株洲市荷塘区合泰、富家垅地区仅1.2平方公里，却生产全国1/3的女裤。这组数据充分印证株洲服装产业具备蓬勃的市场活力和无限的发展潜力，但长期以来该地区存在的重大安全生产隐患，饱受诟病。为补齐短板，荷塘区通过党建引领推动合泰、富家垅地区基层治理，有力提升了该区域的面貌。

　　紧扣党建引领核心，推动基层治理赋能增效

　　派遣“先锋队伍”。从区直部门、街道选派165名干部下沉至各网格，与社区工作人员一道，秉持“找准人、强整治、建机制”的工作思路，逐户逐栋走访，摸清每栋每户现状，找准突破口，制定线路图，为完成联建共治任务打下坚实基础。

　　建强“战斗堡垒”。送钱送物，不如送个好支部，工作队积极发现走访网格内党员，深入开展谈心谈话，成立32网格党支部，充分盘活闲置资源、资产，因地制宜打造18个党群服务站，提供憩息、就餐、就业等服务。

　　激活“红色细胞”。片区治理，关键在人，充分发挥组长、邻长“人熟、地熟、情况熟”优势，分片包干，充当政策宣传员、民意搜集员和稳定维护员，在小区显眼位置悬挂“红色细胞图”、党群服务码，引导党员主动亮身份，做实“一月一课一片一实践”主题党日活动，动员1000余名党员志愿者，深入合泰、富家垅地区开展牛皮癣清理等实践活动。

　　抓好建点联片拓区，推动基层治理塑型构架

　　精准发力建好“示范点”。以富家垅地区为重点，制定加工栋、住宿栋示范创建规范，因栋施策细化整改措施，完成多合一场所清理316处、喷淋报警系统安装193栋。充分激发基层首创精神，推广邻长来当家、牛皮癣治理、花园议事会等基层治理典型做法，完成了党组织建设、物业进驻、环境整治等重点工作。

　　分类推进拓展“示范片”。紧盯合泰重难点区域，坚持安全和环境双管齐下、分类推进，在紧抓安全生产的同时，大力实施微改造、微服务、微实事，通过小区封闭管理、修复基础设施、规划车位等具体举措，新建车位1500余个，楼栋环卫清理230余栋，基础设施修复小区9个，推动片区管理从“无序”到“有序”。

　　系统施治创建“示范区”。全力攻坚克难力求常治长效，集中开展综合执法进小区行动，坚决清退不作为物业，顶格处罚危险生产行为，加大对失职渎职问责力度，严肃查处曝光典型案例，不断放大警示震慑效应。同时，加快引进广州愿景集团深度参与区域城市更新和管理工作，进一步整治、改善、优化城市空间形态和功能，着力推动合泰、富家垅地区整体面貌稳步改善。

　　健全运行管理机制，推动基层治理长治长效

　　建立联建共治制度。实行挂图作战，明确7大措施，制定5项步骤，开展联合整治行动，截至目前，房屋结构性安全整改全部完成，完成7个网格飞线清理,增加停车位536个，为长治长效，引进和提升物业企业7家。

　　建立群团共建制度。聚焦群众的生产生活需求，让群众参与得实惠，开办合泰片区“便民大食堂”，建设零工服务市场，为服装加工企业和外来务工人员搭建“零距离”服务平台。组织开展“公益先锋行”活动，引导服饰加工、物流企业广泛参与基层治理，成立志愿服务队2个，积极策划“党建带工建同心圆”“集体生日”系列活动5场，丰富工人精神文化需求。

　　建立协商议事制度。建立了以网格党支部为“头”，片组邻“三长”和业主委员会为“肩”，加工企业业主和房东共同参与的“头肩型”议事协商机制，截至目前成立业主委员会8家，针对片区的环境卫生、规划布局、停车设施等协商议事50次，构建了片区治理联建共治新格局。