株洲市荷塘区人民政府办公室关于印发2016年《政府工作报告》重点工作任务分解表的通知

仙庾镇人民政府、各街道办事处，合泰管理办公室、荷塘月色示范区管理委员会，区直机关各部门（单位），市直驻区各分支机构：

　　为确保工作落实到位，区政府对市《政府工作报告》中涉及荷塘区的工作任务以及2016年区政府工作要点目标任务进行分解，并将落实情况纳入年度绩效考核范围。请各责任单位对照目标任务，积极强化措施，创造性地开展工作，确保各项目标任务全面完成。

　　附件：1、2016年市政府工作报告涉及荷塘区的工作任务

责任分解表

　　 2、2016年荷塘区政府工作要点任务分解表

株洲市荷塘区人民政府办公室

　　2016年5月6日

附件1：

2016年市政府工作报告涉及荷塘区的工作任务责任分解表

序号	工作要点	工作任务		市牵头领导	市牵头单位	区牵头领导	区责任单位
1	加快建设制造强市	全力打造株洲中国动力谷，加快建设“三基地一中心”	建设世界一流的轨道交通装备制造基地	赵文彬何建波	经信委　　发改委	刘伟冯湘玲李细平陈柏文	发改局经信局商务和粮食局金山工业园
2	加快推进现代服务业发展	大力推进市农产品交易中心建设		杨胜跃	交发集团	刘国梁	仙庾镇征管办
3	推进“多规融合”，优化城镇空间布局	以“北联、东拓、南进”为导向，构建“一体三级”城市空间形态	加快建设东部新城	赵文彬	刘伟刘国梁冯湘玲	发改局经信局国土荷塘分局规划荷塘分局
4	织好“五张网”，完善基础设施体系	交通网	开工建设株洲火车站改造工程	赵文彬谭可敏	城发集团	刘伟刘国梁	南岳岭、上月塘棚改征收指挥部
5	织好“五张网”，完善基础设施体系	交通网	加快建设铁东路	谭可敏	城发集团	刘国梁	南岳岭、上月塘棚改征收指挥部、城建局
6	加大湘江流域保护和治理力度	全面完成市区37家洗水企业整体搬迁入园		何建波	环保局	冯湘玲	环保荷塘分局

