一、2015年小康建设特点和成效

　　根据省小康办最新反馈的2015年小康建设监测结果来看，满分100分，我区得分87.2分，较2014年提升4.5分，比前年提升分值4.7分少0.2分。

　　（一）五大指标扣分情况。

　　经济发展（扣8.28分）、人民生活（扣2.2分）、社会发展（扣0分）、民主法治（扣2.1分）、生态文明（扣0.2分）。与2014年相比，3项指标取得了进步，分别是经济发展（进步1.72分）、人民生活（进步0.8分）、社会发展（退步2.9分），1项指标得分有倒退：民主法治（退步0.9分）,1项指标持平：生态文明（进步0分）。

　　（二）进步比较明显的指标。

　　金融机构各项贷款增长率（实现程度从2014年的35.2%提升到60.6%，拉升了总体得分的1.3分）、社会保障发展水平（其中：基本医疗保险覆盖率实现程度从2014年的82.2%提升到100%；基本养老服务补贴覆盖率实现程度从2014年的35%提升到100%，这两项拉升了整体得分的1.6分），人均拥有公共文化体育设施面积（实现程度从2014年的60%提升到100%，拉升了整体得分的1.2分）；退步比较明显的有如下几项：税收占财政总收入的比重（比2014年下降18.6%，拉低了整体得分的1.3分）；高新技术产业增加值占GDP比重（比重比2014年下降2.8%，导致结构指数提升缓慢）；火灾事故死亡率（比重下降85.2%，导致社会安全指数拉低整体得分0.89分）。

　　（三）完成情况不理想的指标。

　　综合全部22个具体指标，实现程度完全达标的有13项，离完全达标差距和难度较大的有5项：人均地区生产总值（完成61.9%）、人均财政总收入（完成64.4%）、金融机构各项贷款增长率（完成60.6%）、城镇居民人均可支配收入（完成71.7%）、社会安全指数（完成70%，其中：刑事犯罪率完成31.2%，火灾事故死亡率完成14.8%）需要重点关注。

　　二、小康建设主要短板指标及面临的困难和问题

　　我区针对5项短板指标（人均地区生产总值（完成61.9%）、人均财政总收入（完成64.4%）、金融机构各项贷款增长率（完成60.6%）、城镇居民人均可支配收入（完成71.7%）、社会安全指数（完成70%，其中：刑事犯罪率完成31.2%，火灾事故死亡率完成14.8%））制定了相应的工作方案和责任分解，将2016年奋斗目标分解到对应责任部门，并且制定了具体的实施方案。

    三、下一步工作措施

　　（一）强化责任落实。根据全面建成小康社会各项指标要求，结合我区实际，进一步明确各相关职能部门（单位）的责任，具体如下：

　　 1、由区委办、区政府办牵头，将全面小康创建工作纳入对部门年度目标综合考核，建立科学有效的考评机制，按阶段对指标实施情况进行跟踪考核、科学评估。

　　2、由区统计局负责，根据五大类22项监测指标，对区统计监测责任部门的统计监测工作进行指导和数据执法检查，综合分析序时进度上的差距和薄弱环节，提出工作建议。

　　3、由区委办负责，积极配合国家调查队实施民意调查工作，努力营造良好的小康创建氛围，不断提高群众对全面小康创建活动的认同感和满意度。

　　（二）完善工作机制。进一步强化日常调度和考核，建立“按月考评、按季通报、半年总结”的工作机制，准确把握各项指标的完成进度，科学研判工作中存在的问题，及时采取切实有效的措施，确保全面建成小康社会目标的实现。

　　1、按月考评

　　实行每月一次考评，由区委常委、区委办主任方靖具体负责统筹，主要采取日常考核、专项督查、随机抽查等方式进行，对各责任部门（单位）工作开展情况进行综合评分，实时调度掌握各项指标完成进度，并将考评中发现的问题及时上报至领导小组。

　　2、按季通报

　　实行每季度一次通报，领导小组至少召开一次工作会议，对各项指标完成情况进行综合调度，分析工作中存在的问题和不足，明确下一阶段工作的目标任务和具体措施。各责任部门（单位）要对当前工作落实情况进行总结，形成书面材料在季度末月20号之前报送至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总通报。

　　3、半年总结

　　实行半年一次总结，领导小组对照工作目标任务，切实加强与上级部门的对接协调，确保指标认定准确合理，充分结合月考评、季通报结果，对各责任部门（单位）半年度工作情况进行总结，强化考核结果的运用，实行赏优罚劣 ，严格责任制的追究和落实。

　　（三）发展措施方面。

　　1、强力推进产业振兴。强化工业主导地位，做大做强有色金属深加工、轨道交通等优势产业；大力培育发展生物医药、新材料等战略新兴产业和高新技术产业。到2017年，全区规模工业增加值年均增长12%以上，全区高新技术产业增加值占GDP的比重提高到接近30%。强化服务业的战略地位，大力发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，突出发展文化旅游业。到2017年，力争实现服务业增加值占GDP的比重达到35%以上；文化产业增加值占GDP的比重达到8%。
大力实施城镇扩容提质。积极稳妥推进以人为核心的城市建设，全面提升科学发展水平。进一步提高城区的现代化、国际化、生态化水平。优化空间布局，打造金山新城区。
  2、切实加大招商引资力度。健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的制度，完善落实招商政策和奖励办法，进一步强化领导招商的责任，充分调动全民招商的积极性。创新招商引资的形式和方法。重点围绕优势产业、重大项目，优化招商服务平台。积极承接优势产业转移。

　　3、全面促进园区升级。大力发展总部经济，加大产业整合力度，推动产业聚集。严格控制项目用地规模，提高土地投资强度和效益。强化园区配套建设，提供要素保障。到2017年，全区园区主要经济指标力争年均增长30%以上。
  4、增强科技创新驱动能力。加大科技投入和项目攻关力度，积极引进、培育和实施一批科技重大专项，突破一批前沿技术和关键技术，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端产品。加快开发交流合作，吸纳培育创新人才。到2017年，研发经费占GDP的比重达到2.5%以上。