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2019年政府工作报告
来源:荷塘区政府办 发布时间:2020-06-09 访问量: 字体大小: 放大 缩小

区五届人

五次会议材料

 

         

——202069日在株洲市荷塘区

         第五届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长    王利波

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、克难奋进,经济社会发展实现新跨越

2019年以来,面对严峻复杂的宏观形势和持续下行的经济压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,主动对标高质量发展要求,聚力抓重点、补短板、强弱项、守底线,既保持定力、稳中求进,又抢抓机遇、攻坚克难,较好地完成了区五届人大四次会议确定的目标任务,为中华人民共和国成立70周年交上了一份靓丽的成绩单。

这一年,我们着力稳增长、提质效,的基础更加牢固。坚持稳中求进工作总基调,主动跟进宏观政策的调整和变化,加强经济形势预判研判和监测调度,全力以赴推动中央、省、市和区委各项决策部署落地落实,高质量发展步伐更加稳健。全区地区生产总值增长8.9%,规模工业增加值增长14.3%,固定资产投资增长16.8%,地方财政收入在大力度减税降费的情况下增长13.03%,社会消费品零售总额增长10.2%,城乡居民人均可支配收入增长8.7%。其中,固定资产投资、规模工业增加值增速位居全市前列,地区生产总值、建筑业增加值等指标增速高于全市平均水平,全面小康实现程度在全省一类县区中排名第五,位居全市第一。新增四上企业72家,中车长江车辆株洲分公司正式回归荷塘,注册为独立的法人单位。

这一年,我们全力抓项目、兴产业,的动能更加强劲。全区上下聚焦园区主战场,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,持续推进产业项目建设年活动,从春雷行动强势开局、装配式建筑产业快速崛起、汉德车桥等产业项目建成投产,到三一大会战合力攻坚,荷塘大地产业项目建设春潮滚滚、战鼓声声、捷报连连,装配式建筑产业向百亿级规模迈进,千亿级钢结构加工和贸易产业正在起步,东部业长廊初具雏形,荷塘工业集中区全省综合评价排名提升47位,晋位至全市第三。我们坚持把优质服务作为荷塘发展的最大优势来打造,完善了全方位、全流程企业服务体系,基本实现了从项目招商引资、落地建设到投产发展的一站式服务,一流的营商环境已成为招商引资、项目落地的强磁场

这一年,我们致力办实事、惠民生,的氛围更加彰显。始终铭记为人民谋幸福这颗初心,顺应人民群众对美好生活新期待,不唯考核、不图数据,以幸福荷塘系列民生行动为抓手,主动从群众身边事做起,推动解决一桩桩、一件件民生关键小事,公卫服务质量显著提升、居家养老模式不断创新、无物业管理小区业主自治提质扩面、三社联动深入推进、微信创新群众工作更有活力、社会化精准帮困机制正在构建……在矢志为民的工作实践中,全区上下的政治生态持续巩固,务实担当的精神禀赋日益彰显,广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈。

一年来,我们主要做好了六个方面的工作:

(一)经济发展在产业壮大中稳健提质。产业招商逆势突破。注重产业链和标厂招商,引进粤湘能源、中良电气等产业项目36个,株洲市有史以来最大的产业项目三一智慧钢铁城落户荷塘,项目总投资约170亿元(含配套),将重点打造全省乃至中部最大的钢铁及产品交易中心、金属结构件智能制造加工中心。项目建设量质齐升。全年完成重点项目投资121.76亿元,汉德车桥、中天杭萧钢构等14个项目竣工投产,好媳妇、银鑫电力等23个项目相继开工,国信PC装配式建筑基地、稀镁泰等26个项目顺利推进,项目开竣工数量、体量均为历年新高。大力开展春雷”“三一大会战等专项行动,全年完成征拆征收项目42个,交地5554.7亩,征收国有房屋52681平方米。其中三一智慧钢铁城项目40天完成237户、1200亩土地征拆任务,创造了荷塘征拆新速度。园区发展提速增效。新增高新技术企业21家,完成高新技术产业增加值84亿元,中天杭萧钢构成为株洲首个省级装配式建筑产业基地。电商产业集聚发展来势喜人,累计入园企业85家,金山电商产业创业孵化基地被认定为省级创新带动就业示范基地。荷塘大道延伸段、丽舍路等道路全线贯通,金龙东路沿线绿化景观全面提质,明照湖一期顺利完工,青塘变电站建设有序推进,园区生产生活性配套不断完善。

