株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度部门决算公开说明
第一部分株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会单位概况
一、主要职能
荷塘区人大常委会是区人民代表大会的常设机关，对区人民代表大会负责并报告工作。荷塘区人大常委会主要职责是：
1、在本行政区域内，保证宪活动、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；
2、领导、主持区人民代表大会代表的选举；
3、召集人民代表大会会议；
4、讨论、决定本区内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
5、根据区人民政府的建议，决定对本区内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；
6、监督区人民政府、人民法院 和人民检察院的工作，联系区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；
7、撤销乡镇人民代表大会及人大主席团的不适当的决议，撤销区人民政府的不适当的决议和命令；
8、在区人民代表大会闭会期间，决定副区长的个别任免；
9、在区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从区人民政府、人民法院、人民检察院副职领导 人员中决定代理的人选。决定代理检查长，须报市人民检察院和人大常委会备案；
10、根据区长的提名，决定人民政府办公室主任、各序列局局长 的任免；按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员、任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
11、在人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副区长；
12、决定撤销由它任命的区人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
13、在区人民代表大会闭会期间，补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；
14、决定授予地方的荣誉称号等。
二、机构情况，包括当年变动情况及原因。
区人大常委会设7个内设机构：办公室、法制委、财经委、城环委、农业和农村工委、教科文卫体工委、联工委。
荷塘区人大常委会现有编制26名，其中行政编制25名，工勤编制1名。
三、部门决算单位构成
2016 年度，纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共 1个，分类说明如下：按单位基本性质属于行政单位，按执行会计制度属于行政单位，按单位预算级次属于一级预算单位。和上年相比，增减0个。
第二部分 株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度部门决算表（公开表格附后）
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度部门决算情况说明
一、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度收入支出决算总体情况说明
2015年收入合计为434.56万元，支出合计为435.67万元， 2016收入合计为729.01万元。支出合计为714.56万元。
二、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度收入决算情况说明
2016年度收入729.01万元,其中：财政拨款收入693.04万元，占收入的 95.07%，其他收入35.97万元，占收入的4.93%.
三、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度支出决算情况说明
本年度实际支出数为714.56万元，按资金来源分析财政拨款支出693.03万元，占本年度支出96.99%。其他支出为21.53万元，占本年度支出3.01%。按支出性质分析基本支出为714.56万元，占本年度支出100%，项目支出0万元，占本年支出0%，工资福利支出375.88万元，占本年度支出52.60%。商品和服务支出192.24万元，占本年度支出26.90%，对个人和家庭的补助58.12万元，占本年度支出8.13%。基本建设支出及其他资本性支出18.32万元，占本年度支出2.56%。其他支出70万元，占本年支出9.80%。
四、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度收入支出决算总体情况说明
2015年财政拨款收入合计为428.78万元，支出合计为431.94万元， 2016年财政拨款收入合计为693.03万元。支出合计为693.03万元。
五、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况。