附件2：

2016年荷塘区政府工作要点任务分解表

（一）突出产业优化，推动转型发展
工作要点	工作任务	牵头领导	牵头单位		参与单位
加快产业集群发展	发挥省级新型复合材料示范园带动作用，推进国投·金汇复合新材料孵化园、飞鹿轨道交通装备减震阻尼材料等9个项目建设，积极对接株硬搬迁选址工作，加快建立硬质合金产品检测检验中心，打造复合新材料产业基地	刘伟	发改局		金山工业园、经信局、科技局、金城集团
	启动车辆段二期、轨道交通产业孵化器、时代电气与株洲车辆厂合作项目建设，加紧对接中车集团，争取引进更多高新技术轨道交通项目落地，将四三○片区建成轨道交通产业基地	刘伟	发改局		金山工业园、经信局、商务和粮食局、金城集团
	启动中美医院、公益性养老城、中药种植基地前期工作，加快推进南华生物干细胞库项目建设，力促千金湘江药业投产达效，推动医药健康产业基地尽快形成规模	刘伟	发改局		金山工业园、经信局、金城集团
提升园区承载能力	建成标准厂房10万平方米，完成园区给水、排水、电力、燃气等市政专项规划编制工作，启动日月湖一期建设，完成2个临时污水处理站建设，逐步完善园区基础配套设施	陈柏文	金山工业园		金城集团
	力争批回土地800亩，完成征拆600亩，出让土地400亩，储备工业用地300亩，全力破解土地瓶颈	陈柏文	金山工业园		征管办、国土荷塘分局土地储备中心、相关镇（街道）、金城集团
	做好金城集团上划股权相关工作，争取纳入市级平台公司	陈柏文	金城集团		金山工业园
	完成公司AA级信用评级，增强融资能力	陈柏文	金城集团		金山工业园
	提升金山新城自主开发建设水平，启动自建标厂和自主商住用地开发	陈柏文	金山工业园		金城集团
提高招商引资水平	健全招商工作机制，成立由区主要领导牵头的产业招商小组，完善“商务部门牵头，平台公司带头抓、八个镇办重点抓、其它部门合力抓”的招商责任体系	李细平	商务和粮食局、金山工业园		有关区直部门、各镇（街道、管委会）、金城集团、金科公司
	加强项目前期工作，围绕主导产业，策划包装项目14个以上，力争百胜集团株洲总部落户我区	李细平	商务和粮食局		经信局、金城集团
	建立入园企业管理档案，实行动态管理，严格依照合同力促项目实际落地	陈柏文	金山工业园		发改局、金城集团
	引进投资5亿元以上、税收2000万元以上企业2家，投资过亿元企业5家	李细平	商务和粮食局、金山工业园		金城集团
	鼓励标厂招商，灵活采用“买、租、减、免”等方式，引进符合园区产业发展方向、具有良好发展前景的小微企业，确保标厂招商完成50%以上	陈柏文	金山工业园		区商务和粮食局、金城集团
加大企业服务力度	大力开展“企业帮扶年”活动，深化区级领导定点服务企业工作制度，建立中小企业服务平台，完善企业问题收集、交办、处理机制，积极为企业发展排忧解难	冯湘玲	经信局		区直各部门（单位）、市直驻区各分支机构、各镇（街道、管委会）
	切实抓好“1+5”政策的兑现实施，落实税费减免政策，支持企业技术改造和设备更新，全力帮助企业渡过现时难关	刘伟	财政局		经信局、科技局、商务粮食局、农村工作局
	依托中小企业科技银行、商业银行、政策性银行等金融机构，着力解决重点产业、重点项目和中小微企业融资难问题	冯湘玲	经信局		金山工业园
	搭建创业孵化平台，引进培育科技研发服务机构，为初始创业者提供共享服务空间	冯湘玲	经信局		科技局、人社局
	充分发挥企业家协会桥梁纽带作用，助力企业发展	冯湘玲	经信局		商务和粮食局
（二）突出城市经营，加速扩容提质
工作要点	工作任务	牵头领导		牵头单位	参与单位
全力建设重点片区	按照“一核三线四片区”发展规划，加快城铁株洲交通枢纽片区开发，推动城际铁路站前广场建设，规划站北、站南等5个商业功能区域	刘国梁		南岳岭、上月塘棚改征收指挥部	月塘街道、国土荷塘分局、规划荷塘分局
	以步步高总部项目落地为契机，引进大型企业总部开发高品质商住楼盘，加速红旗广场高端商贸服务业态集聚	李细平		商务和粮食局	有关街道
	以占地1000亩的东部·美的城项目和升龙路建设为重点，建设集商业配套、景观长廊、品质住宅于一体的水竹湖片区	刘国梁		金科公司	城建局、桂花街道
	加快喜盈门国际家居建材广场项目建设，吸引更多专业市场在荷塘商贸城片区组团发展	陈柏文		金山工业园	商务和粮食局、仙庾镇
	启动建宁港路建设	刘国梁		城建局	金山街道、征管办
	引进恒大地产，带动太阳村片区整体开发	李细平		商务和粮食局	城建局、金山街道
