近年来，株洲市荷塘区推进“基层治理先行区”系列行动，依托全省“禾计划”基层社工站项目，搭建“区-镇（街道）-村（社区）”三级社工站服务网络，实施“能力建设、组织培育、人才培养”三项工程，创新“智慧社工”这一平台，形成社工站“331模式”，深度融入基层治理。
建立社工站三级网络。在荷塘区委的指导支持下，在全省率先实现“区级社工总站—镇（街道）社工站—村（社区）社工室”全覆盖。一是发挥1个社工总站的枢纽作用，开展社会组织、治理人才和服务项目的孵化、培育、督导、培训等工作。二是发挥7个镇（街道）社工站的统筹作用，开展社会救助、志愿管理、资源链接、协助指导基层治理等工作。三是发挥62个村（社区）社工室的平台作用，开展社区服务、小区党建、志愿者培育、乡村治理等工作。让全区社工站与基层治理真正实现“入驻得了、融合得进、联动得起来、作用发挥得好”目标。
实施基层治理三项工程。一是实施社会治理能力提升工程。开设“邻里学院”，采取线上+线下相结合，通过理论教学、案例分析及实践锻炼等多种形式，对社区社会组织、小区党支部书记、楼栋长等各类治理主体开展集中培训100余次，有效提升治理主体服务水平。二是实施社会组织孵化培育工程。探索双孵化、双培育模式，在提升专业能力的同时，在区社会组织综合党委的指导下，同步建设社会组织党组织，实现社会组织党组织全覆盖，确保党建引领各社会组织的治理方向。三是实施专业人才督导建设工程。搭建阶梯式社工人才队伍，完善“社工-骨干社工-社工督导”人才培养体系，从全区选拔培养具有较强实务经验骨干的一线社工，建设本土督导人才库，为基层治理提供人才支持。
创新“智慧社工”这一平台。虹雨社工机构、大同社工机构自主研发使用“智慧社工信息平台”，打造“社工+志愿者+互联网”服务新模式。一是无纸化办公助推增效。平台全流程线上操作，呈现“服务记录”“跟进情况”“结案报告”等情况，实现社工管理、救助档案、活动督导、质量监管“一网相融、数据共享”。二是动态新增助推扩围。家门口的志愿者通过使用平台，随时随地发现、上报困难群体信息，成功让323名困境群体纳入服务范围，提升服务覆盖面。三是就近匹配助推提质。困难对象信息上传审核后，社工站就近匹配每2名志愿者帮扶1名困难对象精准施策，实现从“浅服”—“精服”—“智服”的升级。
通过创新“331”模式，社工站更好发挥了三大作用：
发挥孵化器作用。一是孵化培育23家区级社会组织和73家社区社会组织，涉及社区服务类、社会事务类、志愿服务类、文化兴趣类、慈善救助类和居民维权类6大领域，带动社会组织积极参与到社区治理中来，凝聚起“共同缔造”的强大合力。二是培育本土社工人才242人，提升本土社工的理论水平和实务能力，推动专业化、职业化社会工作人才队伍发展，为基层治理提供智力支持。三是督导105个城乡帮困项目和25个基层治理微项目，形成“发展有序、覆盖广泛、结构合理、作用明显”的项目运行体系。
发挥聚力点作用。一是在桂花街道阳光里社区和赵家冲社区试点“社区慈善基金”，通过居民自筹资金方式，开展社区困难群体帮扶、社区公益项目资助、社区环境美化改造等工作，探索出“社会力量出资、党支部出智、社区社工出力、人民群众满意”社区治理新路径。二是整合社会慈善资源，联动200余家爱心企业，链接社会资源700余万元。三是组建243支骨干志愿者团队，开展志愿活动近2万场，志愿服务时长近30万小时，搭建起“社工+慈善+志愿”参与基层治理联动机制。
发挥赋能站作用。一是以多年运营荷塘区镇（街道）社工站项目经验为基础，牵头制定湖南省地方标准《乡镇（街道）社工站服务指南》（DB43/T 2783-2023）。二是创新城乡帮困“三榜工作法”，建立服务开展、监督管理、成效评估等全流程管理制度，精准帮扶特殊困境群体。同时，入选为全省“基层改革探索100例”案例。“三榜工作法”宣传片（“小站点”构建民生服务“大平台”）录选中组部民生课堂学习视频并荣获全省第三届社会工作摄影大赛一等奖。三是围绕三社联动、城乡帮困、基层治理三大板块，在全省率先汇编《株洲市荷塘区社会治理创新实践丛书·五社联动篇》，规范组织孵化、人才培养、督导培训、专业服务等流程标准，实现对基层的精准治理。
株洲市荷塘区充分发挥党组织在建设社会治理共同体中的统筹领导作用，完善“区-镇（街道）-村（社区）”三级社工站服务体系，实施“能力建设、组织培育、人才培养”三项工程，创新“智慧社工”平台，推进区级社会组织和社区社会组织的孵化培育、本土社工人才的培育，城乡帮困项目的督导、基层治理“微项目”的落地、骨干志愿者团队的组建和志愿服务活动的常态化开展，爱心企业、社会资源的链接，探索走出“党建引领・五社联动”的“荷塘路径”。同时，牵头制定湖南省地方标准《乡镇（街道）社工站服务指南》（DB43/T 2783-2023）、创新城乡帮困“三榜工作法”等，建立起“党建引领・五社联动”参与基层治理联动机制，让“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体不断巩固拓展，基层治理能力和成效不断提升凸显，打造出基层治理的新生态，“一城两区”建设、城乡融合发展、宜居宜业的新荷塘正阔步走来。