全国文明城市检查验收组将于今年6月中旬，对我市进行全面检查，为充分做好迎检准备工作，确保我市获得“全国文明城市提名资格”，制定迎检工作方案。

    一、检查内容与方法
    （一）检查内容
   《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（以下简称《两个测评体系》）规定的全部内容。
    （二）检查方法
    检查由“明检”和“暗检”两部分组成。“明检”由省文明办主任带队，省文明办全体参加，6月中旬到我市进行检查，主要采取听取汇报、材料审核、整体观察3种方式进行。听取汇报主要是听取株洲市委、市政府关于2009年以来的创建工作汇报；材料审核主要是对照《两个测评体系》规定的材料申报项目进行台帐审查；整体观察，主要对城市整体形象，包括规划布局、配套设施、公共建筑、人文环境和车站、广场、公园等公共场所的情况进行现场考察。“暗检”由省文明办委托国家统计局湖南调查总队实施，时间是6月中旬，主要采取实地考察、网络（媒体）调查和问卷调查3种方式进行。实地考察主要考察两个《测评体系》
规定的实地考察项目。问卷调查主要采取入户发放调查问卷，随机对居民进行调查。

    二、主要任务
    为了确保创建工作达到全国文明城市测评标准，全区各级各部门要按照区委、区政府统一部署，认真对照两个《测评体系》和《荷塘区迎接全国文明城市检查验收工作方案》的要求，认真查漏补缺，扎实做好各项准备工作。
    一要切实抓好未成年人思想道德建设工作。未成年人思想道德建设工作成效是获得全国文明城市提名资格的前置条件，各乡镇、街道和各责任单位要对照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的责任分工，一条一条落实，一项一项过关，做到不留死角，不存隐患。
    二要大力整治交通秩序。要巩固创“交模”和“文明交通行动计划”的成果，使良好交通秩序保持常态。加强对出租车、公交车、货车、非机动车以及行人的管理，做到车归站、停到点，红灯停、绿灯行；要严抓严管，切实解决行人不走斑马线以及闯红灯等问题；坚决取缔“黑的”、“黑三轮”及载客“摩的”。
    三要大力整治卫生秩序。要加大城区卫生秩序的整治力度，强化“门前三包”责任制，着力解决汽车站、城乡结合部、背街小巷、居民小区和农贸市场周边餐馆、早餐区、夜宵摊点的卫生“脏乱差”，严查街头乱贴乱画，消灭卫生死角。
    四要规范整治市场秩序。对市场交易秩序进行整顿，坚决取缔流动摊贩、地摊、出店经营等违规行为，重点抓好中南蔬菜大市场、中南建材大市场、农贸市场等专业市场的整治和“百城万店无假货示范街”的规范管理。
    五要综合整治治安秩序。治安秩序直接关系到人民群众安全感、对政府的信任度、社会治安的满意度等多项问卷调查指标。要以创安全文明小区（单位）活动为载体，综合整治城区治安秩序。要重拳治理网吧、酒吧、舞厅、茶馆等治安秩序，严查黄、赌、毒。继续做好便民热线、信访接待的管理工作，使社会治安、综合治理的群众满意度大幅提高。
    六要加强窗口行业规范管理。窗口行业要建立高效的投诉处理机制，做到服务标准、服务承诺、投诉电话上墙，投诉处理反馈及时，并有文字记录。工商、税务、电力和汽车站、医院、大型商场等窗口单位是重点。
    七要加快政府诚信体系建设。政府各职能部门要认真自查和进一步规范推行办事程序公开制、收费公示制和服务承诺制情况，以良好作风和形象取信于民。
    八要加强社区建设。民政、文化、体育、卫生部门以及社区所辖各单位要支持社区建设，完善文体活动场所，整合和优化社区医疗卫生、公共服务网点，全面提升社区综合服务水平。各社区要按照文化自办自乐、环境自建自管、秩序自治自安、事务自议自理的“四自”要求，健全组织领导机构，把创建任务落实到社区所辖单位、小区、楼栋、家庭，形成全社会共同参与创建的格局。
    九要狠抓宣传发动。要围绕全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评的重点内容，充分利用电子显示屏、宣传栏、建筑围挡等载体进行迎检工作宣传发动，特别是调查问卷内容的宣传要进栋入户，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚舆论氛围，扩大文明创建的辐射面和影响力。
    十要认真准备迎检资料。各专业组、乡镇、街道（管委会）、社区（村）、各相关单位要根据两个《测评体系》规定的材料审核的内容要求，将2009年以来的创建资料，收集齐全，分类整理好，做到不少一个内容，不缺一份资料。

