“多个部门管不好一张餐桌”，“政出多门”，“多龙治水”，公众对于食品安全监管的诟病不少。不过，这一现状现在有望得到彻底改变。12月23日，记者了解到，株洲市将启动新一轮政府机构改革，其中食品药品监管体制改革工作已率先进行。根据改革方案，新的食药监局将会整合工商、质监、商务、食安办等多部门的食品安全监管职能，形成对全市食品药品的统一集中监管。今后，市民有食品安全方面的投诉，只要找食药监局一家即可。

　　食品安全监管职能整合之后，整个安全监管体制都将理顺。“这将会给整个食品安全带来很多好处，首先是‘九龙治水'的格局已经被打破，由之前的多个部门分头管理的现状，变成了两块管理，也即由农业部门负责的农副产品种植、养殖安全监管，以及食品药品监督部门负责的食品安全监管。”株洲市食药监局副局长谈湘旭说。

　　而这其中，最大的受益群体将是广大市民。谈湘旭表示，今后市民遇到食品药品方面的安全问题，直接拨打投诉电话12331向食药监管局反映即可。

　　谈湘旭说，将相关业务局的相关职能整合到食药监局内部，等于将以往各局之间协调工作变成一个局内部科室之间的业务，执法科室检查出来问题，负责流通管理的科室就可以倒查食品来源，同时检测科室能够对食品相关指标进行检测。“同一局内部科室之间的协调，既提高了效率，也使得市民反映的问题得到更快速的解决。”

　　以后碰到食安问题拨打投诉电话12331即可

　　食药监局的改革历程

　　1999年，从原市卫生局中分出药品监督职能，株洲市成立市药品监督管理局，负责药品安全的监管工作

　　2001年，株洲市药品监督管理局划归省里，和工商局、质监局一样，由省垂直管理

　　2004年，株洲市药品监督管理局更名为市食品药品监督管理局，增加食品安全综合协调职能，但生产、流通领域食品安全监管职能未能列入

　　2010年，株洲市食品药品监督管理局承接市卫生局餐饮食品管理职能，设立城区四个分局，并重新由省垂直管理改为划归市政府管理，成为政府工作部门

　　2014年，株洲市食品药品监督管理局“扩权扩编”，整合工商、质监、商务、食安办等多部门的食品安全监管职能

　　本轮政府机构改革涉及几十个部门

　　还有哪些部门要改革？

　　根据株洲市委十一届七次全体会议表决通过的《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》，2014年要基本完成工商、质量技术监督行政管理体制改革和食品药品监督管理体制改革工作，完成卫生、人口和计划生育、食品药品监督管理机构改革。

　　但从目前来看，卫生、人口和计划生育等涉及其他部门的政府机构改革仍未有明确消息。“本轮的政府机构改革涉及到卫生、计生、发改等几十个部门，食药监局在这轮改革中率先进行，等于是重新组建了一个新的部门，这也体现了市委市政府对食品药品监管工作的重视。”株洲市编办副主任谢宜初告诉记者，这一次的改革主要就是行政职能回归到行政机关，下决心精简放权，进一步突出政府职能的转变，包括服务职能、审批职能等。

　　“原先是预计年内要基本完成这轮改革，但目前省里总的方案还未批复，改革的时间表也没有办法预计。”谢宜初表示，只要省里批复了，就将尽快推进相关改革工作。

　　“扩权”

　　除了田间地头的事情仍由农业部门负责之外，在原有的职能基础上，新组建的市食药监局将“扩权”：增加下述①②③④职能，将囊括食品的生产、加工、流通、消费等各个环节。

　　■“多龙治水”到“政出一门”

　　①食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故

　　（改革前由株洲市食安办负责）

　　②生产加工环节食品安全监管职责

　　（改革前由株洲市质监局负责）

　　③流通环节食品安全监管职责

　　（改革前由株洲市工商局负责）

　　④酒类食品安全监管职责

　　（改革前由株洲市商务局负责）

　　●解读：改革前，有些食品问题需多部门相互协调解决，今后这些问题在市食药监局就可搞定。

　　■“两块牌子，一套人马”

　　新组建的株洲市食品药品监管局加挂市食安办牌子，为市政府工作部门

　　●解读：这属于‘两块牌子，一套人马’的模式，也可以说是食药监局和市食安办合并了，食安办本身只有协调职能，没有其他的执法职能，现在协调职能也划归了食药监局。

　　“扩编”

　　新组建的食药监局及二级事业单位总编制为280名，较改革前增加131名，增加了近一倍的人员编制。

　　■新设食品药品

　　投诉举报中心

　　内设机构：办公室（新闻宣传科）、综合协调科（应急管理科）、人事教育科等11个

　　保留机构：4个事业机构——副处级食品药品检验所、正科级食品药品稽查支队、药品审评认证与不良反应监测中心、食品药品监督管理培训中心

　　新设机构：1个正科级事业机构——市食品药品投诉举报中心

　　●解读：“这既考虑与省局的基本对应，又考虑实际工作需要，并重点加强事业机构。”株洲市食药监局相关负责人说，食品安全的监管统归到一起后，投诉举报工作也要进行集中处理，这也会方便市民对食品安全进行监督。

　　■各区分局人员

　　拟增加约两倍

　　拟继续在市辖区设立天元、芦淞、荷塘、石峰四个分局，由原来的事业机构改为行政机构，编制由原来的10名增加至29-30名

　　在市辖区设立分局的基础上，每个分局拟设立3个监管中心所，每个监管中心所安排人员6-7名

　　●解读：既方便群众办事，实施分片负责，落实监管责任，又不将监管力量过于分散，保持相对集中，形成监管合力。

　　■拟将新执法机构升“副处”

　　新的执法机构人员编制由原来的18名增加为32名，明确为正科级参公管理事业单位；拟将稽查支队更名为执法支队，由正科级升格为副处级

　　新的株洲市食品药品检验所编制由原来的39名增加为54名

　　●解读：新组建的食药监局在执法和检测方面得到了加强。另外因为“人员和职能都还没到位，目前各部门仍将按现行职能履行”、“具体什么时候开始履新，将及时向社会公布”。（株洲晚报）