区委四届三次全会确定今年为基础设施建设年和产业建设提升年，明确提出要紧紧围绕资本运作、项目招商、征地拆迁三项重点，全面推进大融资、大招商、大建设。为贯彻落实区委决策部署，全区创新社会管理工作要紧扣中心工作，着力推进资源整合系统化，管理手段智能化，运行机制长效化，构建比较完善的信息反馈在基层、矛盾化解在基层、力量充实在基层、机制完善在基层的社会管理新格局，为经济社会发展保驾护航。具体要做好以下几个方面的工作：

　　一、扎实开展集中走访月活动，为大征拆营造良好环境

　　今年，荷塘区拟开征项目40多个，征收土地5千6百多亩，涉及8个乡镇(街道)、管委会，涉征的房屋多，单位多，利益群体多。我们要紧紧围绕大征拆这个重点，坚持以“贴心解难”大走访为有力抓手，确定4月为集中走访月，做到政策宣讲、扶贫帮困、问题排查、矛盾化解“四个先行”，为征地拆迁营造良好环境。

　　一是网格管理。要求联系领导、区直部门(单位)、乡镇(街道、管委会)要严格按照网格化要求深入走访，及时发现问题，解决问题，化解矛盾。

　　二是会商交办。建立完善社区每周一次、乡镇(街道、管委会)半月一次、区每月一次的网格化管理民情分析会。由联点单位、网格责任人、群众代表等为参加对象，分析社情民意，研究解决问题。同时，区社管办每月编制一期群众诉求情况分析，对重大民情信息进行分析整理，提出建议和意见。对走访摸排的问题及时进行归纳分类，由区领导会商各部门，分门别类，协同解决，并下发交办责任书。

　　三是分层负责。建立网格、村(社区)、乡镇(街道、管委会)、区直综合管理部门等问题分层处理机制。

　　四是挂号销号。对需要解决的问题，采取定人、定责、定时限、挂号的方式进行落实。区社管办将通过督查、回访等措施，及时组织被访群众对办事力度、办事效率、办事结果进行满意度测评，跟踪走访实效。今年要突出解决一批像老弱病残、老旧小区、无人管理小区、控违拆违、计生、社会稳定等急需解决的民生问题。

　　二、积极承担居务管理职能，为“政居分设”探索新路

　　社区政居分设，就是要淡化社区居委会行政功能，增强社区的自治职能。面对新形势，我区的创新社会管理工作也要明确定位，就是要充分利用社会工作部这一平台，引领相关的社会组织、志愿者、广大群众等参与社区的社会管理及相关公共服务，真正让居民回归自治，承担起居务工作的相关职责。我们要以社会工作部为载体，不断探索、完善社区功能，一是不断完善志愿者服务管理机制，确定每月志愿者服务日，针对老弱病残需长期帮扶对象，实施一对一志愿帮扶，按服务时间建立志愿服务计分奖励制度。二是探索“项目化”服务管理，以社会工作部为平台，以各种社会团体组织为抓手，为居民提供居家养老、未成年义务托管、残疾人托养、流动人口管理等服务管理，在此基础上，还要大胆创新、实践，不断拓展公共服务途径，加快推进社区“政居分设”工作，形成全市政居分设试点的新模式，打造荷塘特色，争创全市第一、全省一流、全国先进。

　　三、大力推进“三型”党组织建设，着力夯实基层基础

　　扎实推进“三型” (即学习型、服务型、创新型)党组织建设，以党建创新推动社会管理创新，充分发挥基层党组织和党员的力量，参与创新社会管理。

　　一是建设学习型党组织，紧紧围绕党员干部“学什么、怎么学、学到什么效果”三个问题，把十八大报告作为基层党组织和党员学习的立足点和着眼点，通过集中学、党(工)委书记带党课下村，下社区，自学、网络阅读等途径，广泛宣传，开展学习活动，每一个党员要完成“四个一”的学习实践任务，即阅读一本好书、撰写一篇学习心得、帮扶一个老弱病残者、参加一次志愿服务活动，要在全区掀起一股学习教育热潮，全面提升党员干部理论水平和综合素质。