(二)城乡建设在统筹融合中协调共进。城市功能不断完善。新文化路、升龙路等18条道路建成通车,吴家冲路等6条小街小巷改造稳步推进,路网结构不断优化。430生活区、电业局生活区等11三供一业改造项目、新华二村老旧小区改造项目基本完成。推进道路、广场、公园、城市绿廊等绿化项目9个,新苗公园建成开园。大力推进厕所革命,新建建宁驿站”6座,提质改造城市公厕21座,与民方便的温度与文明不断提升。城乡管理共管共治。以绣花功夫推进城乡精细化管理,聚焦群众反映强烈的难点问题,推广设置便民信息粘贴栏、持续开展人行道秩序整治,城市管理更显温度。农村人居环境整治全面推开,累计清理农村陈年垃圾1.3万吨,整治农村黑臭水体7处、改造旱厕438户,分类整治四类房484处,户清扫、村收集、镇转运、区处理的垃圾运行体系全面形成,广大乡村颜值大幅提升。乡村振兴稳步推进。茶马线提质改造、仙庾片区自来水及污水管网建设全部完成,新建、改建、维修机耕道100公里,农村基础设施进一步完善。大力倡导村民以闲置宅基地、山林水田等作价入股项目,支持村民转型为经营主体,构建产业共同体。有序推进耕食小镇项目建设,耕食书院开业迎客,耕食墟集、耕食家园等项目加快建设,仙庾片区农业休闲产业不断升级。

(三)攻坚任务在强力推进中全面发力。重大风险有效防控。着力完善债务风险化解和应急处置机制,争取延展缓释等政策支持,积极妥善化解存量债务,超额完成全年化债目标。强化预算执行,大力压减一般性支出,部门公用经费和业务专项经费下降10%。区级平台公司清理整合初步达标,市场化转型稳步推进。污染防治纵深推进。扎实做好中央、省环保督察及回头看反馈问题整改,办结中央、省环保督察信访件79.5件,完成大气污染防治项目13个,整治散乱污企业21家。三级河长巡河3348次,现场交办、解决河湖突出问题17件,河湖管护不断规范。启动金山污水处理厂建设,实施建宁港、白石港等黑臭水体治理,水体状况持续好转。城乡帮困全面铺开。先后引进孵化21家社会组织,实施城区、农村帮困公益项目56个,建立了社工+志愿者+爱心企业+爱心家庭多帮一帮扶体系,受益群众稳步增加。初步形成了党委政府引导、社会各界参与、项目化运作、小团队实施的帮扶机制。选派专职干部到泸溪县潭溪镇对口帮扶,投入帮扶资金80万元,帮助修建道路和文化广场。

(四)发展活力在深化改革中充分释放。企业服务全面精准深入推进温暖企业行动,全面梳理上级出台的各类惠企政策,分门别类精准推送到企业。全年帮助企业获得各级政策扶持资金2600余万元,为35家企业申请贷款1.18亿元,兑现区本级奖励政策1000万元,区中小企业公共平台荣获全省最受欢迎窗口服务平台。全面落实减税降费各项政策,全年减税降费3.43亿元。政务服务走心给力。加速推进一件事一次办改革,区级权限内政务服务事项均可一窗办理。借助政务服务专递、网上政务服务大厅、跑腿代办等服务,让群众办事更加方便。推进法人事项梳理及流程再造,144个法人事项实现一窗办理,办理时限总计缩短206个工作日。全年办理各类事项120442件,群众满意率100%机构运行高效顺畅。有序推进区、镇(街道)机构改革,扎实做好机构设置、编制调整、人员配备等工作,严格按时间节点完成78个部门改革,组建新部门15个,转隶229人,机构更加精简,运行更加高效。

