2016年是“十三五”开局之年，全区认真贯彻中央、省、市经济工作会议和区委四届八次全会精神，扎实开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，突出抓好产业优化、城市经营、城乡统筹、项目建设、基本民生、效能提升，全面建成小康社会，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面。

　　一、工业经济运行总体情况

　　今年以来，在宏观经济形势日趋严峻、工业经济下行压力持续加大的情况下，全区工业经济运行保持合理区间，可以概括为“缓中趋稳，稳中向好，稳中有忧”。

　　缓中趋稳。主要表现为：工业增速逐步回升，支撑指标出现好转，企业信心明显增强。从工业增速来看，今年全区规模以上工业增加值同比增长7.5%，环比回升0.1个百分点，比三季度（7.2 %）回升0.3个百分点。在城市五区排名第3位。较2015年提高0.5个百分点。从分季度走势来看，我区规上工业增加值增速由一季度6.2%的开局，至上半年增长7.0%，前三季度上升到7.2%，9月、10月、11月当月增速稳中增长，但12月增长7.5%，较9月提高0.3个百分点，全年增速仍高于上年水平。

　　稳中向好。主要表现在四个方面：一是三大产业稳中增长。医药制造业、有色金属冶炼和延压加工业、轨道交通和其他运输设备制造业等增加值增速分别比上年同期增长9.4%、11.5%、0.4%。二是工业投资来势喜人。全区完成工业固定投资58.7亿元，同比增长19%，增速排城市五区第3位。三是园区发展态势良好。园区规模工业增加值同比增长11.8%，占全区规模工业比重的92.9%。四是创新驱动作用持续增强。全区完成规模以上工业高新技术产业增加值61个亿，同比增长26.8%，城市五区排名第二位。

　　稳中有忧。主要表现为三个方面：一是工业稳增长基础尚不牢固。今年我区规模以上工业增加值增速虽然触底企稳，高于去年同期0.5个百分点。工业产品价格依然低迷，铅、锌、锡、铋、水泥等主要产品价格仍然低位震荡，再加上人力成本、要素成本、物流成本、管理成本居高不下，全区规模以上工业企业盈利水平低、经营困难，生产动能不足。二是工业存量支撑乏力，增量后劲不足。存量方面，今年已退出规模企业15家，规模工业企业总数呈现逐渐萎缩态势。增量方面，全区新入规工业企业仅13家，大部分处于试生产阶段，对工业经济增长拉动效应短期难以显现。三是企业融资困难依然严峻。由于市场行情不景气，银行对企业贷款的审批更加严格，对部分传统行业授信更加谨慎，加之受企业抵押物不足、融资渠道不宽、中小企业金融产品不多等因素影响，导致工业贷款余额较快下降。

　　二、工业发展仍存在一些问题

　　过去粗放式的增长和产业政策的偏差造成了我国经济严重的供需结构性失衡，我区有色金属及轨道交通业也受大环境影响呈现明显下滑趋势，钢铁、煤炭、汽车以及一些低端制造业出现了“有供给、无需求”的产能过剩现象。

　　（一）产品价格大幅下跌。市场需求不足的局面持续未现改观。2016年工业企业主要产品生产能力利用率不高。产能没有得到充分发挥的主要原因中，企业反映是产品需求减少、订单不足、产品价格下降,劳动力技能欠缺工业生产者价格是衡量宏观经济的先行指标，工业产品价格的大幅下跌很大程度上反映了当前宏观经济的下行趋势。

　　（二）市场需求仍显不足。市场需求决定着企业生产，需求不足将导致企业生产收缩、供给减少。今年订单增长乏力，订单低于正常水平，以致企业生产能力发挥程度低。

　　（三）产业结构仍不合理。一是产业链条层次低，从技术结构看，中低端技术居多，高端核心技术相对较少；从产品结构看，投资类产品比重高，消费类产品比重低，还有一些低水平重复建设产品，常年徘徊在加工、组装和制造环节，缺少高端产品。二是行业多点支撑体系不完善。我区工业发展缺乏有力的多极支撑点，工业实现持续较快增长受限制。三是企业创新意识不强，缺乏创新型人才。

　　三、对策建议

　　（一）加快产业结构优化升级，做强做大优势产业，推动工业经济由松散式向集约式发展转变。一是硬质合金、轨道交通、医药等作为我区的支柱产业，在较长一段时间内，仍将会是我区财政收入的主要来源。要全力支持，促其做大做强，围绕提高产品档次、产业层次和生产规模，加快改造提升，延长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。二是要尽快推动我区支柱产业链的联产联营，发展循环经济，不断提高产业间的关联度，走产业集群化发展的工业路子，增强企业应对危机和风险的能力。三是加速培育新能源、新材料、电力、医药、食品、纺织等新兴产业的快速发展，尽快形成优势特色产业，使其成为我区新的工业经济增长点。四是要按照“大项目一产业链一产业群一产业基地”的发展模式，引导中小企业配套延伸发展，走服务型、专业型、配套型发展路子，积极向大企业靠拢，向大项目渗透，加快上下游产品开发，延伸产业链条，促进经济良性发展。

　　（二）拓宽融资渠道，实现企业良性发展。要加强与金融机构的沟通协调，加快和完善企业融资担保机构建设，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持；坚持内外平等的原则，鼓励企业以合伙、合作、股份制等形式吸收社会资本，增大资金总量，壮大投资实力。同时借鉴和学习发达地区的发展经验，可通过建立互助协会、出让企业股权、借助证券公司发行企业债券等方式来盘活和增加企业现有资本，帮助企业发展。

    （三）加大企业自主创新，提高企业核心竞争力。要进一步强化创新意识，深化企业改革，完善创新机制，大力培育企业自主品牌，提高企业的核心竞争能力。把招商引资与引智、项目引进与人才引进紧密结合起来，鼓励企业采用岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活方式，引进高层次人才。注重激发现有人才队伍的活力，为加快工业发展提供强有力的人才保证和智力支持。