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2017年政府工作报告
来源:荷塘区政府办 发布时间:2018-01-17 访问量:字体大小: 放大 缩小

区五届人大

三次会议材料

 

府 工 作 报 告

——2018111日在株洲市荷塘区

    第五届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  王利波


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,是本届政府履职的开局之年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,大力践行新发展理念,突出在项目攻坚、产业招商、片区建设、企业帮扶、深化改革和民生改善等方面精准发力,全区经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好局面,较好地完成了区五届人大二次会议确定的目标任务。

经济运行稳中有进,综合实力得到新提升。主要指标稳步增长。全年预计实现地区生产总值228亿元,增长8%;固定资产投资216亿元,增长15.5%;规模工业增加值74亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额71.7亿元,增长11%;城乡居民收入分别达到42100元、27640元,分别增长8.2%8.4%财税结构不断优化。全力招商引资、培育企业,多措并举加强财源建设,在压减非税收入9463万元的不利情况下,完成一般公共预算收入11.4亿元,增长1.4%,其中全口径工商税收增加2.7亿元,增长16.5%,创近年来的新高,税收占比由57.1%提升为60.9%市场主体活力增强。株硬集团、中车长江车辆株洲分公司等骨干企业效益提升、产销两旺,飞鹿高新材料、宏达电子相继上市,填补了我市近七年来企业上市的空白。顺利通过省委、省政府全面建成小康社会达标认定,并被评为全省全面小康推进工作十快进县

要素保障坚强有力,项目攻坚实现新突破。项目建设成效显著。扎实开展项目攻坚年活动,全年共实施市、区级重点项目136个,时代电气与车辆厂电气轨道工程机械制造基地等17个项目竣工,株洲农副产品批发交易物流中心等53个项目开工建设,格斯特航空发动机等22个续建项目进展顺利,新文化路等44个项目前期工作推进有序。产业招商务实高效。大力实施全民招商和精准招商,全年接洽三一集团、华夏幸福、杭萧钢构等500强企业28家,引进汉德车桥、省第五工程有限公司装配式产业基地、中天杭萧钢构等5亿元以上项目7个,三一芙蓉筑工、远大住工等2亿元以上项目6个,涉及投资总额62亿元,装配式建筑新材料产业加速聚集,全市装配式建筑产业园落户金山新城。引进电商企业32家,累计完成销售额6亿元,为园区建设、产业发展注入了新动力。圆满承办硬质合金产业高峰论坛,促成中钨高新材料股份有限公司等29家企业签订产需协议或合作合同。要素保障坚强有力。实施征拆项目64个,签订集体房屋补偿协议693栋,征收国有土地上房屋73188平方米,交地4214亩。全年批回土地2067亩,供地871亩,实现土地收入15.77亿元。积极拓展融资渠道,金科、金城两家平台公司融资43.4亿元,平均融资成本大幅降低。大力开展企业帮扶年活动,为辖区重点项目、骨干企业解决各类问题和困难230个,开展惠企培训37次,定期举办硬质合金、轨道交通等产业专题沙龙,积极搭建企业家沟通交流平台。充分发挥科技银行作用,通过银企对接,为辖区内企业提供贷款5997万元,有效缓解制约企业发展的资金难题。

产业带动成效凸显,片区建设呈现新态势。金山新城产城示范区建设提速。日月湖及配套路网PPP项目有序推进,香榭路、金精路、悦舍路建成通车,嘉德二期、金城·国投等标厂项目建成运营,夏普新材料等50家企业入驻,铁达能源轨道交通装备制造配套二期等3个项目竣工投产,飞鹿二期等13个项目推进顺利,片区内基础配套设施不断完善,医学健康、新材料、轨道交通装备配套三大主导产业规模持续壮大,金龙路沿线产城一体初见雏形。中央商务区、水竹湖科教新区、太阳商贸集聚区来势喜人。株洲火车站改建工程开工建设,铁东路核心段桥梁和隧道建设加速推进,红旗广场西南角城市综合体项目一期启动征拆,银泰财富广场开门迎客,株洲希尔顿欢朋酒店项目签约入驻,中央商务区更具活力。恒大林溪郡、水木阳光里、东部美的城二期等高端房地产项目开工建设,建宁港路、芙蓉路、迎风路、升龙路等道路建设有序推进,水竹湖科教新区、太阳商贸集聚区日趋繁荣。荷塘月色康养休闲区提质升级。仙庾镇成功列入省级特色小镇,仙庾康养服务业集聚区申报获批,完成樟霞村、蝶屏村市级美丽乡村建设。大力发展观光种植产业,积极创建荷塘月色国家农村产业融合发展示范园,建设农业标准化生产示范基地8个、菜篮子工程440亩,片区内特色更加凸显,休闲康养接待能力进一步增强。