(五)民生事业在共建共享中持续改善。公共服务更优质。完成荷塘小学等4所学校教学楼改扩建,增加学位2000余个,义务教育大班额率从10.37%下降至0.85%,普惠性幼儿园覆盖率达77%。与中央民族大学附属中学、长沙麓山国际实验小学签署合作协议,优质教育资源不断聚集。持续推进医联体工作,促进优质医疗资源下沉,家庭医生签约6.2万人,履约率达80%,基层门诊及住院服务人次同比增长30%。网上群众路线走深走实,圆满完成第二届微信群主联盟换届,微信群组覆盖全区人口的66.2%推动联盟深度参与城乡帮困等民生行动,在荷塘微信公众号32个月位居全省政务微信公众号榜首。无物业管理小区自治巩固扩面,累计推动69无物业管理小区实现自治管理。全年播放公益电影516场,举行文化志愿服务活动63场,群众文体活动参与度有力提升。民生保障更完善。民生100”工程逐一落实,43项指标全面完成。全年实现新增城镇就业11046人,安置失业人员再就业4593人,城镇调查失业率为1.96%。实施各类救助49228人次,发放救助金超过2000万元。举办万人走进养老院大型公益活动,探索友邻帮互助养老服务模式,全面建成7个镇(街道)居家养老服务中心、11家示范性社区日间照料中心(幸福里)、23家小区养老驿站社会治理更有力。深入开展扫黑除恶专项斗争,上级转交的涉黑涉恶信访件全部办结得到中央督导组充分肯定。深化平安学校”“平安小区等平安创建活动,建立健全镇(街道)村(社区)三级综治中心平台,综治民调、禁毒民调全省排名大幅上升,连续保持省平安县市区称号。深入开展安全生产大排查大管控大整治百日行动,推行重大事故隐患治理一单四制制度,提升安全生产应急救援能力,成功打赢防汛保卫战,实现食品药品安全零事故,社会大局和谐稳定。退役军人服务管理、国防教育、国防动员、双拥优抚安置工作进一步加强,民兵调整改革稳步推进。

(六)行政效能在严管规范中有效提升。狠抓政治建设坚定有力。始终坚持党对一切工作的领导,进一步树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚持重大事项、重要工作向区委报告制度。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,认真贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,把解决问题、真抓实改贯穿主题教育全过程。全面正风肃纪持续深入。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行中央八项规定精神及其实施细则,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化审计监督,着力防控公共资金、重大项目、重要领域的廉政风险,完成经济责任、重点项目审计15个。法治政府建设纵深推进。坚持依法行政,组织政府公职人员进行宪法宣誓,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,定期向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。全年办理人大代表建议85件,政协提案48件,满意率和办结率均为100%。积极拓宽政务公开渠道,受理依申请公开38件,主动公开政务信息2900余条。认真处理市长热线交办件5132件,办结率100%。与此同时,统计、机关事务、工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、科协、文联、计生协会、红十字会等工作都有新进步。

进入2020年,我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情大考。面对疫情,我们坚决贯彻落实中央、省、市和区委决策部署,闻令而动、科学统筹、精准管控,防控体系形成一盘棋,防控力量拧成一股绳,防控重点编成一张网,以超前的部署、超常的举措和超强的力度,众志成城打好疫情防控阻击战,疫情防控向好态势持续巩固。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,以产业链为主轴,系统抓好政策推送、减税降费、金融服务和企业帮扶,及时高效推动复工复产、复市复学,以最快速度恢复正常经济社会秩序,取得了两手硬、两战赢的阶段性胜利。

各位代表,一年来,形势比预估的更难,困难比预料的更多,干群比预想的更拼,成效比预计的更好。全区上下用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,顶住经济下行的压力,应对重大风险的挑战,完成了许多看似不可能完成的任务,取得了系列引以为豪的成绩,荷塘整体形象也得到了显著提升。一年来的实干与苦干,一年来的光辉与荣耀,我们更加深刻体会到,实现荷塘跨越赶超、高质量发展,必须紧紧团结在区委周围,旗帜鲜明讲政治、顾大局、守纪律,增强向心力;必须毫不动摇抓项目、强产业、惠民生,增强执行力;必须敢于担当破难题、攻难点、解难事,增强推动力;必须坚定不移推改革、促开放、抓创新,增强创造力。成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果,是全区广大干部群众和社会各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大人民群众、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

