2013年10月

   今年下半年以来，在经济大环境低迷的情况下，我区经济总量偏小，且缺乏拉动引擎，导致各项指标蓄洪缓冲余地不大，总体运行平稳但部分指标城区排名出现下滑，诸如地区生产总值、规模工业增加值等指标其增幅也持续走低，全年完成年初预定目标比较困难。

一、 荷塘区近期经济运行情况

经济指标方面，从1-9月反馈数来看，受第二产业持续下滑影响，GDP增幅持续拉低，预计GDP增长6.1%；规模工业增加值累计完成38.77亿元，同比增长-0.5%；固定资产投资完成93.49亿元，同比增长31.5%；社会消费品零售总额完成26.24亿元，同比增长13.5%。公共财政预算收入完成6.15亿元，同比增长12.3%，地方收入完成3.97亿元，同比增长13.8%，公共财政预算支出6.41亿元，同比增长35%。总之，各项主要经济指标当下运行较为平稳，但后续压力偏大，形势偏紧。

园区建设方面，今年以来园区经济呈现“稳中有进”的发展态势，主要经济指标稳步提升。前三季度，预计完成固定资产投资29.7亿元，同比增长53.1%；完成工业总产值112.9亿元，同比增长2%；完成技工贸收入108.2亿元，同比增长11.4%；完成工业增加值36.2亿元，同比增长3%；完成高新技术产品产值80.2亿元，同比增长2.2%；上交税金2.8亿元，同比增长7%。其中，南车长江车辆有限公司株洲分公司、株洲科能新材料有限公司、湖南千金湘江药业股份有限公司、株洲长江硬质合金工具有限公司等企业产销两旺，增势良好，该四家企业技工贸总收入前三季度预计分别达到16.23亿元、7.27亿元、4.6亿元、2.11亿元。批回土地1083亩，其中工业用地343亩。此外，新组织申报土地2000余亩，争取年内再批回576亩。完成了明照安置房、千金湘江药业等项目征地拆迁618亩，其中工业用地413亩。当前，正在大力推进玉龙西路、嘉年华、金城新世界等项目征地拆迁工作，争取年内再完成800亩征地拆迁任务。今年成功签约了成都置信战略合作、中基国际老年社区、金山新城基础设施项目战略合作、玉龙西路建设、嘉年华、现代工业园、总部产业园、逸都城城市综合体、金山创业孵化园、株洲医药仓储物流中心等项目，合同引资150余亿元,到位资金9.3亿元。近期，正在与省卫生厅对接，争取湖南健康产业集团项目落户金山新城。园区完成投资29.7亿元，其中玉龙西路、美特优二期、同一二期、电焊条二期、标准厂房、宏鹏机械厂、茂翔硬质合金、迪远综合楼、长远建机、天台宅基地、明照安置房11个项目先后开工建设，累计完成投资2.76亿元。同时今年园区有宋荷路、金钩山宅基地、宏鹏、长远建机、康洁、尚昌刀具、电焊条一期、美特优二期、同一二期、526套公租房共10个项目顺利实现竣工。下一阶段，将大力推进飞鹿、科能、株洲医药、招商展示中心、玉龙东路、多功能厂房等11个项目的开工准备工作。今年重点推进怡基星明、金山创业孵化园、现代工业园3个标准厂房项目。目前，怡基星明标准厂房已完成车间一、车间四主体工程施工，今年已经建成面积1.43万平方米；金山创业孵化园标准厂房已完成总平面设计及单体设计，基本完成项目一期征地拆迁,正在进行土石方工程施工；现代工业园标准厂房已完成总体策划方案与一期的概念设计方案，正在进行征地拆迁前期工作，预计今年12月启动建设。

项目投资方面，今年以来虽然基础建设投资依然高位运行，但工业投资下滑较为明显，房地产投资增长乏力，全区固定资产投资压力较大。今年1-9月份全区固定资产投资完成93.5亿元，同比增长31.5%。其中：项目投资完成81.56亿元，同比增长17.7%，房地产业完成投资11.93亿元，同比增长0.8%。项目投资中按行业分，工业投资完成28.19亿元，同比增长0.02%，其中工业技改投资完成23.84亿元，同比-10.8%；基础建设项目投资完成35.71亿元，同比增长64.4%。

 

二、 经济运行凸显的几个难点

一是由于生产要素、政策扶持、引导服务等方面的原因，我区部分行业存在企业向其他城区和县域流失且无引进的迹象。比如建筑企业，从2005年的18家流失到现在的13家；工业企业，近七年里流失了千金药业、新成机器、湘煤立达、西迪硬质合金、湘火炬机械制造、汇隆包装、高精齿轮、天鹰科技、天鹰电炉等9家规模以上企业。而且，目前株洲硬质合金集团有限公司、株洲宏达电子有限公司等企业已有搬迁规划；商贸企业，近年汽车销售企业也有多家已搬迁或已有搬迁意向，蓝马汽贸已将铃木事业部搬迁至芦淞区。这些从侧面反映出了我区当务之急在于改善企业发展空间和环境。

