智慧钢铁城、先进硬质材料及工具国际交易中心及园区老企业新裂变项目开展二次招商。以农村综改项目为契机，融合一、二、三产业招商。推进先进制造业和现代服务业“两业融合”，为产业集群吸引优质生产性服务业配套，释放现代服务业新动能。

（三）促进城乡融合，优化区域经济发展。实施城市更新行动。改善居住条件和环境品质，启动桐梓坪、富家垅城中村改造及配套基础设施改建。加快实施5979户老旧小区改造开工建设，对历年未实施的棚改项目调整为“改扩翻”方式进行改造，计划改造户数875户。加快完善地下管网，续建荷塘产业开发区复合新材料产业园配套设施建设项目，改造管网及源头减排；续建汽车城排渍站重建工程；新建白石港流域小区层级雨污分流（太平桥南支流、太平桥北支流、秧田湾干渠和水竹湖片区、汽车城排渍站片区、天鹅花园片区）；新建株洲市荷塘区金山污水处理厂尾水深度处理及再生水循环利用工程，提高集中收集处理，确保日常运维常态化。推动区域融合发展。坚持新发展格局，紧抓长株潭一体化和湘赣边区域合作机遇，深化区域协调发展。立足长株潭融城核心绿心区位，加速乡村振兴生态、人文、创新、资金等要素集聚，发展乡村文旅等领域。加快公路项目建设，跟踪对接G4京港澳高速公路建设项目前期工作，确保项目平稳有序开工建设，为贯穿南北的交通大动脉奠定基础。续建升龙路（迎风路-北环大道），城市道路毛细血管不断完善。统筹乡村全面振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，抓牢防返贫动态监测帮扶。持续壮大农村集体经济，因村施策制定集体经济发展规划，重点关注集体经济收入在6万元以下的村。健全土地承包经营权规范流转制度，加强农村闲置住宅使用权流转管理，加强人才引进培育，根据各村不同的地理区位条件、不同的资源禀赋、积极链接资源，因村施策谋划最适宜村级发展的产业业态，促进集体经济发展。通过“保底+浮动”分红、租金分红、公共收益分配、市场化收益分配、村集体经济收入二次分配等模式，使村集体和村民增收。鼓励各村领办、参办农业服务组织，为农业生产经营主体提供农资、农机、物流、电商等服务，并为村内劳动力提供职业介绍、技能培训等劳务中介服务。做好仙庾岭省级旅游度假区品牌创建，以文旅品牌创建为抓手，以乡村为主阵地，推出“乡”约“趣”荷塘系列品牌活动，打造乡村微度假目的地。争创国家级乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村，省“四个100”精品项目，以品牌导向提升文旅企业竞争力和文旅产业发展活力。

（四）夯实民生实事，提升基层服务温度。筑牢基层治理体系。持续推进合泰、富家垅片区“联建共治”基层治理新模式，坚持民意联通、组织联建、队伍联动、机制联创、服务联心，以片区治理精度提升社会治理温度。持续探索“社区合伙人”“社区社会企业”等新型社区治理机制，加强政策研究、出台配套措施，破解社区治理发展难题。努力构建基层治理共同体，加强部门联动，主动为基层赋能，形成资源下沉、协同发展、服务基层的合力。不断增强民生保障。落实好就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。持续打通就业“职”通车，探索线上直播带岗形式，带动就业。完善零工求职招聘服务，在引导居民就业、解决企业招工难方面双向赋能，多渠道促进灵活就业。抓住“温暖社保·社保服务进万家”活动契机，推进社保参保扩面。提高公共服务水平。加大银发经济服务供给，加快养老服务类项目申报和标准化示范创建。持续完善居家适老化设施改造，建设示范性综合养老服务中心和社区养老服务驿站，提质扩面“友邻帮”农村互助养老服务。推动慈善综合体建设，探索“慈善+儿童”、“慈善+社工”等新模式，助力社会公益事业的发展。不断完善医疗卫生服务体系。全面提升医保服务水平，进一步做好全区高血压、糖尿病“两病”管理工作和“助力失能，送药上门”服务项目。进一步深化医联体建设，稳步推进医政、中医药工作。积极稳妥深入推进全区医疗机构DRG付费改革。深入贯彻落实异地就医结算、参保关系转移跨省通办等便民惠民政策。持续投身社会事业。促进人口长期均衡化发展，完善养老和托育体系，持续优化教育资源均衡化配置。推进城市社区嵌入式服务设施建设工程，全面落实基本养老服务清单制度，规范开展65周岁及以上老年人的能力综合评估和养老机构等级评定，提升失能老年人集中照护能力。持续推进“群星计划”群众文化团队建设，大力开展送戏下乡、荷塘群星秀等文化活动。建成钻石空间体育公园、城市足球中心，举办系列群众性体育赛事，不断提升群众参与全民健身热度。

（五）加强风险防控，牢守生命安全底线。推动污染防治和绿色双碳协同并进。持续做好中央、省生态环境保护督察“回头看”工作，持续推进污染防治攻坚战“春雷行动”、“夏季攻势”等生态环境专项整治，继续实施大气污染防治专项整治行动，严格做好企业环境监管与服务。稳妥推进碳达峰碳中和。持续鼓励企业绿色转型，持续提供绿色企业帮扶计划，争取国家绿色制造体系（绿色工厂）项目帮扶。持续开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作，持续构建低碳交通体系，加快绿色低碳智慧交通基础设施建设。坚持防范金融风险与重点领域风险交织。积极支持房地产市场平稳健康发展。严格按照“631”机制，全力争取存量隐性债务置换，防范化解推动地方债务风险。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。强化重点领域安全能力建设，切实维护经济安全与国防动员建设融合发展，发挥我区产业优势，引导企业参与军品研发生产，精准提高国防动员能力。全力保持粮食稳产增产好势头，全方位夯实粮食安全根基，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加强能源安全监管，持续提升安全应急水平。加大食品药品安全监管力度，加强商品质量、特种设备安全源头治理，筑牢安全监管底线。推动生命安全和社会稳定双管齐下。深入落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生，加强依法执法，力争事故总量与死亡人数双降，行业领域安全稳步提升。持续开展自建房整治、城镇危房排查、建筑施工及燃气检查等安全隐患排查，确保人民群众生命安全。紧扣平安荷塘建设工作主线，重点宣传“利剑护蕾”、扫黑除恶、社会治安防控体系、“雪亮工程”等行动，加大扫黑除恶、邪教、境外非法渗透等工作的排查与整治力度，全力创造安全稳定社会治安环境。

做好2025年的国民经济和社会发展工作任务艰巨，风险挑战增多。面对困难，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在二十届三中全会精神的指引下，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，用好改革关键一招，着力破难题、补短板、扬优势、挖潜能，推动经济持续回升向好，加快“一区两城”建设，奋力谱写中国式现代化荷塘新篇章！

附件：2025年荷塘区主要指标预期情况表

附件：

2025年荷塘区主要指标预期情况表