着力升级服务业态	大力促进传统商贸和商务服务业发展，立足东方时代广场、银泰财富广场等已有平台，吸引更多的品牌资源进驻商场楼宇	李细平		商务和粮食局	有关街道
	稳妥推进房地产行业发展，引进一批知名地产企业参与片区开发，重点推进日月湖周边高端地产项目建设，提升宜居荷塘品牌	刘国梁		城建局	金山工业园、金城集团
	加快商贸物流发展顶层设计，加紧对接株洲现代综合物流园项目，全力推动物流批发交易基地落户	李细平		商务和粮食局	金山工业园、金城集团
	重点抓好中南农副产品商贸物流中心项目建设，科学规划和引导合泰地区物流业态健康发展，打造湘东物流集聚区	李细平		商务和粮食局	金山工业园、金城集团
大力提升城市环境	完成新塘路三期等4条道路绿化工程，新建10个街心游园，新增绿化面积6万平方米	刘国梁		城建局	相关街道、管委会
	建立“五化四定”城管新机制，扩大环卫机械化作业覆盖面，提升数字化城管水平	李细平		城管局	相关街道、管委会
	启动12个农贸市场提质改造工程，实现规范有序管理	李细平		商务和粮食局	各镇（街道、管委会）、工商荷塘分局
	加大对违法建设的打击力度，切实维护规划的严肃性	李细平		建管办	各镇（街道、管委会）、治违大队、规划荷塘分局
	落实湘江保护与治理第二个“三年计划”，关闭搬迁“两港”污染企业，强化水环境治理	李细平		建管办	环保荷塘分局
	逐步解决群众关心的餐饮油烟污染等突出问题，继续巩固畜禽养殖整治成果，持续改善城乡居住环境	冯湘玲		环保荷塘分局	城管局、建管办、相关镇（街道、管委会）
（三）突出城乡统筹，优化区域协调
工作要点	工作任务	牵头领导		牵头单位	参与单位
推进农业增效	以现有农家乐休闲项目为基础，引导农家乐“一店一品”特色发展，扶持省、市星级农家乐3家以上	张辉兵		农村工作局	仙庾镇、相关街道
	提质改造荷塘月色基础设施，逐步形成 “体验式休闲农业”品牌	张辉兵		农村工作局	荷塘月色管委会
	组建蔬菜种植、农家餐饮、农业机械等5个专业合作社，启动农产品网络信息化平台建设，带动种养殖相关产业发展	张辉兵		农村工作局	仙庾镇、相关街道
	扶持农产品加工企业，提高农产品附加值，提升农业生产综合效益	张辉兵		农村工作局	仙庾镇、相关街道
	全面完成农村土地确权登记颁证工作，实现土地物权管理，放活土地经营权	张辉兵		农村工作局	国土荷塘分局、仙庾镇、相关街道
	引导规范农村土地有序流转，确保农民在土地流转中持续增收	张辉兵		农村工作局	仙庾镇、相关街道
夯实发展基础	积极运用村庄规划成果，优化村庄布局，完善设施功能，改善人居环境，重点打造蝶屏村等3个“美丽村庄”，推进仙庾镇区污水处理管网工程	张辉兵		农村工作局	仙庾镇、荷塘月色管委会
	加强农业基础设施建设，建设农村公路30公里，除险加固病险水库3座，整修灌溉水渠10公里，新修“五小”水利工程80处	张辉兵		农村工作局城建局	仙庾镇、相关街道（管委会）
	深入推进城乡同治，重点整治城郊结合部、农村集镇环境卫生	李细平		城管局	仙庾镇、相关街道（管委会）
深化精准帮扶	将更多财政资金投向农村公共领域、基层单位和困难群众，扎实开展“一进二访”、“八个一批”精准扶贫等活动，落实城乡低保扩面提标工作，完善医疗、就业等各项救助制度，改造农村土坯房176栋、农村危房100栋	张辉兵		农村工作局	财政局、民政局、卫计局、仙庾镇、相关街道（管委会）
	加快村级集体经济发展，消除集体经济“空白村”	张辉兵		农村工作局	仙庾镇、相关街道（管委会）
	整合各类农民培训资源，探索新型职业农民教育途径，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民	张辉兵		农村工作局	人社局
（四）突出项目建设，增强发展后劲
工作要点	工作任务	牵头领导		牵头单位	参与单位
完善推进机制	健全领导牵头抓总、部门跟踪服务、责任人全程负责的工作机制，确保60个市、区重点项目早落地、早开工、早见效，实现年度投资200亿元	刘伟		发改局	有关区直部门、征管办、各镇（街道、管委会）
	健全重点项目调度考核机制，安排考核专项资金，设立项目推进“进度榜”，围绕计划任务完成情况以及要素保障、手续办理等问题，定期进行调度点评、考核通报，严格奖罚兑现	刘伟		发改局	有关区直部门、征管办、各镇（街道、管委会）
