中共株洲市委组织部

株洲市住房和城乡建设局

关于印发《2023年度城市住宅小区“红色物业”协同治理重点任务》的通知

市直相关单位，各县市区委组织部，各县市区住房和城乡建设局、住房保障服务中心，各区物业服务指导中心：

现将《2023年度城市住宅小区“红色物业”协同治理重点任务》印发给你们，请认真研究，抓好贯彻落实。

                                             中共株洲市委组织部           株洲市住房和城乡建设局

                                                                                             2023年4月17日

2023年度城市住宅小区“红色物业”

协同治理重点任务

为深入贯彻党的二十大精神，落实省委、市委关于深化城市基层党建引领基层治理的工作部署，切实做好住宅小区物业治理工作，进一步完善“组织红、队伍红、阵地红、服务红、机制红”五红“红色物业”协同治理机制，推动城市基层治理效能明显提升，现就2023年度城市住宅小区“红色物业”协同治理重点任务明确如下：

一、扎实推进“组织红”

1.加强物业服务行业党建。充分发挥市县两级住建、物业主管部门和物业行业党组织作用，落实管行业就要管党建的政治责任，开展物业服务企业“六个清楚”摸排（物业企业数量清楚、物业项目数量清楚、党组织数量清楚、党员数量清楚、党组织覆盖单位清楚、党组织发挥作用清楚）。组织开展物业企业党组织组建攻坚行动，鼓励物业服务企业党组织隶属注册地县市区物业行业党组织管理。有3名以上党员的物业服务企业2023年底前100%单独建立党组织，党员未达到3人的，建立联合党支部或通过选派党建指导员，实现党的组织和工作覆盖。引导物业服务企业学习党的二十大精神，加强党员发展、教育和管理，优先选拔优秀党员员工担任物业项目负责人，有党员的设立党员示范岗。（责任部门：市住建局，各县市区住建局、物业主管部门）

2.充分发挥小区党支部战斗堡垒作用。坚持“一小区一支部”，小区党支部在社区党组织的领导下开展工作，县市区和街道社区要持续为小区党支部赋能，引导其在“红色物业”治理中发挥战斗堡垒作用，指导督促业主组织（包含业主委员会、物业管理委员会、自治管理委员会，下同）和物业服务企业履职履约。开展“进小区、进楼栋、进家庭”走访，摸清党员底数，引导党员业主带头履行业主义务，缴纳物业费，参选业委会或物业管理委员会成员。大力推进党建联建，引导小区业主组织与小区党支部交叉任职，物业服务项目负责人是党员的，应兼任小区党支部委员。（责任单位：市委组织部，各县市区委组织部、物业主管部门，各街道）

3.加强业主组织建设。各县市区物业管理部门要摸清辖区住宅小区底数，全面掌握辖区住宅小区业主组织组建情况。对暂未成立业委会或物业管理委员会的，各街道要制定组建计划和具体实施方案，力争在2023年底前完成组建或成立筹备组，确保到2024年内实现全覆盖。其中，对已达到成立业主大会条件的小区，按要求组建业委会；对具备成立业主大会条件，但经街道社区指导仍不能成立业委会的，可先组建物业管理委员会，待条件成熟后再组建业委会；对暂不具备条件成立业委会且已成立自治管理委员会的小区，加强规范化运行，今后一般不再新组建自治管理委员会。市县两级住建部门应督促新开发小区建设单位提供首次业主大会会议经费，配合提交组建业主组织所需小区开发建设相关资料。（责任部门：市住建局，各县市区住建局、物业主管部门，各街道）

二、扎实推进“队伍红”

4.提升各级物业管理干部专业能力。街道建立“红色物业”工作专班，明确1名班子成员负责，配备专人负责物业管理工作，社区明确1名物业专干。市区两级物业管理部门要加强对街道、社区物业管理专干的业务培训，市住建局5月底前开展示范培训，各县市区7月底前分批次开展好街道、社区物业管理专干全员轮训。（责任部门：市住建局，各县市区住建局、物业主管部门，各街道）

5.加强物业服务从业人员队伍建设。加强物业服务企业出资人和工作人员理想信念、服务理念、工作技能教育培训，增强服务意识。督促企业负责人依法依规经营，构建企业内部和谐劳动关系，着力解决专业技术人员不足、服务人员素质不高、物业企业人员政策法规不熟、合同履约意识不强问题。开展物业服务行业从业队伍建设情况专题调研，选树先进典型。（责任部门：市住建局，各县市区住建局、物业主管部门，各物业服务企业）

6.推行“干部进小区”和“在职党员回小区”。5月底前，市县两级全面开展选派机关单位干部进小区担任第一书记或工作队员，深度参与小区治理。干部进小区以进驻矛盾问题多、治理难度大的居民小区为主，有条件的可实现小区全覆盖，通过干部下沉更好组织动员群众，带动资源下沉，健全治理机制。在职党员每年利用业余时间到所居住小区或单位联点社区所辖小区党组织报到服务不少于6次，并通过小区党群服务码打卡记录。社区和小区党组织应用好在职党员资源，合理安排其参与小区治理工作。（责任部门：市委组织部、市直机关工委，各县市区委组织部，各街道）

7.增强业主委员会履职能力。推行业主委员会向社区党组织述职制度。市住建局探索指导组建业主委员会协会，引导社会力量参与业主委员会建设。加强居民宣传引导，督促业主主动履约付费。完善居民代表联系服务群众机制，发挥居民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众作用，积极参与“四方议事会”。结合清廉小区建设，加大对业主委员会成员等违法违规行为的查处力度。（责任部门：市住建局、市民政局、市委组织部、市纪委监委、市委政法委，各县市区住建局、物业主管部门，各街道）