    三、实施步骤
    （一）宣传发动阶段（5月31日-6月3日）
    ①召开全区迎检工作会。统一思想，明确任务，落实责任，形成合力。
    ②组织开展创建文明城市宣传活动。重点宣传创建全国文明城市的重要意义，宣传两个《测评体系》的主要内容和测评要求。区直各部门，各乡镇、街道（管委会）、社区（村）要采取板报专栏、宣传车、宣传单等多种形式进行宣传动员，努力营造良好的创建氛围。
    （二）整治达标阶段（6月3日-6月10日）
    ①按照两个《责任分工》，各乡镇、街道（管委会）、各责任单位对照标准细化任务，组织自查整改达标。一是开展摸底调查，梳理查摆存在的问题；二是召开协调会，部署工作任务，落实工作责任和工作措施，各街道办事处要召开辖区单位会议，做好宣传发动；三是开展入户问卷调查，送发相关宣传资料。通过深入细致的宣传发动，确保各责任区域或路段的“五率”达标，即：宣传发动的覆盖率100%，相关单位责任落实率100%，入户调查率100%，送发宣传资料到单位到户率100%；群众知晓率100%。
    ②以整治小区环境、单位环境、公共场所环境和城乡结合部环境为重点，全面开展城区市场秩序、交通秩序、卫生秩序、治安秩序和市容环境大整治。进一步完善“门前三包”责任制。联系社区的区直部门，要进驻社区，协助所在社区开展宣传发动、入户调查、资料整理、完善创建工作台帐（需提交审核的创建资料）、督查督办等工作，有针对性地帮助社区解决实际困难、办实事。
    ③精选备检现场。
    ④完成备检资料和图片的收集整理。
   （三）迎接检查阶段（6月11日-30日）
    做好各个环节的迎检工作。

    四、组织领导
    为加强对迎检工作的组织领导，成立荷塘区迎接全国文明城市测评检查指挥部，由区四大家一把手任政委，其组成人员如下：
    总 指 挥：徐红宇 区委副书记
    常务副总指挥：李 斌 区委常委、宣传部长
    副 总 指 挥：周小毛 区委常委、区政府常务副区长
    张赐华 区委常委、纪委书记
    程富饶 区人大副主任
    陈立塔 区政协副主席
    成 员：皮修刚 区纪委副书记、监察局局长
    周 勃 区委办副主任、督查室主任
    向前进 区委宣传部副部长、文明办主任
    刘金耀 区政法委副书记
    张 岚 区民政局局长
    韩永斌 区城乡建设局局长
    何家辉 区城市管理行政执法局局长
    汤文辉 区文化体育局局长
    颜少龙 区环保分局局长
    曾江剑 区工商分局局长
    肖 旭 区交警大队大队长
    周湘雄 仙庾镇党委书记
    方 靖 明照乡党委书记
    丁国祥 茨菇塘街道党工委书记
    谭二勇 月塘街道党工委书记
    龙 峰 金山街道党工委书记
    方 芳 宋家桥街道党工委书记
    文绍松 桂花街道办事处主任
    龙祖勇 合泰管理办公室党工委书记

    五、工作要求
    迎检工作时间紧、任务重，各级各部门一定要以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保创建全国文明城市工作检查验收成功。
    （一 ）加强组织领导。为加强我区迎接全国文明城市检查工作的组织领导，按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁负责”的原则，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，高标准、高质量地完成目标任务。各乡镇、街道、管委会、各责任单位要按照两个《责任分工》成立相应工作机构，指定专人抓好落实。
    （二）加强督促检查。各各乡镇、街道、管委会，各责任单位要按照两个《测评体系》的标准和要求，进行一次彻底排查，对未达标的项目和任务，要定出时间表，列出进度表，确定责任人，按要求完成。区委督查室要加强对迎检工作的跟踪督查，及时通报工作进展；纪检监察部门要把迎检工作列入纪检检查和效能监察范围，对措施不力、推诿扯皮、行动延缓、工作拖拉，影响测评成绩和工作进度的单位领导要严肃追究责任。组织部门要把各单位和各级干部在迎检中的表现作为政绩考核和干部考核的重要内容，作为奖惩使用的重要依据，作为衡量干部工作水平的重要标准，综合权衡，奖优惩劣，为确保实现创建目标提供可靠的组织保证。
    （三）落实工作责任。各乡镇、街道、管委会党（工）委书记，各责任单位一把手为这次迎检工作的第一责任人。第一责任人对这项工作要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。检查中如出现影响测评成绩的重大问题，第一责任人要向区委、区政府做出说明。

附件1：荷塘区迎接全国文明城市检查验收联系点安排表
附件2：实地考察责任分解表
附件3：窗口行业责任分解表
附件4：创建全国文明城市公益广告内容