改革创新重点突破,跨越发展注入新活力。一门式政务服务改革纵深推进。仙庾镇、荷塘月色示范区管委会便民服务中心建成运行,一门式政务服务实现城乡区域全覆盖。区安监局、农村工作局、食药监分局等部门纳入一门式体系,可一窗办理的政务服务事项增至295个。推出审批服务结果物免费邮寄服务,上线办事材料一次提交、反复使用功能,群众办事更加方便。一门式改革荣获全省首届管理创新奖,政务服务中心荣获第二届全国优秀行政服务大厅称号。企业服务体制改革成果丰硕。大胆创新系列扶持企业发展、助推项目建设的体制机制,依托项目办、招商办、企业服务中心工作职能,健全和完善了从招商引进到落地建设、从生产运营到发展帮扶的全流程服务体系,有力助推了全区实体经济加速振兴。民生服务体制改革深入人心。在精准了解群众需求的基础上,从公共卫生服务、社区养老、三社联动破题,陆续启动了平安荷塘建设、复转军人之家建设、无物业管理小区自治、创新群众工作方法等几个专项工作,形成了扎实具体的幸福荷塘系列民生行动整体推进计划,不断提升了群众获得感、幸福感、安全感。

城乡统筹多措并举,生态宜居焕发新面貌。基础设施提质升级。全年建设城区道路36条,桂花路、金桥路等10条道路建成通车,升龙路、芙蓉路等26条道路推进顺利。完成小街小巷提质拓宽21条,农村公路提质改造、窄路加宽27公里。完成袁家湾社区和中南小区提质工程,推进前进小区、地质勘察院416队小区改造,建成红港广场、601厂、千金药业3个林荫停车场,建设十九中、外国语学校等7家园林式单位,全区新增绿地面积1.8万平方米,城镇建成区绿化覆盖率达到43%城市管理持续发力。重拳整治城区人行道车辆违停和居民小区占道问题,取缔合泰涵洞早市,确保市民出行环境整洁通畅。提质提标环卫水平,市容市貌持续改善,中南蔬菜市场管理经验在全市推介。切实开展南郊垃圾场环保治理整改,加快株洲市餐厨垃圾处理项目建设。强势推进全市百万大拆违行动,拆除存量和新增违法建设25万平方米。深入开展十大文明行动,顺利通过全国文明城市复查,袁家湾社区荣获全国文明社区称号。生态治理取得实效。强力推进湘江保护和治理第二个三年行动计划,辖区建宁港、白石港和主要湖泊水库全部实行河长制管理。启动建宁港、天鹅湖、西湖三处黑臭水体整治,完成人民医院医疗废水治理。按照中央环保督查要求,排查整治畜禽养殖场、页砖厂等问题场所35处,关停污染企业23家,污染整治和监管能力建设取得新成效。

民生保障更加有力,精准服务满足新需求。社会保障日益完善。全面完成民生100”工程8大类55项指标,民生支出12.2亿元,占一般公共预算支出的72.4%,增长29.1%。全年实现新增城镇就业8922人,城镇失业率控制在3.28%以内,低于4.5%的控制目标。完成低保、临时救助、医疗救助8.7万人次,发放金额3401万元。推进棚户区改造项目26个,完成农村危房改造30户,群众住房条件得到有效改善。扎实做好对口茶陵扶贫工作,累计投入资金2000万元,帮扶贫困家庭327户。社会事业协调并进。优先发展教育,戴家岭小学过渡校区投入使用,桂花小学新建、博雅小学改扩建工程推进顺利,新增学位1700个。完成十九中东校区、明照小学、601中英文小学等维修改造项目7个,黄塘小学、龙洲小学等农村学校给水改造项目3个。优化公共医疗卫生服务,加强医联体建设,推动分级诊疗。积极开展全科医生流动巡诊,组建28个全科医生团队,深入辖区193个流动巡诊点服务居民7.2万人次,将巡诊服务送到居民身边。持续抓好国卫提升,顺利通过全国卫生城市复审。深入开展欢乐潇湘清风株洲品味·荷塘等专项主题活动,成功举办荷塘区首届足球球迷联赛,圆满承办株洲市第十三届运动会乒乓球、足球比赛,群众文化体育事业更加繁荣。社会治理全面加强。顺利完成村(居)两委换届选举工作。实施四个一批信访维稳机制,不断健全基层网格管理体系,社会大局和谐稳定。深入开展平安荷塘三大行动,进一步健全三巡四防机制,全面推动雪亮工程建设,街面见警率大幅提高,立体化治安防控体系不断完善。全面开展安全生产大检查,加强合泰、富家垅地区三合一场所消防隐患排查整治力度,落实重大事故隐患一单四制,安全形势平稳向好。有效应对历史罕见洪涝灾害,未垮一库一堤,保障了群众生命财产安全。

