湖南省株洲市荷塘区茨菇塘街道针对基层人少事多，食品安全点多、面广、线长等情况，创新实践落实食品安全“两个责任”楼栋长包保工作机制，引导“居民服务居民、自己的事情自己来办”，共建共治共享食品安全。“楼栋长来当家”模式被确立为全省基层治理创新项目、株洲市“十大改革创新案例”。

选准“当家人”，以“少数人”带动“多数人”。发动和依靠群众，从党员、机关企事业单位退休干部、居民代表、志愿者等方面一户一票“海选”楼栋长，并挑选相对年轻、综合素质高的纳入包保干部，以“关键少数”带动商户、居民自觉参与。在此基础上，着力打造“三有”队伍，即有来历，统一佩戴工作证；有能力，统一业务培训；有标识，统一公示“包保”楼栋长信息。

盯准“当家事”，以“小切口”激发“大能量”。根据楼栋长综合素质，明确“四员”职责、“六看”任务，以小切口引领楼栋长包保工作。明确“四员”职责，即明确楼栋长为社区联络员、安全监督员、政策宣传员、市场服务员。细化“六看”任务，即看食品经营许可证是否办理、公示并有效，看营业执照是否办理并公示，看健康证是否办理并有效，看环境卫生是否干净整洁，看食品是否过期、变质，看经营户是否保留进货票据。

用准“当家法”，以“体系化”推动“长效化”。着力健全软硬件，既管当下又抓长远。在硬件上，建立“七个一”，即一网格、一工作牌、一驿站、一公示栏、一记录本、一台账、一举报箱。在软件上，建立巡、访、记、做、报“五步工作流程”，实现巡查、反馈、处置闭环管理。“巡”，每月至少一次日常巡查。“记”，全过程记录巡查走访、问题整改等情况。“做”，及时处理解决环境卫生脏乱差、证照办理不齐全等明显问题。“报”，及时上报情况，录入系统。“访”，回访销号整改落实情况。

株洲市荷塘区通过基层实践，创新推出楼栋长包保工作机制，打通了食品安全“两个责任”落实的“最后一公里”，提升了经营主体落实食品安全主体责任的自觉性, 也增强了消费者食品安全意识，切实实现了食品领域安全隐患、治理成本减少，环境卫生、党群干群变好等效果。