人大2016年财政拨款支出决算数为693.03万元。比上年增加61.63%。
（二）财政拨款支出决算结构情况。
区人大2016年财政拨款收入决算数为693.03万元，其中一般公共预算收入为693.03万元，比上年增长61.63%， 2016年财政拨款支出决算数为693.03万元，比上年增长60.45%，按预算分类，一般公共预算金额693.03万元，比上年增长60.45%，按支出性质分类，基本支出693.03万元，比上年增长76.82%，项目支出为0万元，比上年减少100%。
（三）财政拨款支出决算具体情况。
区人大2016年工资福利支出375.88万元，占本年度支出52.60%。商品和服务支出192.24万元，占本年度支出26.90%，对个人和家庭的补助58.12万元，占本年度支出8.13%。基本建设支出及其他资本性支出18.32万元，占本年度支出2.56%。其他支出70万元，占本年支出9.80%。
六、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
区人大2016年基本支出预算数为483.78万元，决算数为714.56万元，差异率为67.70%，项目支出决算数0万元，其中人员经费决算数为434.00万元，公用经费决算数为280.56万元,。
七、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
区人大2016年“三公”经费支出情况： 2016年无因公出国（境）费用，公务接待费用8.04万元，比2016年预算公开数10.15万元减少了2.11万元，公务用车购置运行维护费用24.16万元，比2016年预算公开数29万元减少4.84万元， 2016年我单位无新购置公务用车，现共计车辆8辆。主要原因我单位按照厉行节约的规定，尽量减少了公务接待开和公务用车支出。
区人大2016年财政拨款开支的“三公”经费支出决算为32.20万元，比2015年40.27万元减少20.04%。主要原因为我单位严格执行中央八项规定精神，厉行节约，严格按相关规定接待；同时进一步加强公务用车管理，严格报票审核把关，坚决杜绝不符合规定的支出。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
区人大2016年国内公务接待106批次，国内公务接待1768人次。区人大2016年没有因公出国（境）团组数。
八、关于株洲市荷塘区人民代表大会常务委员会2016年度政府性基金预算收入支出决算情况
区人大2016年度无政府性基金收入支出。
九、其他重要事项
（一）机关运行经费支出情况。本部门2016 年度机关运行经费支出259.31万元。经费支出：2016年人大换届选举工作的开展和人员的增加，办公设备购置。
（二）政府采购支出情况。本部门2016 年度政府采购支出总额26.39万元，其中：政府采购货物支出26.39万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
（三）国有资产占用情况。截至2016 年12 月31 日，本部门共有车辆8辆，其中，部级领导干部用车0辆、一般公务用车8辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50 万元以上通用设备0台（套），单价100 万元以上专用设备0台（套）。
（四）当年取得的主要事业成效
1、以推动科学跨越为己任，全力服务发展大局
维护核心，凝心聚力谋发展。根据新形势、新任务的要求，自觉坚持正确的政治方向，坚决维护区委领导核心地位，不断推动区委重大战略部署的贯彻落实。善于发挥自身的政治优势，把区委的意图通过法定形式转变为人民意志，正确把握区委确定的战略选择、目标任务、基本原则，把全区人民的智慧和力量凝聚到推动荷塘跨越发展和长治久安上来。始终坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一的原则，严格执行任前法律考试、无记名投票表决、当场颁发任命书和向宪法宣誓等法定程序和制度，及时依法依程序做好新一届政府18个部门主要负责人的任命及法、检两院相关人员的任免工作，并要求拟任人员脱稿作任前表态，反响很好。一年来，共任免和决定任免有关人员及接受辞职82人次，为全区各项事业顺利推进提供了强有力的组织保障。
围绕中心，竭尽全力促转型。牢固树立“在监督中支持，在支持中促进发展”的理念，认真听取和审议了区《政府工作报告》上半年落实情况汇报，着重就园区发展、项目推进、道路基础设施、环境卫生城乡同治等工作情况进行调研，常委会机关再次率先在全区完成上月塘三期征收任务，主任会议视察了棚改征收工作进展情况，提出了“钉好钉子，全面完成征收任务；一把尺子，全力确保阳光征收；强化调度，努力营造良好氛围；依法依规，提供有力司法保障”的意见，凝聚了强大棚改动能，为全区经济平稳较快增长、重点工程项目如期推进、城乡统筹发展作出了重要贡献。
抓住重心，一心一意强监督。认真落实预算法和监督法的相关要求，切实加强对政府全口径预算决算的审查和监督，为人民管好“钱袋子”。依法审查和批准了2016年度区级财政决算，听取和审议了2016年1-10月预算执行及审计报告反映问题的整改情况汇报，开展了招商引资工作调研，听取和评议了我区地方税收征管专项工作报告，并进行了满意率测评，促进了全年财税任务的全面完成和公共财政使用效益的不断提升。同时，及时审议批准政府购买服务议案，大力支持政府破解建设资金紧张难题。