行政监察不断增强,自身建设展示新形象。围绕建设法治、创新、诚信、务实和廉洁政府目标,坚持重大问题向区委汇报,全面执行区人大及其常委会决议和决定,自觉在区人大、区政协和社会各界监督下开展工作,充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。全年办理代表建议96件、委员提案99件、社情民意18件,满意率和办结率均为100%。认真处理市长热线、区长信箱交办件2703件,办结率99.1%。积极拓宽政务公开渠道,主动公开政务信息2023条,保障了市民的知情权和监督权。深入推进两学一做学习教育常态化、制度化,全面落实从严治党两个责任,加强行政监察和审计监督,扎实推进互联网+监督,对66项民生资金跟踪监督。深入开展雁过拔毛式腐败、中小学校违规征订教辅材料、国家公职人员违规涉矿涉砂等经营性活动、环保领域为官不为治陋习、树新风、禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中谋取利益等六大专项整治行动,成效显著。针对重点项目、专项资金、财政预算情况共进行35次专项审计,营造了风清气正的良好政务环境。

与此同时,国防动员、市场监管、统计监测、人民防空、两型建设、扶残助残、档案区志、民族宗教、机关事务等各项工作都有新进步。

各位代表,一年来,我们坚定不移地朝着建设实力、活力、宜居的幸福新荷塘这一总目标,全力做好了稳定的事、发展的事、改革的事、民生的事,新常态下统筹发展的能力、干事创业的能力、破解难题的能力进一步得到增强,为推动荷塘经济社会跨越发展奠定了坚实的基础。成绩的取得,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员、广大干部群众和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全区经济社会发展仍存在一些亟待解决的困难和问题:一是经济总量仍然偏小。近年来,经过不懈努力,虽然全区综合实力显著提升,但地区生产总值、公共财政预算收入两项核心指标总量仍为城区最少,底子不厚、总量偏小,在较长时间内仍然是我们必须面对的现实。二是主导产业还不够强。当前,我区医学健康、新材料、轨道交通装备配套三大主导产业的规模在逐步壮大,但相较于其他城区,产业特征仍不明晰,支撑和带动发展的装配式建筑产业尚处于起步阶段,发展壮大还有待时日。三是融资难、融资贵制约发展。随着中央对地方政府负债及平台公司融资政策的收紧,融资成本不断攀升,给区级平台公司融资带来巨大挑战,制约了项目推进和产业发展。四是基础设施建设压力较大。荷塘区处于老城区,基础设施和城乡功能配套不够健全,单纯依靠区级政府投入难以满足基础设施建设的需要。五是政府系统能力建设有待加强。少数干部担当精神不够,干事创业的活力未有效激发,破解发展难题的能力有待增强。对此,我们一定高度重视,认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

二、2018年工作部署

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施十三五规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了新时代继续奋斗的号角,开启了全面建成社会主义现代化强国的新征程。结合荷塘实际,做好2018年的政府工作,实现各项既定目标任务,必须用党的十九大精神指导改革发展实践,创造性推动党的十九大精神在荷塘落地生根、开花结果,奋力谱写新时代荷塘发展新篇章。必须坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚定不移的把发展工业经济作为主攻方向,着力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,不断优化存量,做大增量,壮大实体经济,努力探索建设现代化经济体系的荷塘实践。必须践行以人民为中心的发展思想。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心,量力而行、尽力而为,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,让发展更有温度,让幸福更有质感,不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须以改革创新增动力、激活力。改革创新是推动发展的第一动力,群众的获得感是评价改革创新成果的第一标准。要强化担当意识,敢于刀刃向内,以政府管理创新和社会治理创新为重点,着力在产业发展、招商引资、项目建设、城乡统筹、政务服务等领域,不断扫除体制机制的拦路虎和公平竞争的绊脚石,使改革创新更接地气,更具成效。必须深入推进依法行政。实现全面依法治国的目标,依法行政是前提和基础。政府理应带头维护法律的尊严,将依法行政贯穿政府工作全过程,构建以法治为基础的现代政府治理体系,打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。

