2011年以来，桂花街道积极响应区委、区政府"与百姓贴心，为百姓解难"号召，创新社会管理工作思路，着力找准创新重点，重点解决了涉及民生民力、项目拆迁、信访维稳、老旧小区改造、优化企业发展环境、围墙重建等影响大、群众反映强烈的问题。通过解决这些重点难点问题，维护了辖区稳定，塑优了桂花形象，提升了群众幸福指数。

    竞争择优，优化管人用人新机制。

    为进一步深入推进社会管理工作，培养和造就一支精干、高效、廉洁的社区干部队伍，街道于3月中旬在全辖区4个社区开展了社区干部"优化组合，末尾淘汰"制，由各社区负责人和一般干部根据自身实际，在"选用干部"和"意愿工作社区"上进行双向选择，优化组合。组合后，街道还将每月对全体社区干部进行考评考核，对连续两次评为本社区考核排末名的人员进行辞退。通过优化组合，末位淘汰，社区干部干事创业热情明显高涨，切实提高了基层执行力和战斗力。

    平安为先，形成综治维稳新模式。

    充分利用好"全国模范调解委员会"和"全省模范化司法所"两块牌子，立足自身优势，维护一方平安。一是建立了由街道综治办、社区、辖区单位共同组成的三级矛盾排查网络，做到横向到边、纵向到底，确保矛盾调解网络全覆盖。二是变"上访"为"下访"，重点做好安置帮教等特殊群体的服务工作，帮助他们克服障碍，寻找工作，重新融入社会；三是坚持群防群治，充分发挥民警和巡防队员的日常巡逻作用，从源头上做好维稳工作，将矛盾发现在萌芽，化解在基层；四是疏通民意诉求，加强矛盾排查和调处工作，一系列历史问题得到妥善解决，如新桂广场遗留问题、中南蔬菜市场企业改制及卫生清扫问题、新桂花路下水道遗留问题等均得以成功化解。通过创新维稳模式，达到了化解基层矛盾，维护社会稳定的目的，街道因此被评为为株洲市平安街道，并连续5年被评为株洲市综合治理先进单位。

    注重实效，探索城市管理新手段。

    在城市管理方面，坚持运作市场化、作业精细化、管理网格化、考核常态化的"四化"城市管理机制，对小区实行网格管理、分片包干、责任到人的管理模式，对农村实行农户卫生评比制度，将村路乡道都纳入保洁范围，促进城市管理工作再上水平。尤其是在中南、白云市场的环卫管理中，采取市场化运作，先后三次更换环卫工作队伍，最终通过竞争择优，于今年3月起选择了国家一级资质物业公司湘银物业进驻市场进行环卫作业，并对物业的考核督促、门店经营户的教育管理等方面都进行了严格要求和细化。从目前工作开展看，成效较为明显，有效解决了中南蔬菜市场的环卫老难题。

    突出特色，理清社会工作新思路。

    目前，街道成立了7个社会工作部，并都立足自身实际想特色，着力推进社会工作部工作开展。一是在全市率先成立"物业管理合作协会"。西子社区针对辖区物业公司多、矛盾纠纷多的自身特点，成立"物业管理合作协会"。协会由社区牵头，辖区各物业管理公司和业主自主参加，搭建社区、物业公司、业主之间相互沟通、交流、学习的平台，并由协会协助社区开展综治维稳、城市管理、流动人口及出租屋管理、消防、计生、社区活动等社会管理工作。协会每季度召开一次联席会议，每月组织一次文娱活动、召开一次社情民意座谈会议，探索新形势下加强与创新物业管理的新模式。目前，加入协会的物业公司达10家，业主委员会4个，覆盖了辖区内的主要生活小区。二是门店协会全面铺开。日前，各社区均在着手成立"门店自律协会"，宗旨是通过协会会员单位的团结自律，在社区的引导下主动参与城市管理，认真履行门前三包职责，推进城市长效管理机制的建立。其中，西子社区桂花路门店自律协会的门店达44家，主要以经营食品、副食、水果等为主，居目前我区已成立的门店协会中管辖区域、协会成员之最。三是民生事业始终优先。街道始终以创新社会管理为导向，推进民生事业协调发展，尤其是对社区的就业、养老、助学、助残等方面，更是倾注全力，狠抓落实。2011年，新增城镇就业1433人，完成全年任务数的125%；下岗失业人员再就业847人，完成全年任务数的126%；就业困难对象再就业人数168人，完成全年任务数的120%；城镇零就业家庭全部实行动态就业援助；为19位自主创业人员提供小额担保贷款116万元，完成全年任务数的116%；我们在每个社区都建立了居民健康室；在西子社区建了残疾人康复中心；在西子社区、赵家冲社区建立了"爱心超市"，广泛开展帮扶活动。在夏季送清凉、春节送温暖和金秋助学等帮扶活动中共计发放帮扶资金10余万元。赵家冲社区因为社会管理工作成绩突出，被评为湖南省社区党建和社区建设先进单位。此外，西子社区拟将平安爱心车队打造成"雷锋号"志愿者工作站的有效载体；新荷社区将充分发挥退休老党员在社会管理方面的余热；向阳社区和三医院积极配合，准备建立定期义诊长效机制，在全社区持续开展；赵家冲社区和向阳社区将在养老、助残方面做出新文章。