2、以民主政治建设为根本，扎实推进依法治区
推进依法行政，加快法治政府建设。一年来，重点对食品安全法、环境保护法、城乡规划法、土地法等法律法规贯彻执行情况进行检查和调研，发现问题，提出意见，督促整改。针对撤乡并镇以及建制村合并期间，出现多起顶风违建事件，立即组织部分代表视察了太阳村、黄塘村、双泉村等拆违控违现场，要求政府严格落实责任，保持高压态势，坚持拆控并举，做到疏堵结合，完善奖惩机制，优化执法条件，务必以铁的手腕、强硬措施和无畏决心，切实保障人民群众和执法队员的生命财产安全。
关注职能转变，提高政务服务水平。围绕深化行政审批制度改革和公共服务综合信息平台建设，在广泛调研的基础上，听取和审议了“一门式”政务服务改革工作情况汇报，督促政府按照“把方便带给群众、把复杂交给系统、把高效留给政府”的理念，在年内全面完成了40个实体办事大厅的标准化建设，促成了卡通形象—塘宝的登台亮相和手机办事大厅（智慧荷塘APP）的上线运行，让市民在随时随地了解政府各类政策以及身边生活信息的同时，办理行政审批、行政服务事项时更省时省心省力。
加强司法监督，维护社会公平正义。定期听取法、检两院工作情况汇报，要求两院充分发挥职能作用，不断规范司法行为，逐步形成工作合力，为经济社会发展提供有力的司法保障。认真组织30余名代表听审评议民商刑事类案件12件，在增进代表对审判工作了解的同时监督支持两院依法办案。同时，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，热情接待和妥善处理各类上访事件。全年共受理群众来信来访70余件180余人次，对每一信访件都认真回复、转办，督促解决了企业和群众迫切需要解决的一些实际困难和问题。
3、以提升代表素质为基础，充分发挥主体作用
加强组织领导，注重搞好代表换届。与往届相比，此次换届时间更紧、任务更重、程序更多、纪律更严和要求更高，在区委、区换届选举领导小组的统一部署下，常委会切实强化对区、镇选举委员会的领导，不断加强对代表换届选举过程中宣传发动、名额分配、选区划分、选民登记、代表候选人提名推荐考察、投票选举等环节的组织、指导和监督工作。2016年10月28日至30日，全区123个选区依法依规选举产生了160名区人大代表和56名镇人大代表，全面实现区委提出的“四确保”要求。整个换届选举工作依法依规、平稳有序、风清气正，选民民主政治热情高涨，参选率和得票率均实现双过半，从当选结果来看，代表的整体素质得到了进一步提高，人员结构比例进一步优化，圆满实现了组织意图。
强化建议督办，注重增强履职动力。区四届人大五次会议期间及闭会以来，共收到代表建议、批评和意见78件，全部依照法定程序及时转交政府及有关单位和部门办理，办结率和满意率均为100%，切实保障了代表依法行使管理国家事务的权力。同时，充分发挥镇、街道代表联系群众工作室的平台作用，全年共收集和整理意见和建议240余条，帮助并督促解决了人民群众普遍关注的老旧小区改造、道路修缮、社区亮灯等热点难点问题180余个，捐助扶贫、帮困、助学、助残等资金45.8万元。
抓好学习培训，注重拓宽履职渠道。积极探索代表活动的有效形式，坚持邀请代表列席常委会会议、主任会议，参加常委会重大活动，建立健全“一府两院”政情政务通报制度，畅通了代表履职渠道。为进一步提升代表专业素养，举办了新当选的代表履职培训班，从人大制度理论和履职基本知识等方面进行专题辅导，并组织全体代表对区政务服务中心、千金湘药、嘉德工业园及新塘路、向阳北路等重点项目进行视察，区政府领导班子成员均到各个项目现场介绍情况，让代表们在丰富履职知识的同时，进一步增强了对荷塘未来发展的信心。
4、以加强自身建设为抓手，努力提高履职水平
扎实开展学习教育。严格按照统一部署和要求，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”制度，重点围绕“四讲四有”专题开展集中研讨，组织召开以“深刻反思衡阳破坏选举教训，切实加强换届风气监督，努力营造政治生态”和“学习贯彻党的十八届六中全会精神”为主要内容的党组民主生活会和支部组织生活会，认真查摆班子及成员存在的突出问题，严肃开展批评和自我批评，有针对性地提出具体措施，达到了提振精气神、整改抓落实的良好效果。
着力改进机关作风。围绕建设学习型、服务型、廉洁型机关，坚持办好“人大讲堂”，先后组织解读监督法、代表法、地方组织法等专题辅导讲座10余次，形成了领导带头理论联系实际、机关干部爱学乐学善学的浓厚氛围。严格落实“两个法规”和廉洁自律各项规定，健全和完善常委会组成人员联系代表、联系群众制度，大兴调查研究之风，到问题反映较多、矛盾较为突出的地方，着力解决企业和群众生产生活中的实际困难。
切实加强人大宣传。注重加强制度宣传与理论研究，《推进基层人大工作的实践与思考》、《荷塘区：集中巡回督办建议，用实效说话》等10余篇理论文章被《湖南日报》、《人民之友》、《株洲人大》等刊物发表，80余篇信息被新闻媒体采用并报道。坚持办好《公报》、《人大工作》等内刊，及时通报工作情况，交流工作经验，宣传代表先进事迹，为人大工作开展营造了良好的社会舆论氛围。