7月21日下午,我受邀参加荷塘区“2023年基层治理微项目路演”活动。区委副书记、区委组织部、区委宣传部、区基层治理办、各镇街相关负责人,项目所在社区书记、驻小区第一书记、小区党支部书记、承接机构负责人、社工总站街道社工站及相关人员参加路演。活动主要环节是由微项目申报团队代表进行阐述讲解,专家老师进行点评的方式组成。去年该区也支持了一批,从执行情况来看,产生了很好的治理效果和社会影响。
在笔者看来,这一项目值得肯定或很难得的地方至少有以下几点:
1.高位推动并且参与主体广泛,形成了众人拾柴的局面。上面众多的参与主体在一定程度上也是项目的责任主体,若项目落地,要为项目的推进出智出力、献计献策,真正参与其中,成为项目中关键的一方、重要的一员,根据各自的情况为项目赋能,如“驻小区工作队”这一组织,从全方位为小区治理整合资源,提供支持,在小区治理与发展中发挥了重要作用。
2.是“让居民站C位”观念的生动体现。从荷塘千人群众大会到基层治理微项目等诸多基层治理实践中,“让群众在基层治理中站C位”这一理念得到了很好的落实。项目由居民申请、居民阐述、居民执行,让居民成为治理的主体,党委政府更多的是为落实基层治理提供政策支持,释放发展空间、为治理者赋能,既有仪式感,也有一定数额的“真金白银”支持,基层活力得到激发,小微项目得以落实。
3.有利于建强基层治理中的关键单元。项目承接主体主要以小区党支部为主,也有社区党群服务中心作为承接主体的。项目前期充分调研,了解小区居民的需求,找到解决的路径,这个过程就是激发以小区支部为代表的小区组织和居民主动去了解,沟通,挖掘,回应小区的需求,在进行小区矛盾调解、协商议事、楼道文化建设、小孩社区教育、公共空间建设等议题中,以小区支部为代表的基层党组织建设得到加强,居民的切实问题得到有效化解,居民互动增多,熟人社会正在生成,居民参与家园的意识逐渐形成,“陌邻”成“睦邻”,社区共同体建设得到有效推荐。
4.有助于治理能力与治理水平的提高。基层治理现代化的两个维度,基层治理体系现代化与基层治理能力现代化,其关键是人。推动基层治理的领导、工作人员及社会民众,没有形成基层治理的良好理念、没有掌握相关的工作方法、技术及应用工具,人人参与、人人尽责、人人享有基层治理共同体的局面就难以形成。微项目这种路演方式,有效地调动了各方参与的积极性,项目书的撰写、项目的讲解、期间的互动交流和后期的实践与辅导,都是对基层治理深度的思考与投入,久久为功,以点带面,对基层治理的认知和理解能力才会逐步提升,人人参与的基层治理生动局面才可能逐步呈现。
以小项目推动大治理,是被实践证明了的有效办法,要取得好的效果,其关键是要抓住关键的人和关键的组织,同时,既要系统思考,又要真抓实干,从荷塘之前的实践和正在实施的情况看,这两方面都是具备的,以微项目体现大创意,以微项目助推大治理,荷塘实践值得期待。
就微项目操作层面而言,也提个建议。
这一项目政府投入了一些资金,能保障项目基本运转,且推动的层面比较高,在社会上有较大的关注度。看可否借鉴公益创投的理念,让社会力量如企业等市场主体也参与进来,对感兴趣的项目予以资金、资源等支持。在宣传项目的同时也宣传企业,甚至项目名称可由企业进行冠名,让企业借项目获得较好的社会知名度和美誊度,让企业在尽社会责任的同时也为推动自身发展创造良好条件,共建共治共享,共同打造基层治理共同体。