风雨多经人未老,关山初度路犹长。我们也清醒认识到,政府工作还存在许多短板和不足,荷塘发展还面临诸多困难和挑战,主要体现在:受疫情冲击,经济运行风险和不确定性因素增多,完成全年目标任务困难加大;经济总量偏小,产业培育仍然是发展的重中之重,收支矛盾亟待破解;黑臭水体整治任务艰巨,生态环保管控机制还不精准;政府债务、安全生产等领域风险不容忽视;公共服务供给不够充分,与人民群众美好生活的需求还有差距;政府治理体系还不健全,少数干部还存在不担当、不作为现象,执行效率和工作作风有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。

二、乘势而上,奋力实现高质量发展新突破

今年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,也是谋划十四五规划的关键之年,改革发展稳定的任务艰巨繁重。虽然受新冠肺炎疫情影响,全区经济社会发展面临较大挑战,但随着国家积极的财政政策、稳健的货币政策和扩大内需等组合措施密集出台,以及区内产业发展内生动力的加速释放,为我们对冲疫情影响、稳定经济运行提供了有力的支持和保障。只要我们坚定信心,抢抓机遇,创新实干,就一定能克服疫情带来的阶段性困难,在危机中育新机,于变局中开新局,迈出高质量发展新步伐。

今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进总基调,坚定不移践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以三大攻坚战、产业项目建设、乡村振兴、幸福荷塘系列民生行动等工作为重点,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保十三五规划圆满收官,着力推动高质量发展,加快建成实力、活力、宜居的幸福新荷塘。

综合考虑疫情影响和我区发展现状,今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅高于全市平均水平,城镇新增就业8900人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速,金融财政风险有效防控,生态环境质量持续改善,全面完成市下达的节能减排等约束性指标。

围绕全年工作目标,紧扣高质量发展要求,重点要抓好以下工作:

(一)突出产业引领,提升区域核心竞争力

强力推进项目攻坚。深入推进产业项目建设年活动,进一步完善项目建设推进机制,力促飞山奇新型环保建材制造基地等项目尽快开工建设,确保好媳妇日用品智能制造基地、汉德车桥二期等一批在建项目早日竣工投产。抓牢三一智慧钢铁城落户荷塘这一弥足珍贵的历史良机,继续发扬项目大会战的攻坚精神,协助做好项目前期工作,有序推进一期整体开工,提前做好二期交地准备,同步推动周边道路、铁路专用线和跨线桥建设。全力做好各类要素保障工作,新建标准厂房12万平方米,报批土地800亩,动态储备产业用地500亩。紧盯项目用地需求,完成集体土地征拆4000亩,征收国有房屋面积5万平方米。

加快壮大园区实力。抓实园区空间规划修编工作,沿金环大道向东延伸拓展,强化土地储备,预留产业发展空间。全方位接轨株醴都市区融合发展,科学制定中国动力谷·株洲材料城战略路线图,重点推进钢铁产业基地、装配式产业基地、日用品智能制造基地建设。突出三一智慧钢铁城项目屋脊作用,串联好轨道交通产业基地与金龙产业带,助推东部业长廊快速崛起。扶持一批中小微企业进入市信贷风险补偿基金白名单,继续完善企业上市挂牌孵化体系,帮助有条件的企业开展股权融资。完善园区路网骨架,力争金兴路、金达路等园区主干道建成通车,加快明照湖二期、金城荷塘小学、中美医院、金城燃气门站、现代物流园建设,引入多样化的居住模式和住宅产品,进一步优化园区基础设施配套。

大力推动科技创新。构建以为导向的产学研深度融合机制,助推八方声学、格斯特机械动力等企业加强与国内知名高校合作,实现校地大融合、校企大联动。组织中车株洲车辆有限公司、汉德车桥等创新能力较强的企业申报省级企业技术中心、工程技术研究中心,全年新增5个市级以上科研平台。全面落实人才16条政策,结合中南大学·荷塘区联合创新实践基地人才培养实施计划,探索人才+技术”“人才+产业路径,加强院士工作站、博士科研工作站的建设和管理,力争引进全职博士3名,柔性引进博士15名,全力打造荷塘智力磁场。瞄准动力、新能源、环保节能材料等行业,大力培育科技型中小企业,力争新增高新技术企业15家以上。