	规范项目决策机制，强化园区（公司）领导小组、征地拆迁工作领导小组作用，促进科学决策、民主决策	刘伟		金山工业园	仙庾镇、相关街道、金城集团
破解要素制约	加大征地拆迁力度，力争全年征拆集体土地5000亩，确保完成国有土地上房屋征收12万平方米	刘国梁		征管办国有土地上房屋征收处荷塘中心	区人民法院、区人社局、国土荷塘分局、规划荷塘分局、建管办，相关镇（街道、管委会）
	加大土地报批力度，力争批回土地1000亩	刘国梁		土地储备中心	国土荷塘分局
	重点解决骨干性基础设施建设、园区产业布局及道路周边项目用地调规问题，破除项目建设制约瓶颈	刘国梁		规划荷塘分局	国土荷塘分局、城建局
	在荷塘月色示范区开展增减挂钩试点和低效用地再开发试点工作，提高土地使用效率	刘国梁		国土荷塘分局	荷塘月色管委会
	坚持“长中短期结合、以长期为主”原则，调整融资结构	刘伟		财政局	金山工业园、金城集团、金科公司
	坚持科学负债、合理负债，做实、做大、做强平台公司	刘国梁陈柏文		金科公司金城集团	金山工业园、财政局
	加强与银行、券商、产业基金等金融机构的对接协调，广泛吸引资本参与项目建设，全年实现新增融资15亿元	刘伟		财政局	金山工业园、金城公司、金科公司
完善基础设施	启动新塘西路、新文化路、北环路、建宁港路、升龙路、美的城路建设	刘国梁		城建局	征管办、相关镇（街道、管委会）
	推进桂花路延伸段、荷塘大道延伸段跨线桥、金城东路、金塘大道、罗湾路、丽舍路、悦舍路、枫丹路建设	刘国梁		城建局	金山工业园、相关镇（街道、管委会）、金城集团
	完成铁东路核心段、东环北路二期、白云路、金桥路、香榭路、金精路二期，实现向阳北路、金龙西路与云龙大道对接	刘国梁		城建局	南岳岭、上月塘棚改征收指挥部、金山工业园、相关镇（街道、管委会）
	力促长株潭城际铁路年底建成通车，配合新片区开发，新增城市公交站两个	刘国梁		城际铁路建设指挥部	城建局、各征地拆迁责任单位
	进一步做好企业移交道路的规范管理工作，深入推进“两供一业”工程，加快推进中车长江株洲车辆厂、地质勘探队、直属粮库等企业的水改和电改工作，减轻企业负担，优化居民生活条件	冯湘玲		经信局、企业改革办	城建局、民政局、城管局，相关（街道、管委会）
（五）突出基本民生，提高幸福指数
工作要点	工作任务	牵头领导	牵头单位		参与单位
健全社会保障体系	以创业带动就业，提质升级基层就业创业保障平台，推进工业园创业（孵化）基地、荷塘月色生态旅游创业基地建设，新增城镇就业1万人，新增农村劳动力转移就业300人	刘国梁	人社局		金山工业园、各镇（街道、管委会）
	健全城乡社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面，力争养老保险、医疗保险覆盖率达到100%	刘国梁	人社局		各镇（街道、管委会）
	启动以居家养老为主体的政府购买服务项目	张辉兵	民政局		各镇（街道、管委会）
	加强住房保障力度，实施棚户区和城中村改造1579套，逐步扩大保障范围	刘国梁	城建局		相关镇（街道、管委会）
	加强农村卫生服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗，提升参合率和住院报销率	陈三龙	卫计局		相关镇（街道、管委会）
促进社会事业发展	优化教育资源配置，启动荷塘小学金山新城分校、美的东城荷塘小学建设和博雅小学改扩建工程，新建一所公办幼儿园，新增一批公益普惠性幼儿园	冯湘玲	教育局		相关镇（街道、管委会）
	深化教育教学改革，继续实施“未来教育家成长工程”，创建省级足球进校园示范区	冯湘玲	教育局		文化体育与旅游局
	坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施二孩政策	陈三龙	卫计局		各镇（街道、管委会）
	提升基层医疗卫生服务能力，实施“责任医生进网格”工程，开展“群众满意卫生院”达标创建，完成村卫生室标准化建设8家，强化妇幼保健和执法监督，积极创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，推动基本公共卫生均等化	陈三龙	卫计局		各镇（街道、管委会）
	推进群众性文化体育活动，启动区文化馆项目，建设示范性基层文化活动室	陈三龙	文化体育和旅游局		各镇（街道、管委会）
	加快流芳公园扩园建馆项目，完成一期烈士陵园建设，整体包装大观塘、东流村等烈士墓及战壕遗址项目，打造爱国主义“忠”文化基地。	刘国梁陈三龙	城建局文化体育和旅游局		金山街道、仙庾镇