三、扎实推进“阵地红”

8.建好用活小区党群服务站。强化部门与街道联动，在住宅小区前期规划、建成验收关键环节征询街道意见。建好用活小区党群服务站，落实“六有六配”标准（有统一标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制，配备党旗、入党誓词、党报党刊、桌椅、公示栏、四方议事厅等基本设施），加强日常管理，注重做好“一老一小”服务。（责任部门：市资规局、市住建局、市民政局，各县市区资规局、住建局、民政局，各街道）

9.营造党建引领物业服务氛围。在小区物业服务中心醒目位置设置党建引领物业服务内容，推进物业服务中心与小区党群服务站阵地共建、融合共用。因地制宜设置党建引领物业治理景观、宣传栏，绘制公益墙绘，展示文明创建、清廉小区建设等内容。设置物业服务公开栏，对小区物业服务合同、物业服务标准、小区公共收益进行“三公开”。对小区管理规约、业主组织架构和信息、物业服务费缴纳情况、工作经费收支情况进行分批公示。（责任部门：市住建局，各县市区住建局、物业主管部门，各物业服务企业）

10.协同推进人居环境建设。整合资源，统筹改善住宅小区人居环境。加强住宅小区公共设施建设和维护，做好绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理等工作。以老旧小区改造为契机，健全基础设施，加快社区综合服务设施建设。主城区各区要集中力量改造一批老旧小区，实现基础设施、治理机制大改善，提升居民群众获得感。（责任部门：市住建局、市资规局，各县市区住建局、资规局，各物业服务企业）

四、扎实推进“服务红”

11.扩大物业服务覆盖面。注重以市场化方式为主渠道，扩大住宅小区物业服务覆盖。对多个规模较小、距离适当、服务需求相似的住宅小区，在充分尊重业主意愿的基础上，由街道或社区牵头，进行“打捆”招标。对部分开放或零散住宅，无法单独管理又不能联合打包的，引入国有物业服务企业实现物业服务全覆盖。鼓励有良好自治基础的小区创办公益性物业服务组织，就地招聘业主从事物业服务。推行老旧小区“改造提升”与“物业覆盖”双同步，实施改造前，应成立业委会或物业管理委员会，商定改造后的物业服务模式。（责任部门：市住建局、市城管局，各县市区住建局、城管局）

12.提升物业服务满意率。开展“红色物业”示范项目评选，市本级2023评选50个“红色物业”示范项目，县市区评选一批县级示范项目，通过示范引领作用提升物业行业整体服务水平。住建部门牵头建立物业服务企业信用信息评价体系，制定激励和惩戒制度，依法公开物业服务企业信用信息，引导建设单位、业主大会将信用状况纳入选聘物业企业先决条件。开展物业服务市场秩序专项整治，严肃查处违规收取费用、侵占公共利益等违法违规行为。注重发挥物业行业协会作用，扩大会员覆盖，完善行业标准，加强行业自律，提升服务质量。鼓励有条件的物业服务企业向小区业主提供养老、托幼、家政、助餐服务，满足居民多样化多层次生活需求。（责任部门：市住建局、市民政局，各县市区住建局、物业主管部门、民政局，各物业服务企业）

13.开展幸福邻里群众文化服务活动。坚持“一月一主题，月月有活动”，每月在小区举办群众文化活动和物业服务惠民活动，弘扬“向上向善向美”主旋律，引导居民走出家门，共建熟人社会。（责任部门：市委组织部、市住建局，各县市区委组织部、住建局，各物业服务企业）

14.解决物业治理关键小事。大力推广“掌上维资”，规范维修资金使用，加大电梯保险推广力度，惠及更多业主。紧盯小区电梯故障、物业收费、公共部位维修等居民投诉高频问题，由市级主管部门开展专题调查，研究解决。（责任部门：市住建局、市发改委，各物业服务企业）

五、扎实推进“机制红”

15.健全协调领导机制。把“红色物业”协同治理作为城市基层党建引领城市基层治理物业治理组主要抓手，加强顶层设计、统筹协调，组织部门负责工作指导和督促落实，住建部门和物管部门牵头负责日常工作。用好物业治理联席会议机制，定期研究解决工作推进中的重难点问题。（责任部门：市委组织部、市住建局，各县市区委组织部、住建局、物业主管部门）

16.推行“四方议事会”机制。推行基层直接民主，健全小区党支部牵头，业主委员会（物业管理委员会、自治委员会）、物业公司、居民代表等四方参与的小区协商议事会机制，围绕居民群众普遍关心的公共服务设施建设改造、物业管理、维资使用、矛盾调处、文化活动等事项定期进行商议。根据工作需要，可邀请市、区相关职能部门和街道社区负责人参加议事，做到小事不出小区，大事不出街道。（责任部门：各街道）

17.健全多元共治联动机制。完善物业服务投诉快速处置机制，建立多层次矛盾调处化解体系，形成以群众满意度为主要指标的评价标准。建立“执法进小区”联动机制，有执法职责的部门开展联合巡查，重点巡查整治违章搭建、违规装修、违规停车、噪音污染、油烟扰民、消防通道堵塞等突出问题。（责任部门：市委政法委、市司法局、市城管局、市住建局、市公安局、市生态环境局、市消防支队，各县市区委政法委、司法局、城管局、住建局、公安局、生态环境局）

18.探索建立城市物业服务平台。市住建局积极筹建城市物业服务平台，引入国有平台公司进行运营和维护。探索以规模化统筹管理、市场化统筹经营等方式增益小区公共收益，在保证各小区原有收益前提下，逐步建立对“三无小区”、“自管小区”、公租房小区、廉租房小区的物业服务兜底保障长效机制。（责任部门：市住建局）