持续优化营商环境。坚持把优质服务作为荷塘发展最大的优势来打造,做好”“两篇文章,不断简化办事流程,进一步减时限、减环节、减材料,将更多政务服务事项下放到街道、社区受理。积极推进智慧荷塘手机APP智能化升级,实现一批高频事项线上办理,扩大政务服务专递覆盖面,让群众办理业务由最多跑一次升级到足不出户完善定期联系企业制度,加强各项惠企政策的推送宣传,全面落实中央、省、市应对新冠肺炎疫情支持企业发展的政策措施,不折不扣执行减税降费、财政补贴、稳岗就业、金融扶持等政策,确保企业应知尽知”“应享尽享。改进和完善全流程项目服务体系,健全带办+代办机制。探索成立新材料、装配式建筑、电商等行业企业家协会,举办企业家论坛、优秀企业家评选等活动,塑造荷塘企业家精神。

(二)突出优化提质,激发城市发展新活力

加快完善城市功能。致力打通城市交通堵点,积极推进铁东路、北环线、新塘路等主干道建设,加快五纵七横路网建设。启动黄泥塘路、芙蓉路等7条道路新建,迎风路、规划二路等9条道路续建。强化城市有机更新,推进芙蓉小区、廖家冲小区等46个老旧小区提质升级,加快汽车城、荷塘铺、西湖连通渠排水工程改造建设,有序实施背街小巷路面、人行道板、路沿石等维修改造,引导和支持老旧居民楼加装电梯,修补城市品质短板。推进戴家岭、荷塘铺城中村等14个棚户区改造项目,力争打造一批高品质住宅区和城市综合体。

着力激发商贸活力。大力推进城市商圈建设,依托株洲火车站东广场建设、红旗广场西南角开发,包装策划、引进布局一批新的商贸、文化、餐饮、娱乐等商业项目落户,积极引导伟大少年城、富华商业广场改造升级,推进中央商务区、红旗商圈扩容提质。支持华晨白云广场五期、天赐·万象荟城市综合体加快建设,培育壮大新的商业业态。助推中南建材市场、汽车城、文化艺术品市场提质升级,农副产品批发交易物流中心尽快建成运营,东大门农副产品大世界快速繁荣,进一步激发商贸活力。大力扶持电商产业发展,完善电商产业园硬件设施,加大本土电商人才培养力度,充分利用新兴媒体资源,推进电商产业结构调整,着力打造新业态电商产业基地。

全面强化城市治理。建立健全城乡网格化治理体系,以交通治、环境治、市容治、服务治、占地治为重点,持续深入推进城市精细化治理。大力开展合泰、富家垅、农贸市场周边等重点区域综合整治,抓好违规广告、车辆违停等常态化治理。深化交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,加大学校周边等重点路段拥堵治理,完善交通配套设施,着力保安全、保畅通。全面启动无违建创建工作,坚决遏增量、存量。巩固拓展城市厕所革命成果,强化建宁驿站精细化管养和市场化运营。

(三)突出精准常态,打好打赢三大攻坚战

以最真感情继续狠抓城乡帮困。进一步完善三社联动机制,做实做精服务项目,逐步扩大地域分布,把帮扶触手延伸到每一个社区、小区及楼栋。充分发挥镇(街道)社工站作用,培育孵化一批城乡社会组织,建立健全社工人才扶持政策和激励办法。加强全区志愿服务管理,拓展志愿者发展渠道,推广幸福荷塘V联盟APP,打造不同专业、不同领域、不同特色的志愿服务体系,实现志愿服务供与需精准对接。

