株洲市扶贫开发领导小组办公室

国网株洲供电分公司

株扶办发〔2016〕33号

各县（市）扶贫开发领导小组办公室、国家电网分公司，各驻村帮扶工作队：

        现就贯彻落实国改（2015）146号、（2016）国扶办49号文件，株洲市“五个一批”精准扶贫座谈会会议纪要，以及全市扶贫开发领导小组第二次全体会议精神，大力推进全市光伏扶贫工作通知如下：

        一、充分认识光伏扶贫的现实意义。光伏产业具有见效快，收益期长且稳定，后期管理简单的优点，是我市打赢脱贫攻坚战，确保贫困村“摘帽”，贫困农户脱贫的好项目，市委毛腾飞书记批示：“抓紧试点，加快推广。要快，”又指示：“扶贫工作和项目要尽可能往前赶，能在今年实施的都要提前在今年实施。”各相关部门和驻村帮扶工作队要广泛深入宣传光伏扶贫的作用意义，引导贫困村、贫困农户积极建设光伏电站，通过光伏扶贫稳定、有效增加贫困村集体经济、贫困农户收入。

        二、以县为单位制定光伏扶贫实施规划。全市光伏扶贫的目标任务是帮扶194个贫困村，以及有建站意愿的贫困农户建成村级电站和户用电站。市、县驻村帮扶工作队要及时向同级扶贫办报送建站规模及数量，扶贫办要牵头做好光伏扶贫规划和年度实施计划。市级领导（含城市5区）办点的贫困村要在2016年12月31日前建成村级电站，县级领导办点的贫困村要在2017年6月30日前建成村级电站，集中安置的易地搬迁贫困农户原则上都要建户用电站，在2017年10月30日前建成。结对帮扶干部要鼓励、帮助面上村的贫困农户利用小额贷款建设户用电站。

        三、因地制宜选择光伏扶贫建站形式。具备光伏建站条件的贫困村，在村内选址建设村用电站；具备光伏建站条件的贫困农户，在其房顶以及空坪隙地建设户用电站。推广炎陵县龙下村的做法，鼓励以村为单位注册成立光伏扶贫公司（或经济组织），由村集体以及有建站意愿的贫困农户共同入股建站，收益按股分配。对于不具备光伏建站条件的贫困村和贫困农户，鼓励在县域选址建设光伏扶贫产业园，采取“统建分售、资产受益”的模式，建成后由贫困村、贫困农户购买成为业主，获取资产收益。市已规划建设株洲市白关光伏扶贫产业园，城市5区结对帮扶的22个贫困村，以及不具备建站条件的贫困村可购买电站产权，获取资产收益。

        四、指导签订好光伏电站建设合同。为发挥市场竞争作用，降低电站建设成本，后期设备维修维护有保障，驻村帮扶工作队要指导贫困村、贫困农户根据业绩、价格、后续服务选准承建企业，签订好光伏电站建设合同。

        五、大力筹措项目建设资金。市级领导办点的贫困村按照“市财政配套20万元中安排10万元，责任单位筹措不足部分”的原则筹措建站资金；县（市）领导办点的贫困村按照“财政扶贫资金安排10万元，市财政安排5万元，县财政配套安排5万元，责任单位筹措不足部分”的原则筹措建站资金（2016年度市财政配套资金已下拨）；贫困农户采取“农户小额贴息贷款，财政扶贫资金以奖代补”的形式筹措建站资金；易地搬迁的贫困农户通过政策性贷款筹措建设资金。对于自筹资金确有困难的贫困农户，驻村帮扶工作队、责任单位、结对帮扶干部要想方设法动员社会力量筹集建站资金。

        六、确保光伏电站工程质量。市、县扶贫部门要聘请专家组成验收组，严格按照国家标准、合同相条款进行验收，对不合格的电站限期整改达标，切实保护贫困村和贫困农户的利益。

        七、确保光伏电站接入上网。扶贫部门要及时向同级国网电力公司提供光伏扶贫计划。国家电网供电公司要根据贫困村的电力设施情况和光伏上网要求，优先安排农村电网改造和接入上网。由光伏接入引起电网的改造由电网公司承担。

        八、强化光伏电站的管理服务。承建企业要依照合同在保修期内提供优质后续服务，保修期外由各县（市）要通过购买社会服务的办法提供后续保修服务。各县（市）要以村为单位开展光伏电站维护培训，使贫困村、贫困农户掌握故障识别办法和简单的维修方法。

        九、加强对贫困村村级电站收益的管理使用。贫困村村级电站收益的管理使用必须公告公示、公开透明，实行专账管理，主要用于对贫困农户教育、医疗方面的救助，留守老人、儿童的帮扶，贫困农户建光伏电站贷款还款，不得用于接待费以及支付村干部工资。

        十、加强对光伏扶贫工作的组织领导。市扶贫开发领导小组成立光伏扶贫工作小组。各县（市）要建立光伏扶贫联席会议制度，定期研究解决光伏扶贫工作中存在的问题和不足。市、县扶贫部门要加强对光伏扶贫工作的专项督查考核，压实责任，确保建设任务如期完成。

 株洲市扶贫开发领导小组办公室

2016年7月20日