　　二是创建服务型党组织，要在“如何完善服务网络、如何增强服务能力、如何拓宽服务渠道”“三如何”问题上力求突破，在去年组建54家“两新”组织党组织的基础上，继续开展组建活动，扩大党的覆盖，建立党内关爱基金，健全困难党员“一对一”结对帮扶机制，以“党员示范岗评比”、“党员志愿服务活动”为载体调动广大党员干部开展优质服务，首批在100个楼栋开展“党旗飘楼栋.服务百姓家”活动，逐步在全区34个社区推广，要把党服务人民群众的宗旨深入人心。

　　三是打造创新型党组织，紧紧围绕“为什么创新、怎么样创新、创新如何长效”三方面问题，要着眼于基层发展和群众利益，探索如何更好地把党建工作和经济社会发展联系起来，谋划新思路，推出新举措。以智慧社区建设为契机，建设石子头社区党委、天鹅社区党总支2个“数字党建、智慧社区”为目标的社区党建创新品牌，力争在服务理念、工作思路、工作举措、工作办法上有所新突破，创新业绩。各基层党组织要结合自身特色，推行诸如项目化管理、创新大赛、基层党建调研等方法，力求创出成效和水平，今年，全区将开展“基层党建工作创新奖”评选活动。

　　“三型”党组织建设要在学习上求实效、服务上下功夫、创新上见水平，促进基层党组织实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好的“五好”目标。

　　四、继续选派机关干部到村(社区)任职

　　2013年，将按照“创新、建档、跟踪、使用”的原则，继续选派机关干部到村(社区)任职，要将“两代表一委员”兼职村(社区)社会工作部副部长。所有任职干部3月15日要全部到位。各乡镇(街道、管委会)要建立任职干部工作档案，区社管办将全程跟踪任职干部的工作态度、工作实效。任职干部下到基层要带着问题深入思考，开展工作，明确九大工作职责：1、党员任职干部要牵头指导辖区党的建设工作；2、积极参加学习、培训，不断积累基层工作经验，提高社会管理工作能力；3、积极开展走访工作，认真调研，了解社情民意，发现与群众生活密切相关的实际问题，并积极想办法帮助解决；4、每月8、9日群众工作日，主动联系联点部门，协助村(社区)做好工作安排，抓好落实；5、为村(社区)出谋划策，攻坚克难，帮助解决一些重点、难点问题；6、创新思路，大胆实践，帮助村(社区)创工作特色，出亮点；7、积极协调部门，加大政策扶持或资金投入，改善村(社区)的基础设施和服务体系；8、协助、参与社会工作部的各项工作，建立健全各项工作机制，规范管理，使各项工作顺利开展；9、积极开展宣传工作，及时报道信息，反映村(社区)工作动态，推荐典型，总结工作经验。

　　五、开展智慧社区建设

　　以石子头社区和天鹅社区为试点，开展“智慧社区”建设，运用现代信息手段进行社会服务和管理，着重在公共安全、社会保障、爱心帮扶、志愿服务等领域实现率先突破，重在加大社区工作人员培训力度，保障社区信息化服务管理项目正常运行操作，在此基础上，以社区信息化平台为载体，拓展服务项目，不断规范、完善管理机制，探索社区信息化服务管理的可操作模式，形成经验进行推广。

　　六、完善样板社会工作部建设

　　目前，全区已创建了16个样板社会工作部，今年，我们要继续规范、完善样板社会工作部的建设，要在“实”字和“新”字上下工夫。实，就是要把每一项工作做实、做细，出成效；新，就是要紧紧围绕社情民意，打造特色，凸显亮点。九大块对样板建设要高度重视，给予大力支持，打造一个像一个，充分发挥“样板”的作用，要做到及时宣传典型，塑造形象，确保以点带面，全面推动创新社会管理工作顺利进行。

　　七、做好结合，落实年度工作计划

　　为增强工作的计划性和针对性，推进各项工作扎实有序地开展，全区所有区直部门(单位)、乡镇(街道、管委会)、村(社区)要按照区委统一要求，明确职责，创新思路，3月15日之前，制定出科学合理的年度工作计划，要将创新社会管理工作与全区中心工作、“三型”党组织建设工作紧密结合，相辅相成，做好结合文章。各区直部门、乡镇(街道、管委会)、村(社区)要严格落实年度工作计划，认真履职，较好完成“宣传、解难、管理、服务”四大任务。区社管办将严格按照“一月一调度、一季一考评、半年一小结、全年总考核”的工作机制，对考核的结果进行通报、排名，并将考核结果纳入年度政绩考核内容，垂直部门的考核结果将作为行风评议的重要参考依据。