以最大决心继续狠抓政府债务风险防控。充分发挥新增专项债券、债务平滑基金作用,用好用活金融机构相关周转类金融工具,推进债务偿还、续贷、展期和置换。把好政府项目审批关,严控新增债务。努力盘活国有资产和存量土地,加强财源建设,积极化解存量债务。有序推进平台公司改革,着力解决平台公司确权登记、人员分流、债权债务变更等问题,加快平台公司市场化转型步伐。持续开展非法金融活动风险专项整治行动,严厉打击乱办金融和非法集资,严控P2P机构清退风险,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

以最实举措继续狠抓污染防治。落实最严环保要求,坚决抓好中央及省环保督察反馈问题整改,全面落实整改任务。持之以恒推进四战两行动加强大气污染防治,扎实推进企业达标排放、扬尘污染管控、油烟污染整治等工作,确保空气质量优良率达到83%以上。全面压实河长制责任,深入实施湘江保护和治理第三个三年行动计划,扎实推进建宁港黑臭水体治理,加快金山污水处理厂、樟霞人工湿地污水处理设施建设,坚决守护一江碧水。

(四)突出惠民兴业,推动乡村振兴大突破

继续完善基础设施。巩固四好农村路创建成果,梯次推进沪昆连接线、茶马线道路绿化提质改造,打造精品乡村旅游公路。加快仙庾片区污水处理厂等项目建设,除险加固高塘水库、龙江塘水库,改造三八水库泄洪渠,修复一批农田五小水利工程,不断改善农村基础设施条件。加快构建新型农业生产经营体系,横向整合闲置宅基地、学校厂房和各类工矿用地资源,纵向鼓励村级集体经济组织领办、参办农业组织,完善农业生产供销服务机制,双向破解农业产业用地难题,减少弃耕抛荒。认真落实粮食安全生产责任制,保质保量完成粮食生产任务。

做特做优富民产业。抓实仙庾特色小镇建设,加强仙庾耕食小镇、婆仙岭森林公园、樟霞老树山茶油产学研基地建设和骨干田园综合体培育,大力发展村级集体经济。积极引导农民进行产业结构调整,完成种植业结构调整3015。利用东大门农副产品大世界冷链物流建设的契机,聚集10家市级示范专业合作社,辐射引领一批特色家庭农场和种植大户,发展绿色、精品、高质的农业产业。着力打造以茶马线、仙庾岭耕食小镇、樟霞村为主线的休闲旅游带,打造都市农业休闲聚集地。

做精做美人居环境。高标准抓好省级美丽乡村示范片建设,着力创建樟霞等一批特色精品村。继续推进四类房整治,大力实施三清一改村庄清洁行动,完善户清理、村收集、镇转运、区处理运行机制,做实做好农村环卫市场化。持续推进农村厕所革命,坚持四统一标准,完成旱厕改造562户。推进水库养殖退出行动,启动农户生活污水治理体系建设,加快农村黑臭水体治理

(五)突出优质供给,满足人民群众新期盼

筑牢民生底线。将提升就业服务工作纳入幸福荷塘系列民生行动,整合政府职能部门、社会就业中介机构、技能培训学校力量,构建就业服务综合信息平台,架好企业与求职者之间的桥梁。充分发挥就业服务政府雇员、志愿帮扶队作用,积极为群众就业和中小企业用工提供精准服务。开展根治拖欠农民工工资攻坚行动,落实建设领域实名制和工资支付分账管理,推动设立欠薪应急周转金,建立拖欠工资黑名单制度。确保养老金按时足额发放率和社会化发放率达到100%,城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。拓展友邻帮互助养老服务模式,发展嵌入式社区小型养老机构和日间照料中心,扩面一批示范性居家养老服务点。吸纳社会资本参与,引进一批养老企业,实现养老、医疗及托管有机结合统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,精准确认救助保障和关爱服务受助对象,稳步提高低保标准和救助水平。

优化服务供给。继续扩大基础教育学位供给,全面消除义务教育大班额,力争普惠性幼儿园覆盖率达到80%。推进合作办学,巩固集团化办学成果,扩大优质资源覆盖面。扎实推进健康荷塘建设,不断深化医联体工作,成立以区域内三级综合医院为牵头单位的城市医联体网格。进一步做好分级诊疗工作,调整城乡居民医保支付方式,确保常住人口荷塘区范围内就诊率达到90%以上。加强高层次医学人才和全科医生队伍培养,提升基层优质医疗资源供给水平。深化医药卫生体制改革,做实家庭医生签约工作,努力提高续约率,确保家医签约履约率达到80%、续约率达到50%。绷紧疫情防控之弦,外防输入,内防反弹,抓紧抓实抓细常态化防控措施。总结疫情防控经验,及时补齐防控体系短板,优化完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系,坚决守护人民健康。