2018年政府工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,以产业项目建设年活动为抓手,着力壮大医学健康、新材料、轨道交通装备配套三大主导产业,努力探索建设现代化经济体系的荷塘实践,切实提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,打造最优发展环境,加快建设实力、活力、宜居的幸福新荷塘。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%左右;全社会固定资产投资增长12.5%;规模工业增加值增长7.8%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入高于经济增长;完成市里下达的年度减排任务;各项事业都有新的发展。

围绕上述指导思想和目标要求,今年将重点抓好以下五个方面的工作:

致力片区带动、产城一体,着力壮大实体经济

全力壮大主导产业体量。以金山新城产城示范区为主阵地,大力开展产业项目建设年活动,坚定医学健康、新材料、轨道交通装备配套三大主导产业发展方向。深化三大主导产业发展研究,完善主导产业发展规划,紧盯主导产业上下游,举全区之力着力培育一批、引进一批、壮大一批关联企业,全力补链强链延链,壮大主导产业规模。加快推进省第五工程有限公司、中天杭萧钢构、远大住工、三一芙蓉筑工等装配式建筑产业项目建设,加快构建装配式建筑材料产业研发、检测平台和相关支撑体系,做好产业联盟的成立与运营工作,全力打造全省一流的装配式建筑产业示范园。启动国投金汇创新创业服务中心、春华碳酸锂、稀美泰新材、朗润磁电等项目建设,加快推进飞鹿二期、科能二期、金泰、瑞美包装材料生产线等项目建设,提质新材料产业基地。加快推进汉德车桥株洲制造基地、车辆段二期等项目建设,壮大轨道交通装备配套产业基地。加大株洲市公益养老城和中药种植基地招商力度,推动金城华亿健康产业园建设,打造医学健康产业基地。

做大做强现代服务业。加速发展生产性服务业,围绕产业发展需求,大力发展产品研发、创新设计、货物运输、仓储物流、信息服务、金融服务、节能环保、人力资源管理与培训服务等业态,加快置信广场·商业综合体、株洲农副产品批发交易物流中心、现代综合物流中心项目建设,进一步完善金山新城产城示范区产业服务功能。提质升级生活性服务业,依托中央商务区交通区位和商业基础优势,利用株洲火车站改建、铁东路、红旗广场西南角城市综合体建设等契机,优化功能布局,建设区域型交通枢纽中心和商务中心。积极培育文化、餐饮、娱乐等消费性服务业,全面丰富商业形态,带动周边提质发展。有序发展房地产业,稳步推进水竹湖科教新区恒大林溪郡、水木阳光里、东部美的城二期等项目建设,加大太阳商贸集聚区基础设施建设力度,带动优质地产项目落户。

提质升级现代农业。依托现有瓜果、蔬菜、花木等特色农产品基地,大力推进三品一标认证工作,拉伸农业产业链和价值链,培育一批荷塘特色农产品品牌。推进互联网+”农产品模式,加快电子商务与现代农业融合发展,探索直销配送、网络销售等现代营销模式,完善农业供应链体系。提质升级荷塘月色片区休闲农业,大力培育乡村旅游示范基地,打造知名休闲农庄。利用片区内苗木种植规模优势,引导种植户由输出产品转变为输出技术,发展农田艺术景观等创意农艺,积极探索会展农业、农业众筹等新兴业态。

(二)聚焦产业招商、项目攻坚,着力增强发展后劲

让产业招商更强力。以招商办为抓手,坚持全民招商与专业招商并举、政府招商和机构招商相融,围绕优势产业招商实现补链。瞄准新材料产业,发挥省级复合新材料特色产业园优势,以硬质合金工具产业为重点,依托富兰地工具产业园等项目示范带动,引进一批成长性好、科技含量高的中小新材料企业,完善硬质合金新材料产业链。发挥国投金汇标厂电商企业的聚集效应,引进生产配套、物流配送、仓储、分拣、集散中心等项目,建设株洲东大门电商城。对标省5100工程,加紧对接500强企业和湘商会,力争引进亿元级产业项目10个以上,吸引一批有实力的湘商在我区设立总部。