	全面启动孝文化园核心区建设，高标准规划“仙庾十景”和孝文化博物馆，建设老莱子墓、像、祠，弘扬“孝”文化精神。编撰《忠孝荷塘》书籍，打造忠孝荷塘文化旅游名片	陈三龙	文化体育和旅游局		建管办、荷塘月色管委会
创新社会治理方式	加快 “幸福社区”建设，完成部分社区和15个建制村撤并，以及5个社区调整工作，配套推进社区警务室建设，设立明照街道办事处，突出抓好6个以上社区服务用房改造	张辉兵	民政局		农村工作局、公安荷塘分局、仙庾镇、荷塘月色管委会、相关街道
	以“社区自治家园”平台建设为抓手，实现公共服务信息平台和社区自治管理融合对接，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系，为群众解忧，为社区减负	李细平	政务服务中心		卫计局、公安荷塘分局、各镇（街道、管委会）
	着力提高社会治安防范体系建设，推行社会化“夜巡”，推进电子眼项目和治安岗亭建设，组建一支处突快速反应队伍	成良池	公安荷塘分局
	创新合力化解机制，组建多部门参与的矛盾调解中心，提高纠纷化解和信访维稳能力	成良池	司法局		信访局
	加强安全生产和食品药品安全监管，深入开展隐患排查化解，以政府监管责任落实促进企业主体责任落实	刘伟	安监局食药荷塘分局		政府办、各镇（街道、管委会）、荷塘交警大队、荷塘消防大队
	完成全区34个社区微型消防站建设，构建快速反应的灭火救援体系	成良池	荷塘消防大队		相关街道、管委会
	适应国防和军队改革新形势，大力加强国防动员和民兵预备役建设，统筹推进人防及军事设施保护工作，积极开展军民双拥共建，推动融合深入发展	刘伟	人武部		各镇（街道、管委会）
（六）突出自身建设，提升政府形象
工作要点	工作任务	牵头领导		牵头单位	参与单位
强化法治意识，推进依法行政	认真执行区委各项决策部署，主动接受人大代表、政协委员和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案	刘伟		政府办	区直各部门（单位）、市直驻区各分支机构
	建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，推进决策民主化、科学化	刘伟		政府办	法制办
	严格公正文明综合执法，从城市管理、环境保护等重点领域着手，公开执法程序，完善执法流程，规范执法行为	刘伟		政府办	城管局、卫计局、人社局、公安荷塘分局、食药荷塘分局、国土荷塘分局、规划荷塘分局、环保荷塘分局
	深化政务信息公开，加大电子政务建设力度，扩大政务公开渠道和范围，让权力在阳光下运行	刘伟		政府办	政务服务中心
强化为民意识，致力高效服务	全面加强公务员队伍建设，通过开展教育培训和实践锻炼，增强学习能力和创新能力，提高管理经济社会事务的水平	刘国梁		人社局	区直机关各部门、各镇（街道、管委会）
	全面推广“一门式”改革，从服务理念、事项梳理、流程优化、信息平台入手，制定荷塘政务服务标准	李细平		政务服务中心	监察局、编办
	加快实体办事大厅、网上办事大厅、手机自助终端建设，实现部分业务全区通办和自助办理，打造高效、规范、人性化的政务服务	李细平		政务服务中心	政府办
	全面推行权力清单、责任清单制度，形成权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系	刘伟		政府办	编办
强化纪律意识，狠抓廉政建设	坚持把纪律挺在前面，严格执行“两个法规”，全面落实“两个责任”	邬凌云		监察局	政府办
	巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，树立清正廉洁新形象	刘伟		政府办	监察局
	加大预防和反腐败工作力度，切实加强对项目招投标、政府采购、财政专项资金等重点领域和关键环节监督，严格责任追究制度	邬凌云		监察局	发改局、财政局、审计局
	做到“三公”经费只减不增，非税收入实行收支脱钩，全面完成公务用车改革，把更多财力用于保障和改善民生	刘伟		财政局	监察局、区直各部门（单位）、各镇（街道、管委会）
	严肃领导干部外出和会议请销假纪律，落实正风肃纪各项制度	刘伟		政府办	监察局
	以零容忍的态度，坚决查处各种违法违纪行为，以实际行动赢得人民群众的支持拥护	邬凌云		监察局	财政局、审计局