预算与绩效管理一体化，意味着政府预算管理和绩效管理的主体、对象、过程、权责、信息子系统完全融为一体，形成协同效应。

第一，主体一体化。主体一体化意味着预算管理的主体与绩效管理主体的协同。我国的部门预算制度和国发〔2015〕35号文对部门预算资金统筹的要求决定了我国预算管理和绩效管理首先要在部门层面实现融合。各个部门既是预算管理第一责任主体，也是绩效管理第一责任主体。在夯实部门主责的基础上，形成党委、政府、财政、预算部门、审计、人大等多元主体协同治理的格局；形成部门内部财务、业务、监督等部门协同一致的工作机制。国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见（国发〔2021〕5号），提出进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

第二，对象一体化。实现预算与绩效管理对象一体化，意味着以预算为纽带，将政策过程、履职过程、组织人事管理过程连接为一个有机整体，将四本预算全部纳入绩效管理，使预算成为贴着价格标签的一系列政策目标和一系列政府的实际活动，实现政府治理中办事、花钱和用人的融合统一。

第三，过程一体化。过程一体化意味着预算过程和绩效管理过程的协同一致，形成完整的计划、实施、控制、调整（PDCA）闭环系统，形成从部门战略规划、年度绩效计划、绩效运行监控、绩效评价报告、绩效评价结果运用的过程链条，形成事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价嵌入的政策管理和预算管理全过程运行机制。

第四，权责一体化。权责一体化意味着政府内部的纵向层级、横向部门之间，政府与其他组织之间分权与问责的相应匹配关系。在纵向上，实现支出责任与事权的相应匹配。在横向上，实现资金配置与政策优先排序的一致，提高资金的配置效率。在组织间层面，实现政府从划桨转向掌舵，通过引入政府购买服务、PPP、为绩效付酬等机制，提高资金的使用效益。

第五，信息一体化。信息是预算管理和绩效管理的粘合剂。信息一体化意味着将产出、成本、质量、效益等绩效信息用于预算编制、分配、执行和监督，形成绩效预算模式，并按照结果导向的原则塑造人民满意的服务型政府。