让项目建设更高效。进一步发挥项目办牵头抓总的作用,统筹推进127个市区重点项目建设。按照项目性质合理制定项目建设进度计划,明确前期项目手续办理时限、续建项目月度建设计划、新建项目开工日期,积极探索前期手续模块化并联办理,加强在建项目动态监管,倒排新建项目开工时间,努力实现项目建设既有快速度,又有高质量。继续推行项目建设月例会和周调度制度,着力解决项目建设难题。继续保持督查督办高压态势,探索建立土地重新收储制度,强化对责任部门和业主单位的工作督促,全力加大项目建设推动力度,力促项目早开工、早建设、早投产、早达效。

让要素保障更全面。大力实施园区升级行动,推进园区一期产业提质、基础设施完善、环境优化等后续建设,完成金城东路、金精路、金塘路建设,建成金山新城三纵三横骨干路网体系,全力推进日月湖生态水利综合开发、中美医院、金城学校等生活配套设施建设,不断完善园区基础配套、功能配套,提升综合承载能力。积极探索借助市场力量推动园区开发和运营的新模式,充分依托企业在资金募集、招商引资、片区运营等方面的经验和优势,有序推进园区开发建设。巩固园司、政企分离成果,抓好平台公司市场化、实体化转型,进一步明晰金城集团、金科集团的市场定位、发展方向和主营业务,强化自身造血功能。不断创新融资模式、拓展融资渠道、优化融资结构,切实提高直接融资比例,提升防范风险能力。加大征地拆迁力度,提高交地效率,完成集体土地征拆4500亩、国有土地上房屋征收12万平方米以上。强化土地供应,确保批回用地1800亩以上,为重点项目、园区发展提供用地保障。

(三)加快城市建设、乡村振兴,着力统筹城乡发展

推动城市提质。围绕旧城提质,加快红旗广场西南角片区、芙蓉路片区棚改等重点项目建设,通过筑巢引凤完成腾笼换鸟,力促一批城市综合体项目尽快落地,营造良好的城市地产发展氛围,进一步提升城市品质。落实交通畅通三年计划,启动金荷大道、新文化路、大坪路等7条道路新建,加快推进建宁港路、升龙路、规划32号路等7条道路续建。完成新苗路、金钩山安置小区道路等19条小街小巷提质改造,提升宜居荷塘品牌。

加快乡村振兴。加快推进仙庾都市休闲特色小镇建设,探索组建特色城镇运营专业公司,统筹推进特色小镇建设规划、产业布局、生态保护、文化发展、招商引资等工作,着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的特色小城镇。加强乡村基础设施建设,以美丽乡村建设为抓手,全面推进治路、治绿、治污工程,提质扩宽农村公路,统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理。稳步推进土地确权、土地托管经营服务和集体产权制度改革,进一步巩固和完善农村基本经营制度,发展壮大集体经济和新型农业经营主体。强化农村基层基础,健全自治、法治、德治的乡村治理体系,选好管好用好农村基层组织带头人,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

优化生态环境。大力开展环境污染治理攻坚战,着力提升生态环境质量。严格落实河长制,完成建宁港、天鹅湖、西湖黑臭水体整治和5家医疗卫生服务中心废水治理,启动荷塘工业集中区工业污水处理厂建设,切实改善区内主要河湖水环境。全力做好第二次污染源普查工作,建立健全重点污染源档案,切实加强环境监督管理。大力推进新苗公园、日月湖公园建设,积极建设一批园林式单位和林荫停车场,提升城区绿化水平。积极推进樟霞村省级绿心两型综合示范带创建,完成婆仙岭省级森林公园报批,打造株洲市区最大的城市森林公园。

精细城市管理。深化城管体制改革,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。实施城市环境提质工程,强化市容管理、环卫保洁、园林绿化、市政养护等精细管理,巩固创文”“创卫成果。深化强转树行动,践行“721”工作法,以在执法中服务,在服务中执法为理念,坚持疏堵结合,提升城市管理水平。不断健全治违控违工作机制,强力推进全市百万大拆违行动,完成全区拆违25万平方米以上。

