2016年是“十三五”规划的开局之年，面对经济发展条件和环境的历史性变化，荷塘区坚持稳中求进工作总基调，主动适应当前工业增速换挡、结构转型的新常态，紧紧围绕建设“工业兴区、商贸强区、旅游活区”战略目标，开展一系列工作，调结构、化风险，工业经济呈现稳步发展、转型发展和集聚发展的良好态势。

　　一、纵向比较，荷塘区工业发展逐步适应新常态

　　1、稳步发展：工业增速呈回升趋稳走势。2016年一季度，全区规模工业增加值同比增长6.2%，增速低于全市平均水平0.4个百分点，与全省平均水平持平，低于全国平均水平0.6个百分点。与2016年1-2月相比，增速高出0.2个百分点。从今年的开局走势来看，工业生产呈低开高走，逐步回稳态势。

　　2、转型发展：产业结构调整有所突破。工业增长结构性放缓背景下的产业结构调整优化，是经济发展新常态的重要特征。今年以来，在生产增速回升趋稳的同时，工业产业结构调整也取得了积极效果。一是新兴产业唱响主角。纵观工业结构变化，荷塘区工业呈现出从传统工业向现代工业转变、从传统产业向高附加值产业提升的发展轨迹。目前，全区已形成了以轨道交通、建材等传统优势产业为基础，以新材料、生物医药等战略性新兴产业为主导的新的产业结构。2016一季度，全区新材料行业实现增加值4.4亿元，同比增长12.8%，完成增加值占全区规模工业比重27%，同比增长1个百分点；生物医药行业实现增加值2.8亿元，同比增长21.4%，完成增加值占全区规模工业比重17.3%，同比增长2个百分点。二是市场发展活力增强。随着改革不断深入，市场在资源配置中的决定性作用日趋显现，非公有制经济发展活力迸发。2016年一季度，全区规模工业非公有制企业增加值同比增长22.1%，拉动规模工业增长率为28.9%，完成增加值占全市规模工业比重26.6%，同比提升3个百分点。

　　3、集聚发展：园区集中度显著加快。在“园区提升年”战略的引领下，全区工业逐步向园区集中，产业向园区聚集，园区的承载功能和集聚效应不断增强，成为全区工业发展的主战场。2016年一季度，园区拥有规模以上工业企业38家，同比增长65.2%，数量占全区规模工业企业总数的49.4%。园区规模工业累计完成增加值15.0亿元，同比增长1.4%，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重为92.3%。

　　二、横向比较，荷塘区工业竞争优势稳步提升

　　企业数量方面：截至2015年底，荷塘区共申报规模工业企业26家，同比增长30.5%，完成数量占2016年全部规模工业企业比重33.8%。

　　工业增速方面：在当前经济增速由高速增长转为中高速增长的新常态下，荷塘区工业增速继续保持稳中有进、排名前移的良好态势。2016年一季度全区规模工业增加值同比增长6.2%，次于天元、芦淞，居城区第三位，较2016年1-2月相比，排名上升一位。

　　产品产量方面：全区部分主要产品在全市处于主导地位，如硬质合金的主要产品产量稳居全市第一。工业产品在产量提高的同时，数量也在不断增加。我区主要产品企业数量占全部规模工业企业比重为61%，同比增长30个百分点。

　　三、工业发展存在的几个问题

　　“十二五”时期，国际经济复苏疲弱，国内经济下行压力加大，荷塘区工业发展的支撑要素正在发生变化，增长动力开始调整转换，工业运行的风险和问题逐步显性化。

　　1、市场需求增长不足。国内外市场需求不足，主要体现在以下几方面。一是工业品价格持续低迷。全省工业品出厂价格指数连续40个月在100以下运行，市场需求不足的局面持续未现改观。二是订单增长乏力。2016年一季度工业企业景气状况调查结果显示，有14.5%的企业（比2015年四季度提高3.0个百分点）获得订单低于正常水平。有13.3%的企业生产能力发挥程度低于正常水平，主要是订单不足。三是产能过剩矛盾突出。2016年一季度工业企业主要产品生产能力利用率为75%。产能没有得到充分发挥的主要原因中，45.2%的被调查企业反映是产品需求减少、订单不足，22.4%的被调查企业反映是产品价格下降,14.8%的被调查企业反映是劳动力技能欠缺。　　

