根据《预算法》的要求,对预算资金要进行预算绩效管理,行政事业单位要做事情就需要花钱,同样,只要准备花钱了,就表明要做事情了。那么,花钱准备做什么事情,这些事情有什么用,需要不需要做,这就是绩效目标的事情了。每一项事情,一般都可以细化若干具体目标,这样,绩效目标可以分级细化到最具体的用途。现将绩效目标细化工作中的一些注意事项做个简要介绍。
一、绩效目标设定是指部门或其所属单位按照部门预算管理和绩效目标管理的要求,编制绩效目标并向财政部门报送绩效目标的过程。
绩效目标是部门预算安排的重要依据。未按要求设定绩效目标的项目支出,不得纳入项目库管理,也不得申请部门预算资金。
二、按照“谁申请资金,谁设定目标”的原则,绩效目标由各部门及其所属单位设定。
三、绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果,并以相应的绩效指标予以细化、量化描述。主要包括:
(一)预期产出,是指预算资金在一定期限内预期提供的公共产品和服务情况;
如:公共产品:城市书房,提供的服务如下。
1.到书房借阅书刊、咨询问题等人次。
2.组织各类讲座参加人次;指由参加本书房举办或与其他机构联合举办的各类讲座参与人次。
3.举办展览参观人次:指本书房举办或与其他机构联合举办的在书房内或书房外展览的参观人次。
4.举办训练班培训人次:指书房举办或与其他机构联合举办的各种科普、文化、艺术等训练班,按截止到年底办完的培训班计算培训人次。
5.线上服务人次:指书房通过线上举办的各类文化活动关注、现看及点击量等服务人次。
以上举例仅供参考。
(二)预期效果,是指上述产出可能对经济、社会、环境等带来的影响情况,以及服务对象或项目受益人对该项产出和影响的满意程度等。
也可以按上级部门的具体要求,细化出相应的定量或定性指标。
四、绩效指标是绩效目标的细化和量化描述,主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等
(一)产出指标是对预期产出的描述,包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等。
(二)效益指标是对预期效果的描述,包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等。
(三)满意度指标是反映服务对象或项目受益人的认可程度的指标。
五、绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准。一般包括:
(一)历史标准,是指同类指标的历史数据等;
(二)行业标准,是指国家公布的行业指标数据等;
(三)计划标准,是指预先制定的目标、计划、预算、定额等数据;
(四)财政部门认可的其他标准。
不管是什么标准,都要事先征得财政部门的认可。
六、绩效目标设定的依据包括:
(一)国家相关法律、法规和规章制度,国民经济和社会发展规划;
(二)部门职能、中长期发展规划、年度工作计划或项目规划;
(三)年度预算管理要求;
(四)相关历史数据、行业标准、计划标准等;
(五)符合财政部门要求的其他依据。
七、设定的绩效目标应当符合以下要求:
(一)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划等要求,并与相应的预算支出内容、范围、方向、效果等紧密相关。
(二)细化量化。绩效目标应当从数量、质量、成本、时效以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化,尽量进行定量表述。不能以量化形式表述的,可采用定性表述,但应具有可衡量性。
(三)合理可行。设定绩效目标时要经过调查研究和科学论证,符合客观实际,能够在一定期限内如期实现。
(四)相应匹配。绩效目标要与计划期内的任务数或计划数相对应,与预算确定的投资额或资金量相匹配。
预算绩效管理是行政事业单位每位工作人员都应熟悉了解并熟练掌握的工作,这样每位工作人员在实际工作中,才能有依据有标准地做好工作,使工作精益求精。