2024年以来在区委、区政府的坚强领导和市市场监督管理局的正确指导下，荷塘区市场监管局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实履行市场监管职责，全面提升依法行政水平，为区域经济社会高质量发展营造了良好的市场环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化组织保障。成立了“一把手”为组长，分管领导为副组长，各股（室）、所负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确责任和目标。二是将依法行政工作纳入全年重点工作。纳入日常考核和年终考核，作为年度评先评优重要依据。三是加强依法行政能力建设。每年度制定学法计划，落实局领导班子会前学法、全体工作人员集中学法，同时定期组织对执法人员开展执法业务培训。

（二）全面推进规范公正文明执法

一是规范执法尺度。研究规范常见类型大宗案件的自由裁量尺度，明确同类案件处罚最低标准，个案结合违法程度及情形综合考量，确保同类案件的处罚公平、公正、公允。积极落实涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单，2024年累计办理普通程序案件136起，其中不予处罚案件18起，减轻、从轻处罚案件70起，占比全年案件64.7%，以审慎包容的态度，推行柔性执法，持续优化营商环境，助力企业高质量发展。二是完善执法程序。自2023年巡察以来，我局组织修订了“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，保证行政执法“事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、处罚恰当、程序合法”。三是加强执法监督。强化纪律观念、法律意识，加强内部监督，定期开展谈心提醒，让执法人员在监督和约束的环境中工作生活。自觉接受人大的监督，支持检察机关检察建议，接受纪委监委的纪律监督、行政复议机关监督、审计财政监督、新闻监督、社会监督、网络舆情监督。四是建立健全法律顾问制度。聘请湖南新森律师事务所执业律师担任我局法律顾问，为重大事项提供法律意见和建议，防范化解法律风险。

（三）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

一是持续深化商事制度改革力度，助力市场主体健康发展，自新《公司法》施行以来主动上门辅导，对涉企业务进行一对一现场教学，解决业务难点，同时做好对接回访工作，不断优化服务事项，助力企业轻装上阵，累计发放新《公司法》注册登记要点370份。全年全区新设立登记市场主体10222户，累计实有个体工商户42812户，内资企业16284户。今年以来净增各类市场主体4707户，同比增长8.6%；办理各类变更登记（包含备案登记）2953户，同比增长34.47%；办理注销登记5429户。二是提升监管科学化水平，健全“双随机、一公开”监管基本手段，实行全覆盖检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。全年下达16项抽查任务完成率达100%。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制

一是制定了我局“谁执法谁普法”责任清单，落实各业务股室的普法职责，利用3.15、“食品安全周”“质量月”“标准化日”“安全生产月”等时间节点，组织开展食品药品、特种设备安全、产商品质量安全等宣传活动，接受咨询、发放宣传资料。二是发挥食品流动快检车移动宣传阵地作用，把法规政策带到社区、农贸市场、商超、企业、学校等，带到群众身边，真正做到将法律知识普及到了社会最前沿。三是创办市监小刘抖音号及公众号，用群众喜闻乐见的方式宣传普及市场监管领域法律法规，引导经营主体懂法守法。

（五）依法有效化解社会矛盾

依法开展行政调解，受理群众投诉举报，将消费矛盾纠纷解决在萌芽状态。全年共受理全国12315和12345两个平台共接收消费者咨询投诉举报6784件（含退单件和接到市局通过12315平台交办投诉举报信），按期反馈率100%，接到现场来访、电话咨询200余次，为消费者共挽回经济损失30.5万余元。通过即接即办的快速处置机制，办结率达100%，及时解决消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，维护消费者的合法权益，初步构建起了消费维权防线。

二、存在的问题

（一）法治信息化水平还需要加强。市场监管一些领域实现了动态监管，但是还不完善，存在不足。

（二）法治建设工作在方式上还需要创新。如何将执法与普法、监管与普法更好地融合，如何有效运用新媒体开展普法依法治理上还需要加强。

（三）干部队伍力量还需要加强。随着市场监管任务日益繁重，人员力量不足尤为凸显，解决疑难案件能力方面存在短板。

（四）执法监管跟不上社会发展出现的新业态。市场监管还需要向新的领域延伸、拓展，填补监管“真空地带”。

三、下一步工作安排

（一）继续推进法治建设和依法行政工作，不断提升监管的质量和成效。进一步增强依法行政意识，从提高法治建设水平和实效入手，以制度强管理，以制度抓规范，以制度促法治。继续全面推行行政执法“三项制度”，加强内部法制监督，严格执法办案程序，统一规范执法行为。积极推动行刑衔接工作机制，形成社会共治合力。

（二）继续聚焦“放管服”改革，在优化营商环境上实现新突破。深化商事制度改革，严格落实市场准入负面清单制度，持续深化“证照分离”改革任务。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，努力构建“一处违法、处处受限”的社会共治局面。

（三）聚焦智慧监管，打造数字化市场监管体系。发挥荷塘区智慧监管综合信息化平台作用，提升市场监管的现代化水平。

                                                                                                                  株洲市荷塘区市场监督管理局

                                                                2025年3月26日