繁荣文化事业。围绕传统节日、民俗节庆、文化主题日,开展我们的中国梦·湖湘文化进万家农民文艺比赛、民间文化展演等群众文化活动,鼓励群众讲好荷塘故事,创作一批凝聚荷塘精神的文化作品。规范旅游行业管理,引导乡村休闲旅游等级评定,指导仙庾岭风景名胜区创建3A景区。提质改造农家书屋23家,打造全民健身广场5个,完成社会足球场地建设7个,办好第二届健康湖南全民运动会和狼腾杯全国青少年足球邀请赛。

创新社会治理。推进网格化管理与城市公共管理融合,实现城市基层社会治理全网覆盖、人网联动。畅通信访诉求渠道,着力化解信访积案,依法严厉打击非法缠访、闹访行为。持续开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击违法犯罪行为。完善治安防控体系,推进雪亮工程、智慧公安建设。深化禁毒人民战争,规范社区戒毒(康复)工作,强化重点人员、物品、场所管控。健全应急管理和防灾减灾体制机制,加强重大风险研判和防控。继续推进强执法、防事故安全生产专项整治行动,防范遏制安全事故发生。精准实施综合监管,确保食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全。扎实做好第七次全国人口普查工作,为国民经济发展提供科学准确的服务。

三、务实担当,着力开创政府治理新气象

各位代表,重任千钧惟担当,打铁必须自身硬。面对繁重的改革发展稳定任务,必须加快推进政府治理现代化,全面提升治理能力和水平,努力建设人民满意政府。

(一)旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,形成长效机制严明政治纪律和政治规矩,坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作各方面、各环节,确保中央大政方针和省、市、区委决策部署不折不扣地落实,做到令行禁止、政令畅通。

(二)依法行政提效能。突出法治建设,深入推进普法宣传教育,增强政府公职人员自觉运用法治思维、法治方式推动工作意识。巩固机构改革成果,构建职责明确、分工协作、运行高效的政府治理体系。深化行政执法体制改革,进一步整合行政执法队伍,做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,畅通政府与群众互动渠道,让行政权力在阳光下运行。

(三)强化执行勇担当。大力推行一线工作法,建立抓落实的闭环管理机制,健全强有力的工作推进体系,推动决策部署落实落细。凡是区委、区政府的重大决策、重点项目和重要工作,都要细化、量化、具体化,做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求四明确。坚持精准督查,进一步加大对重点工作的交办、催办、督办力度。坚持严管厚爱结合,激励约束并重,让务实担当的特质更加凸显。要科学编制好十四五规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

(四)清正廉洁树形象。持之以恒纠正四风,坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。一般性支出比上年压减20%以上,三公经费比上年压减30%以上。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作,加强对公共资金、工程项目等重点领域和关键环节的监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,保持清正、清廉、清明的鲜明底色。

各位代表,实干托起幸福梦想,奋斗成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,在区委的坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,为全面建成实力、活力、宜居的幸福新荷塘而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1.“四上企业(P2):规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

2.四类房(P4):违建房、危旧房、空心房、偏杂房。

3.一件事一次办(P6):企业、群众需办理的一个事项一次告知、一次表单、一次联办、一次办好,线上一次登录、一网通办,线下只进一扇门、最多跑一次。

4.一单四制(P7):政府职能部门对发现的重大事故隐患,要迅速形成重大事故隐患清单,并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

5.四战两行动(P15):蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战和清水塘老工业区搬迁改造攻坚战,国土绿化行动和农村人居环境整治行动。

6.“五小水利(P15):小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

7.三清一改(P16):清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。

8.四统一(P16):统一设计方案、统一产品标准、统一施工规范、统一运维管理。

9.一线工作法(P19):情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现。