　　2、可持续发展能力弱。突出表现在各种要素制约上。一是成本制约。在目前市场环境下，企业的财务成本、人力成本以及水、电、气等价格攀升，企业盈利水平下降，企业扩大生产的积极性受挫，产能利用率保持在较低水平。二是资金制约。自2015年以来，虽然中国人民银行多次下调存款类金融机构人民币存款准备金率，但由于门槛过高，贷款难以进入实体经济，特别是中小非公有制经济，资金缺紧仍然是制约企业做强的软肋。三是人才制约。受人工工资上涨较快影响，多数企业出现用工流失、招工困难的情况，部分企业面临长期用工短缺问题。四是结构制约。我区企业结构欠优，整体竞争力不强，突出表现是：大部分企业劳动生产率低，生产经营规模小；产业结构不合理，配套能力差；高新技术水平不高，与“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距。

　　3.产业结构仍不合理。一是产业链条层次低。从技术结构看，中低端技术居多，高端核心技术相对较少；从产品结构看，投资类产品比重高，消费类产品比重低，还有一些低水平重复建设产品，常年徘徊在加工、组装和制造环节，缺少高端产品。二是行业多点支撑体系不完善。荷塘区工业发展缺乏有力的多极支撑点，工业实现持续较快增长受限制。前几年，全区工业的快速增长主要得益于少数行业的拉动，但近两年在这些行业出现下滑后，荷塘区工业增速也应声回落。全区几大主要产业中，除有色金属、医药制造、通用设备制造业产业分别同比增长12.1%、21.4%、24.2%，发挥了一定的拉动作用外，其余产业的潜力还没有发挥。轨道交通制造、专业设备制造业行业分别同比下降8.3%、23.9%。

　　4.企业创新能力仍显不足。近几年荷塘区委政府开始加快实施创新驱动战略，但企业创新能力仍显不足。一是高新技术产业增加值占比过低。2016年一季度，荷塘区完成高新技术产业增加值4.4亿元，同比增长12.4%，完成增加值占全区规模工业增加值比重27.2%，同比下降52.5个百分点。二是企业创新意识不强。企业经营管理中，随波逐流的现象较为普遍，追求短期利益的倾向助长了企业的投机行为。许多行业如轨道交通制造、电子等没有掌握核心技术，企业有自主知识产权的研发成果总的来说不多，限制了其培育创新力的热情。三是企业缺乏创新型人才。由于历史和现实的原因，部分企业的领导和员工素质偏低，合格管理创新人才严重不足，主要表现在：观念陈旧、缺乏进取意识和创新精神、知识老化、人才流动机制与激励机制不完善等方面。

　　四、对策建议

　　展望“十三五”，世界经济复苏仍显艰难，国内经济下行压力较大，荷塘区工业经济转型升级迫在眉睫。而新动力生成缓慢，工业经济稳增长压力较大，工业在三次产业结构中比重会进一步下降，但仍是国民经济发展的重要支柱产业。我们要主动适应“新常态”发展要求，推动产业结构战略性调整，在工业的发展方式和内涵上争取突破，在拉动工业经济发展的产业中找寻新亮点。

　　1、激发市场有效需求新活力。一是企业做好产销衔接工作。降低产成品存货，减少产品库存，是提高企业经济效益的有效途径。要认真做好市场调研，加大市场开放力度，根据市场需要及时调整产品结构，生产适销对路的产品，不适销的产品应进行限产或停产压库。二是积极打造“互联网+外贸”模式。继续发挥出口对工业经济的拉动作用。加大出口支持力度，完善落实鼓励外贸出口的扶持政策；积极打造“互联网+外贸”模式，促进跨境电子商务发展，加大跨境电商龙头企业培育扶持力度。

　　2、构建工业可持续发展新格局。建议将荷塘区传统的产业链延伸与工业经济可持续发展有机结合。一是对于轨道交通制造、建材等传统行业，在提高产业附加值和投资效率上下工夫。鼓励企业加快技术改造，提高企业生产效率和产品档次，巩固和扩大传统行业企业在国内市场占有率。二是对产能过剩企业可以拓展行业领域，向服务业延伸，实现二三产业良性互动，化解产能过剩对企业经济效益的影响。三是立足长远，围绕高新技术、新能源、生物医药等重点领域，着力抓好战略性新兴产业的孵化培植，形成一批新的支撑荷塘区未来发展具有较强竞争力的支柱产业。

3、打造创新驱动发展新动力。坚持创新驱动促进转型发展，是工业发展的大趋势，是走可持续发展的必修课。因此，荷塘区要根据自身产业特点和工业发展趋势，努力做好创新发展这篇文章。支持和鼓励创业创新，加大科技投入，强化人才保障，积极培育众创空间，制定出台支持“大众创业、万众创新”的政策意见；推进科技创新平台建设，引导科研机构、大专院校等逐步成为工业技术创新的重要智力支撑。推进创新型企业培育，建立科技型中小企业、高新技术企业的培育梯队。