B类

                                                公开

株荷政办字〔2024〕12号

株洲市荷塘区人民政府

对市十六届人大三次会议第1093号建议的

答  复

习招平代表：

您提出的《关于搬迁株洲一批农副产品批发市场的建议》收悉。近年来，我区一直在全力推动中南蔬菜农副产品批发大市场（以下简称“中南市场”）搬迁工作，结合您提出的关于搬迁株洲一批农副产品批发市场的相关建议，我区迅速组织工作专班认真调查研究，现将办理情况答复如下：

一、中南市场基本情况

中南市场所在地原为市商业局下属的天味实业总公司，上世纪90年代发展成为露天式传统菜市场，1997年规划建成农贸市场，2005年改制为职工全员持股的股份制有限责任公司。2011年由湖南瑞丰集团整体溢价收购市场的全部自然股份，并对246名职工进行安置补偿，此后陆续投入资金进行改造。市场总占地面积57.92亩（其中净用地43.8亩，规划道路14.02亩），土地性质为工业用地，事实举办商业26年。目前市场内建筑面积24774平方米，其中蔬菜交易大棚16485平方米，库房1401平方米，交易门店319间，商业住房147套，摊位370个。高峰阶段市场年批发量在15亿公斤左右，交易额近50亿元，供应量占全市外调新鲜蔬菜总量的80%以上，在保障全市农产品市场平衡、调控、稳定方面发挥着重要的作用。但因中南市场从成立之初起，就缺乏现代农批市场的整体规划和规模，日益显现出诸多先天不足。当前，该市场一级批发功能逐步丧失，年交易量逐渐被长沙、湘潭等地区蚕食，且市场已经破败不堪，存在噪音扰民、污染、异味、拥堵等系列问题，搬迁势在必行。

二、主要工作开展情况

区委、区政府多次组织人员深入中南市场对有关历史资料、实际投入、资产等情况进行盘点核查，并全面调研分析承接市场有关情况。一是加强调度研究。方靖书记、罗鹏程区长多次对搬迁工作进行专题调度。为将前期工作做实做细，区委、区政府先后组织召开3次专题调度会，对资产摸底、收储评估、前期商谈、新址承接、整体搬迁、资金来源、现址开发等工作进行全面部署安排，并与中南市场方、土地兜底摘牌方展开多轮商谈。二是加强向上汇报。2023年5月，区委向市委提交了《关于东大门农副产品大世界及有关农贸市场情况的报告》，建议市级层面专题研究中南市场收储和出让工作，明确收储资金来源和意向，参与兜底摘牌单位所需缴纳保证金额度等。三是加强谈判对接。成立工作小组，启动多轮与中南市场管理方谈判。市场方表示市场在不断萎缩，收入在不断降低，愿意从推动产业更好发展的高度，支持市场整体搬迁，并表示愿意就土地收储价格进一步商谈。四是推进东大门市场土地分割办证。东大门市场因欠缴土地出让金，无法办理产证，商业尚未实际运营。为有效盘活企业闲置资产，化解重大社会矛盾，2023年11月，六届区人民政府第32次常务会议原则支持采用土地分割办证的方式解决历史遗留问题，六届区委第66次常委会会议原则支持东大门农副产品大世界土地进行分割办证并成立工作专班。五是不断完善中南市场搬迁方案。在充分开展调研的基础上，经反复研究讨论，目前拟定了中南市场搬迁工作方案，方案中确定了搬迁工作的具体实施路径，包括做好成本及收益测算、出台支持政策、与中南市场方谈判、承接市场提质、引导经营户搬迁等工作。

三、下一步工作方向

鉴于当前东大门市场有明确兜底摘牌意愿，承接的各方面硬件设施已基本具备，且资方长沙湘江资产管理有限公司首笔资金已于今年1月到账，后续款项将在东大门项目产证办理完成及中南搬迁实质性全面启动的前提下分批到账（该账户由资方、荷塘区政府及东大门三方监管，确保专项专用）。因此，我区将尽快推动中南市场搬迁工作，坚持市场化原则，遵循客观规律，合理兼顾多方利益诉求，引导意向承接市场科学制定招商方案，让中南市场经营户自主选择去向，确保搬得出、落得下、做得好。

感谢您对我区商贸事业的关心与支持，衷心希望您一如既往地支持我们的工作，也欢迎您提出更多宝贵意见和建议。

承办负责人：罗鹏程

承  办  人：李挺美

联 系 电 话：13874193266

株洲市荷塘区人民政府

2024年6月26日