项目建设是一个城市经济社会发展的基本要素，基础设施项目改善城市环境、提高城市品味，工业项目扩大企业产能、助推工业腾飞，商贸项目扩大消费市场、调整产业结构，民生项目方便居民生活、提升群众生活质量。今年，市委、市政府提出的"城市提质、园区攻坚、旅游升温"三大战役，都需要项目建设作支撑来完成预期的目标。荷塘区近年来加大项目建设力度，取得了可喜的成绩，城市建设得到长足进步，客观分析所取得的成就，找出不足之处，对有针对性的抓好城市提质有一定的借鉴作用。

　　一、"十一五"期间浓抹重彩的项目建设

　　项目建设是城市提质的基础，促进城市提质的项目包含城市道路建设、公用基础设施投入、商贸项目提质改造、城市环境美化项目和小区建设等。"十一五"期间，荷塘区以打造"生态大东城，宜居新荷塘"为主题，围绕城市提质，启动近百个项目，改造城区交通道路，整修小街小巷，加快绿化亮化美化，提升商贸层次，取得了丰硕成果，"十一五"期间的前四年累计完成投资24.1亿元（不包括也属于城市提质的房地产项目），大大高于"十五"期间城市提质项目投资总量，其中城区交通道路项目35个，完成投资额8.2亿元，公用基础设施项目21个，完成4.0亿元，改造改建设项目43个，完成11.9亿元。

　　几年来荷塘区城市提质项目建设亮点纷呈。

　　1、确立以人为本的工作思路。城市提质的根本点和出发点是贯彻落实科学发展观，树立以群众利益为重，改善城市环境，方便居民生产生活为目的。荷塘区适时提出"生态大东城，宜居新荷塘"战略目标，对14条主次干道路和60多条小街小巷进行改造，方便群众出行，改造提质4个农贸市场，新建2个农贸市场，新建4个大型专业市场或综合性商场，完善了商业网点，改善大家的购物环境。社区卫生服务中心建设。

　　2、以优化生态环境为重点。生态亮丽的环境是生活质量的重要部分，几年来，区委、区政府突出"生态大东城"的战略，在城区开展美化亮化项目5个，涉及数百处，投资近2.5亿元，开展绿化美化亮化和公厕垃圾站改造，城市面貌焕然一新，为成功创建国家卫生城市立下了汗马功劳。

　　3、以建设现代城市理念为标杆。加快文化娱乐休闲工程建设项目步伐，共投入约2亿元，修建了高档次的万达国际电影城，改造改建了天鹅湖公园、东湖公园，提升了流芳园，兴建了三星级的东都宾馆，建设了青少年宫教育基地。同时，加大了公共服务项目建设力度，扩建了社区卫生服务用房和改造了南郊垃圾场，充分体现了项目建设服务群众，完善配套设施，建设现代城市的理念。

　　4、以助推经济社会发展为目标。投入3亿元改造红旗路，加快市场建设，红旗广场近年来已投入建设资金10亿元，新华路沿线建成富华商业广场、伟大国际商业综合大厦、东都商务大厦等，在建项目有华润万家、世贸广场、银泰商业广场等投资上亿元的大型商业项目，有力支撑荷塘区新华路商业主轴战略的实施，为发展区域经济奠定了坚实的基础。

　　二、荷塘区城市提质项目建设的缺憾

　　1、先天不足。荷塘区作为老旧工业城区，城市提质改造中的拆迁难度大，道路仍未能成环成网，据摸底，棚户区是各城区最多，达42个，改造相当难度大。

　　2、扶持力度不够。近年来，市对区的项目建设扶持力度有限，发展不够迅速，东环北路、石宋路三期、新塘东路等事关全区经济发展的重点项目资金仍不能到位，造成今年投资乏力，上级的扶持远远不能满足我区城市建设的需要。

　　3、受经济发展水平的制约。区域经济不够发达，2009年全区财政总收入3.34亿元，一般预算收入为2.16亿元，用于城市提质项目建设的各级财政资金近5亿元，区级财力有限，配套能力不足，造成项目建设一定程度上滞后。

　　三、我区城市提质项目建设的重点和发展方向

　　1、科学规划。作为老旧城区，在"拓"与"改"都需要进行科学规划，将有限的资金用在刀刃上，科学地进行产业布局，科学地搞好城市规划，避免重复建设和资金浪费，

　　2、完善项目库，加强包装、策划。项目库是开展项目建设的基础，必须在科学规划、完善布局的基础上，加强项目包装，以前瞻性、全局性、战略性的眼光进行项目包装，完善动态项目库，同时加强项目策划，提高项目招商的吸引力，提高招商引资金的效率和实效。

　　3、加快路网项目建设。路网建设是荷塘区城市提质和经济社会发展的瓶颈，必须加快规划中的路网建设，形成四通八达的高效率交通网络系统，提高交通运行效率。

　　4、加大高层次商贸项目招商。招商引资重在抓战略性的项目，一是要招确有实力的富商；二是要招具备新理念、现代化的管理经验的"智"商；三是要招有高素质队伍的"才"商。

　　四、2010年城市提质项目建设的形势判断和建议

　　1、2010年项目基本情况

　　截止4月份止，我区今年共有城市提质开工项目19个，计划总投资14.17亿元，已累计完成11.67亿元，今年前4个月完成约2亿元。其中，城市道路建设项目9个，计划总投资5.26亿元，累计完成2.33亿元，今年至目前仅完成4千万元。与2009年相比，还有很大差距，一是总量不足，2009年共有项目39个，完成投资总额近12亿；二是进度不快，要达到去年同期水平，任务相当艰巨；三是项目规模不大，2009年1000万元以上项目有22个，今年1-4月份仅开工6个项目。因此，城市提质方面，我区项目建设压力很大。

　　2、重点项目尤其是市级重点项目要加快进度（路网）。要抓紧与市各有关部门衔接，尽快搞好前期工作，敦促资金及时到位，加快东环北路、石宋路三期、新塘东路等建设。

　　3、加快棚户区改造。我区的棚户区数量在全市各城区中是最多的，棚户区改造的直接效果是改变城市老旧小区、城中村的脏乱差的生产生活环境，提高人居环境质量，同时，提高区域投资总量，优化经济发展环境和改善社会治安秩序，要加快拆迁速度，妥善安置好拆迁户，科学规划，强化项目策划和包装，尽最快速度招商引资，及早启动棚户区改造。

　　4、采取有效措施，确保项目建设启动、施工顺利进行。措施得力是项目建设顺利进行的保障，一是要对多年未开工项目进行清查，严格执行国家对屯地行为的惩处措施，促进项目早日开工；二是对已开工的项目依旧要派出服务和督促小组，避免出现工程懈怠、消极拖工的现象。

　　（撰稿：荷塘区统计局）