(四)突出改革创新、服务优化,着力提升发展环境

打造高效便捷的政务环境。继续深化一门式政务服务改革,利用好《行政许可标准化建设》成果,扩容一门式政务服务系统的可办事项,拓展贴近群众生活事项的办理权限,让街道、社区便民服务中心可办理的事项越来越多。积极推进政务服务最多跑一次改革,在数据采集、材料复用、网上办事上不断革新技术,在一次办、24小时自助办、全区通办上为群众提供更加细致、极致、有温度的服务。推进政务服务向网络和云端延伸,使30%的政务服务事项可以在网上进行办理或预受理,实现全区政务服务环境从好办事易办事的再一次提质增速。

打造利企惠企的营商环境。继续优化项目建设推进机制,将主动、高效、精准服务贯穿项目引进、落地、建设、投产和企业发展的全过程。实现项目流程交叉、并联、立体化推进,缓解项目前期滞后的难题。加快推进一中心、九平台、多站点企业服务平台建设,进一步完善招商引资项目审批绿色通道,对重点招商引资项目审批手续实行全程代办限时办结。深入开展企业帮扶,着力解决一批困难问题,帮扶一批重点企业,培育一批新的经济增长点。大力推进科技成果转化工作,注重知识产权保护,使创新成果在保护的前提下有效运用。积极发挥行业协会和服务平台的作用,建立有效的沟通协调机制,切实维护企业和企业家合法权益。

打造规范有序的法治环境。构建亲清政商关系,保持政策连续性、稳定性。加强普法、公共法律服务,培育法治信仰,倡导契约精神,树立规则意识,弘扬公序良俗。将政府活动全面纳入法治轨道,督促政府工作人员带头学法守法,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。引导群众依法逐级表达诉求,严厉打击缠访、闹访等非访行为。旗帜鲜明抓正面典型示范引导和反面典型案件查处,态度坚决,一抓到底,形成常态。

(五)抓实民生保障、幸福事业,着力满足群众需求

切实强化社会保障。贯彻十九大提出的就业是最大的民生要求,提高就业质量,落实就业创业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务。建立健全五险统征信息平台,加大社保征缴力度,确保养老金按时足额发放率和社会化发放率达到100%。依法推进三险征缴,提高医疗保险参保率,增强医保基金抗风险能力。加强残疾人精准康复服务,规范残疾人社区康复站建设和管理,全面推动残疾人社区康复服务。加快推进机电公司、戴家岭城中村、新塘西路南片区等棚户区改造项目,不断改善群众住房条件。继续推进精准脱贫攻坚战,按照全市统一部署扎实做好茶陵对口扶贫工作。

大力繁荣社会事业。把教育事业放在优先位置,加快公办幼儿园建设,扩大普惠性民办幼儿园覆盖面。完成桂花小学建设,推进金山新城片区学校新建、博雅小学改建、戴家岭小学还建、红旗路小学扩容、601中英文小学综合楼建设,增加一批学位。启动荷塘小学、晨荷小学、八达小学等7所学校标准化建设。统筹城乡师资配置,启动小学教育集团化办学试点,扩大优质教育资源覆盖面,积极化解大班额择校热问题。深入实施文化惠民工程,加快夕阳红、妇女儿童、文体三中心建设,顺利实现国家公共文化服务体系示范区创建工作。切实提升健康服务水平,支持基层医疗机构发展和基层首诊、分级诊疗、双向转诊的落实,推进医联体合作模式和全科医生队伍建设,全面铺开家庭医生签约服务,加强疾病控制体系建设,扎实做好重大传染病和慢性病防治工作。做实做精养老事业,改善公立敬老院基础设施,鼓励社会力量参与养老服务事业,加快布局养老服务网点,新建居家养老服务中心3个、幸福里微型互助站点4个,新增养老床位200张,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

