2017年，在市统计局的精心指导和区委政府的大力支持下，全区各级各部门凝心聚力、攻坚克难发展经济，我区规模以上服务业发展再上台阶，规上服务业统计工作在各级统计机构的努力下，圆满完成各项调查任务。

　　一、基本运行情况

　　（一）规模以上服务业单位个数和覆盖行业增加。截至2017年12月底，全区纳入统计的规模以上服务业企业共47户，比上年同期净增14户。覆盖行业大类9个，上年同期增加1个，即：信息传输、软件和信息技术服务业。

　　（二）结构优化，新兴产业发展步伐加快。随着经济发展进入新常态，全区以交通运输业为代表的传统服务业拉动力下降。1-11月交通运输、仓储和邮政业实现营业收入40508万元，增长16%，增幅低于全部规模以上服务业增速14个百分点。以租赁和商务服务业为代表的新兴服务业行业逐步发展，增速提高，1-11月，租赁和商务服务业实现营业收入29271万元，同比增长54%，高于全部规上服务业24个百分点，高于去年同期21个百分点。

各行业门类营业收入情况对比（单位：万元）

　　1、水利、环境和公共设施管理业表现抢眼。随着全市国家卫生城市挂牌，我区环境卫生、市政设施、城市市容和绿化管理服务业异军突起，1-11月水利、环境和公共设施管理业实现营业收入2653.8万元，增长327%。

　　2、卫生和社会工作蓬勃发展。随着经济发展，居民在卫生和社会工作的需求逐步增加，在公立医疗卫生机构稳步发展的前提下，一部分私营医疗机构也保持了快速增长的态势。1-11月卫生和社会工作实现营业收入23765万元，增长31%，高于规模以上服务业营业收入1个百分点，高于去年同期26个百分点。

　　3、文化、体育和娱乐业迅猛增长。全区文化、体育和娱乐业4户，比上年同期净增1户，电影行业迅速发展、文化下乡活动多，演出场次增加，职工福利待遇上升，部分企业新招聘了员工，注入了新的艺术活力，拓宽市场。1-11月文化艺术业实现营业收入2016万元，增长28%，增速同比上升17个百分点。

　　（三）吸纳劳动力就业增强，劳动薪酬稳步增长。随着服务业经济的不断发展，服务业就业形势日趋良好。1-11月规模以上服务业从事服务业活动平均人数为7881人，比去年同期增加1233人，增长18.5%。其中租赁和商务服务业，房地产业，交通运输、仓储和邮政业等行业就业水平较高。租赁和商务服务业从业人员3258人,增长20%；房地产业从业人员1670人，增长26.7%人；交通运输、仓储和邮政业从业人员1419人，增长7%。

各行业从业人员和应付职工薪酬情况

　　三、需要关注的问题

　　（一）行业结构层次较低

　　我区规模以上服务业企业主要集中在交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业及卫生和社会工作等少数几个行业，产业层次较低、结构单一，抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱。传统的交通运输、仓储和邮政业营业收入占全区近四成，与民生相关吸纳就业能力强的文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业等占比不到8%。　 

　 （二）新型服务业发展不足

　　从行业结构分析，传统服务业比重高，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位；高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业、娱乐业等现代服务业企业个数不多，发展相对滞后。

　　三、加快服务业发展的对策

　　（一）多渠道增加投入，增强现代服务业发展后劲

　　首先要发挥政府投资的引导和推动作用。引导服务业的发展方向，推动重点行业、重大建设项目的发展。政府要安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。其次要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。再次要大力扶持符合条件的服务业企业进入资本市场，通过企业债券、项目融资、股权置换等方式筹措资金，同时要积极向上级争取服务业引导资金，支持支柱行业重大项目的开发建设。

　　（二）提高居民收入水平，带动服务业发展与壮大

　　一是政府要通过大力发展经济，积极地调整收入分配政策，切实不断地提高大部分居民收入。二是健全覆盖城乡居民的社会保障体系，使百姓老有所养，病有所医，最大程度地解除城乡居民的后顾之忧。三是实施再就业工程，采取有效措施帮助下岗、失业、无业人员再就业。四是通过加大支农力度，加快农业剩余劳动力的转移，提高农民收入。

　　（三）优化产业结构，突出龙头培育

一是做好重大项目招引。汇编全区服务业项目招商目录，积极策划包装符合上级政策、适合我区资源和产业特点的大项目，招引国内外服务业大集团、大公司来我区投资。二是强化新兴产业招引。加大对商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等技术含量高、发展前景广的项目的招引力度，优化服务业发展结构。三是建立服务业重点项目储备库。实行动态管理，积极筛选、申报一批服务业重点项目，提升服务业发展水平。四是突出龙头企业培育。筛选具有代表性的重点服务业企业，在政策、资金等方面给予支持，同时健全和完善服务业标准化体系，提高服务业企业管理和服务水平，并积极开展争创品牌企业和名优产品活动，培植一批具有竞争实力的龙头企业。五是深入推进企业主辅分离。重点围绕研发、销售、采购、物流等领域推进主辅分离，培养一批竞争力强、服务水平高、知名度大的生产性服务企业。六是探索建立非基本公共服务企业化运作和市场化发展机制。推动市政、文化、体育、卫生等领域实行基本公共服务和营利性服务分离，提高服务业整体水平和发展活力。