二是缺乏经济增长的拉动引擎，要抓项目，要抓项目投资和项目招商。今年工业投资项目51个中，目前已完工的项目占31个，占全部投资项目的60.7%，同时，受经济大环境影响，企业销售不畅，产能过剩，投资热情减弱。房地产方面，上半年我区新增房地产项目数量在四区中排第4，投资总量排第4。另外，全区现有的48个房地产项目中，有15个项目已完工，无投资数据，占项目总数的31.3%。全区项目库已开工实现投资额的项目屈指可数，要完成月均10亿的投资目标，难度较大。

三是我区部分经济发展成效无法为我区经济指标的提升做贡献。要抓总部经济，我区株百荷塘、荷塘星城等企业项目因为非独立法人，其经济运行作用诸如地区生产总值、财政收入等均无法在我区体现。步步高在今年一季度将城区总部纳入我区，社会消费品零售总额当季同比增长110%，仅此一家企业就占全区社零额比重的14.5%。同时要抓“个改企，企改规”，把个体户申请注册为法人企业，把有一定规模的法人企业申请为规模企业，使我区中小企业经营指标能为提升我区经济指标做贡献。

 

三、经济运行存在的问题和全年预计

一是整体经济形势尚不明朗，国家经济政策和市场导向尚处于调整过程，稳增长依然是今年政府工作的重中之重，各项经济指标依然求稳。二是受大环境影响，部分工业行业受原材料价格、人工成本上涨，产品销路不畅和应收账款过多等影响，发展较为平缓。三是部分投资项目开工时间存在预期不确定性。四是住宿餐饮业受原材料价格持续上涨、中央各项政策出台（八项规定等）等影响，抑制了住餐的增速。

（一）    GDP核算。第二产业目前拉动我区GDP的贡献率在55%左右，支撑第二产业的其中工业占比92.8%，建筑业对GDP的拉动不足0.5个百分点，目前规模工业增加值增幅为-0.5%，严重拉低经济增幅。第三产业拉动贡献率在45%左右，支撑第三产业的行业中，主导行业房地产业贡献率在20%左右，目前房地产行业低迷；其它营利性服务业营业税、一般公共服务支出等财政方面指标贡献率也在20%左右，今年其增幅拉动均不足，预计全年增幅9%左右。

（二）规模工业。由于考核压力，工业产值增幅和用电量、营业利润等指标存在一定的匹配性问题，人工成本和应收账款等问题也束缚了企业的发展，下半年我区企业订单继续缺失，南车集团长江分公司上半年一度处于半放假状态，导致为其配套的7、8家中小企业处于停产半停产状态，目前已开工，但其新订单利润率很低，新通和八达一直停产。预计全年规模工业增加值总额增幅在6%左右。万元规模工业能耗降低率目前我区为1.2%，主要原因一是规模工业增加值增幅负增长%，该指标为相对数，导致其降低率大幅下滑；二是中材水泥能耗偏高，其对全区影响较大，占目前能耗的70%左右。

（三）固定资产投资。目前投资结构不合理，政府主导的基础设施建设投资占据半壁江山，超过48%的比重，一旦政府投资萎缩，投资增幅将大幅下滑。受政府投资完成进度影响较大，预计全年增幅30左右%。

（四）社会消费品零售总额。汽车消费受其他城区影响，其中蓝马汽贸将铃木事业部搬迁至芦淞区，天元区4S店也分流部分高端消费。华润万家超市目前仍为亏损经营，其项目招商还存在瓶颈。步步高百货的城区总部迁至我区，带来总部经济发展的契机，但目前其拉动作用不足以扭转全区下滑趋势。预计全年增长13%左右。

四、解决建议

（一）规模工业方面。目前实行联网直报，进入下半年以来，我区36家规模工业企业普遍增长不足，去年下半年基数较大，单靠协调几家大规模企业已无法拉动全区增长，需要相关部门全面协调全区企业；且今年无新增规模工业企业和升规企业（升规企业要纳入去年同期数，基本上无拉动作用）。

（二）固定资产投资方面。需要发改局、经信局、工业园、城建局和各乡办等主要职能部门及时上报所掌控和新增的项目情况以及相关项目资料，特别是相关部门要大力促进在库项目动工开工。

（三）社会消费品零售总额方面。需要商务局、旅游局等主要职能部门与企业进行协调，受该行业自身特点影响，一是保障上报数据真实不瞒报；二是部分企业注册地不在我区，比如喜来登酒店，山水名车汽贸等其注册地和税收都不在我区；三是要加大新增四上企业的排查和申报工作。