加强和创新社会治理。幸福荷塘系列民生行动为抓手,不断创新基层治理体系,构建共建共治共享的社会治理新格局。扎实推进三社联动,大力引进社会工作机构、吸引和培育专业社会工作者,将公益服务中心打造成全省公益组织孵化基地和志愿服务的大本营,实现市场化社会机构和专业社会工作者的有力聚集。不断优化自治家园建设,扩面系统居民数据采集来源,提高数据的精确度和真实度,建成更加全面、准确、安全的民生大数据库。完善复转军人之家建设,引导复转军人自我管理、自我服务,实现对困难复转军人的精准帮扶。继续推进无物业管理小区自治试点,逐渐扩大无物业管理小区自治覆盖面,着力改善老百姓的生活环境。持续推进平安荷塘建设,不断完善社会治安防控和社区治理体系,创新预防和化解矛盾机制,进一步做好天网建设、城乡社区网格化管理、信访矛盾纠纷排查化解工作。加强安全生产监管,健全工作机制和责任体系,深入开展安全生产隐患排查治理,确保安全生产形势平稳可控。落实四个最严要求,构筑食品药品安全防线,确保舌尖上的安全。加强国防动员和民兵预备役建设,推动军民共建深入开展。

三、努力打造新时代服务型政府

新时代提出新要求,新任务呼唤新担当。面对更为高远的目标、更加艰巨的任务,我们必须以更坚定的战略定力、更深刻的思想认识、更实干的从政作为,努力打造适应新时代要求,勇于担当、风清气正的服务型政府。

以高度的自觉,担当发展使命。面对新时代荷塘加快发展的历史使命,政府要有主动作为的责任担当。我们必须切实增强四个意识,自觉在党的领导下开展工作,按照区委确定的发展战略和目标,以深厚的家国情怀,以高度的自觉行动,扛起加快荷塘发展的使命。改革发展的各项事业都需要担当者,必须建立激励机制和容错机制,旗帜鲜明地为那些在改革创新、项目攻坚、矛盾化解等急难险重任务中冲锋在前、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲,为愿干事、能干事、干成事的干部提供更大舞台。坚持开展常态化专题学习,营造上级带下级、班子带队伍的浓厚学习氛围持续提高抓经济工作专业化水平,学会用专业眼光分析形势,用专业知识研究问题,用专业水平推动发展,不断增强担当的能力和水平。

以严肃的态度,推进依法行政。全面贯彻法治政府建设实施纲要,完善法治政府建设推进机制。健全依法决策机制,严格落实政府重大行政决策法定程序,加强合法性审查,推进决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会舆论监督,拓宽参政议政渠道,认真办理人大代表建议和政协委员提案,深化政务公开,让权利始终在阳光下运行。正确处理好有效的市场和有为的政府之间的关系,进一步简政放权,减少审批事项,优化办理流程,提高办事效率。

以务实的作风,强化工作落实。幸福都是奋斗出来的。加快建成实力、活力、宜居的幸福新荷塘,必须撸起袖子加油干、俯下身子踏实干。大力弘扬雷厉风行、廉洁高效的工作作风,进一步压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待,注重统筹协调,将更多的时间和精力投入到干事创业、为民造福中去。持续抓好工作落实,改进绩效考核办法,完善督促检查制度,积极推行政府工作报告重点工作定期通报制度,强化重点工作三办两中心专项督办机制,努力实现政府聚焦在哪里、督查就到哪里,群众关注在哪里、督查就到哪里,问题出现在哪里、督查就到哪里,形成议必决、决必行、行必成的工作落实机制。

以严明的纪律,守牢廉洁底线。切实开展不忘初心、牢记使命主题教育,严格落实全面从严治党要求,认真抓好中央八项规定实施细则的执行,持续推动反四风向深度和广度延伸。以监察体制改革为契机,保持惩治腐败的高压态势。进一步强化行政监察和审计监督,聚焦重点领域行业、重大项目资金、重要部门岗位,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化督查问责,严厉整治庸政懒政怠政行为,引导广大干部持廉守正,始终保持为民务实清廉本色。

各位代表!志当存高远,成事在实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,团结拼搏,为加快建设实力、活力、宜居的幸福新荷塘而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

名词解释:

1“5100工程省委经济工作会议明确2018年是全省产业项目建设年,将重点实施100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品创新、引进100500强企业、100个科技创新人才。

2一中心、九平台、多站点企业服务平台为进一步强化企业服务,区委、区政府创新设立企业服务中心,打造了代理、项目申报、人才、融资贷款、咨询、信息、企业孵化、企业协会、科技服务等九类专业服务平台,并在嘉德工业园等专业园区及小微企业较集中的镇办建立企业服务站点。

3雪亮工程是指以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

4一单四制是指政府职能部门对发现的重大事故隐患,要迅速形成重大事故隐患清单,并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

5三品一标无公害农产品绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

6“721”工作法:是指城市管理中,70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

7四个最严即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。