近年来，株洲市荷塘区紧扣新时代基层治理新要求，以深化“社区合伙人”模式为关键抓手，通过打好“政治吸纳、组织嵌入、资源链接”组合拳，有效破解资源整合难、服务供给散、群众参与弱等治理难题，探索出一条党建引领下多元共治、共建共享的基层治理新路径。

构建“合伙”体系，变“分散资源”为“集成优势”。将健全组织体系作为首要任务，构建起覆盖广泛、架构清晰、运行高效的“社区合伙人”网络。构建三级网络，建立健全“区级总平台—街道大联盟—社区服务团”三级党组织引领的合伙人架构，职责明晰、分工有序。目前，全区已累计吸纳超过300家各类市场主体、社会组织、驻区单位等成为合伙人。创建专业联盟，创新“领域化+专业化”联盟模式，根据社区实际和合伙人特长，组建特色服务团队。如野鸭冲社区“野享帮”联盟分设帮困、便民、公益服务队，阳光里社区构建多领域联盟，55家合伙人覆盖关键民生领域。推进跨界融合，积极推动“政企社校”等多方力量跨界合作，湘华社区以“空间换资源”模式改造“厘米城市共融空间”，芙蓉社区链接北京国医启蒙机构、湖南汽车工程职业学院等资源，赋能青少年特色教育，实现资源效用的最大化。

优化“合伙”服务，变“基本保障”为“优质共享”。始终将满足“一老一小”、特殊群体及广大居民的核心需求作为“社区合伙人”行动的出发点和落脚点。守护特殊群体，针对困难家庭、残疾人、困境妇女等，开展精准化、个性化帮扶。“康乃馨计划”为困境妈妈提供全链条支持，盛康残疾人服务团队辅助20余名残疾人稳定就业。服务直达家门，依托合伙人网络，推动便民服务资源向居民“家门口”集聚。“亲邻小推车”每日提供移动服务，“茨爱有家”便民服务站通过个体合伙人提供低价优质服务，有效打通了服务群众的“最后一米”。赋能“老小”民生，聚焦“一小”教育、“一老”健康，积极牵线搭桥，引导教育、医疗类合伙人填补服务空白。金山街道“暑期托管班”解决双职工家庭后顾之忧，三三一爱尔眼科等开展免费健康服务超50场次，有效提升社区的供给质量和可及性。

激发“合伙”活力，变“单向管理”为“双向奔赴”。聚焦基层治理机制的创新，推动治理模式从政府“单向管理”向多元主体“协同共治”转变。搭建多元平台，积极搭建居民议事、决策、行动的有效载体，中角湾自治委员会、龙湾社区“合伙人”众筹资源参与治理，安装路灯、调解纠纷，实现了居民从“被动接受”到“主动参与”的角色转变。注重前置调解，发挥党组织在矛盾调解中的领导作用和“合伙”人的专业优势，将纠纷化解在萌芽状态。“老检叨”矛盾调解团队累计化解纠纷68起，开展普法宣传30场次。“擂茶议事会+心理疏导”模式成功化解多起社区矛盾。协同安全治理，聚焦消防安全、治安维稳等难点，实施精准治理，袁家湾房东协会自发清理安全隐患、推动安装喷淋系统。镇（街）多次联合企业开展消防演练、排查整改隐患，大大降低火灾隐患风险。