金山新城日月湖及配套路网

PPP项目合同

2017年月

目录

第一章总则................................................................................. 3

第 1 条术语定义和解释................................................................. 3

第 2 条合同背景和目的................................................................. 7

第 3 条声明和保证......................................................................... 8

第 4 条合同生效条件..................................................................... 9

第 5 条合同构成及优先次序........................................................ 10

第二章合同主体........................................................................... 11

第 6 条政府主体........................................................................... 11

第 7 条项目公司主体................................................................... 12

第三章合作关系........................................................................... 16

第 8 条合作内容........................................................................... 16

第 9 条项目合作期....................................................................... 17

第 10 条排他性约定.................................................................... 17

第 11 条履约担保....................................................................... 17

第四章投资控制及融资管理........................................................ 19

第 12 条PPP项目总投资............................................................ 19

第 13 条投资控制责任................................................................ 19

第 14 条政府提供的其他融资支持............................................. 20

第 15 条投融资监管.................................................................... 20

第五章项目前期工作................................................................... 21

第 16 条前期工作内容及要求.................................................... 21

第 17 条前期工作经费................................................................ 21

第 18 条政府方提供的前期工作支持......................................... 22

第 19 条前期工作监管................................................................ 22

第六章工程建设........................................................................... 23

第 20 条政府提供的建设条件.................................................... 23

第 21 条工程建设....................................................................... 23

第 22 条进度、质量、安全及管理要求..................................... 25

第 23 条建设期的审查和审批事项............................................. 26

第 24 条工程变更管理................................................................ 27

第 25 条实际工程结算确定........................................................ 27

第 26 条项目验收....................................................................... 28

第 27 条工程建设保险................................................................ 28

第 28 条工程质量....................................................................... 28

第 29 条工程保修....................................................................... 29

第 30 条建设期监管.................................................................... 29

第七章项目前期资产交接........................................................... 30

第 31 条交接前准备.................................................................... 30

第 32 条资料交接....................................................................... 30

第八章项目运营及维护............................................................... 32

第 33 条项目运营维护期限........................................................ 32

第 34 条项目运营维护范围........................................................ 32

第 35 条乙方运营期责任............................................................ 32

第 36 条运营期政府监管............................................................ 33

第 37 条运营期维护支出............................................................ 33

第 38 条运维绩效服务费及运营期绩效考核指标...................... 33

第九章项目公司移交项目........................................................... 35

第 39 条项目移交前过渡期........................................................ 35

第 40 条项目移交....................................................................... 35

第十章付费机制........................................................................... 37

第 41 条政府购买服务费用........................................................ 37

第 42 条财务监管....................................................................... 39

第十一章不可抗力和法律变更.................................................... 40

第 43 条不可抗力事件................................................................ 40

第 44 条不可抗力事件的认定和评估......................................... 40

第 45 条不可抗力事件发生期间各方权利和义务...................... 40

第 46 条不可抗力事件的处理.................................................... 41

第 47 条法律变更....................................................................... 42

第十二章合同终止和补偿............................................................ 44

第 48 条项目终止事件................................................................ 44

第 49 条项目终止的财务安排.................................................... 44

第 50 条补偿金确认.................................................................... 45

第 51 条项目终止程序................................................................ 45

第 52 条项目终止后的项目移交................................................. 46

第十三章违约责任....................................................................... 47

第 53 条违约行为认定................................................................ 47

第 54 条违约责任承担方式........................................................ 47

第十四章争议解决....................................................................... 49

第 55 条争议解决方式................................................................ 49

第 56 条争议期间的合同履行.................................................... 49

第十五章其他约定....................................................................... 50

第 57 条合同变更与修订............................................................ 50

第 58 条合同的转让.................................................................... 50

第 59 条保密............................................................................... 50

第 60 条信息披露....................................................................... 50

第 61 条廉政和反腐.................................................................... 50

第 62 条不弃权........................................................................... 50

第 63 条通知............................................................................... 51

第 64 条合同适用法律................................................................ 52

第 65 条适用语言....................................................................... 52

第 66 条适用货币....................................................................... 52

第 67 条合同份数....................................................................... 52

合同附件........................................................................................... 54

金山新城日月湖及配套路网

PPP项目合同

本合同由以下双方于 2017年月 日在中国•湖南•株洲市签订：

甲方：株洲金山科技工业园管理委员会，系按照中华人民共和国（以下简称“中国”）法律正式组织和存在的株洲市荷塘区人民政府（以下简称“荷塘区政府”）职能机构，是荷塘区政府正式授权的签约方。其办公地址为株洲市荷塘区荷塘大道77号金山新城4楼，法定代表人为易海平。

乙方：【株洲亿利生态修复有限公司 】，是株洲金城投资控股集团有限公司和内蒙古金威路桥有限公司、亿利生态修复股份有限公司根据中国法律成立和有效存续的有限责任公司，其注册地址为株洲市荷塘区，法定代表人为 郝鑫。

鉴于：

1金山新城日月湖及配套路网PPP项目（下称“本项目”或“项目”）位于株洲市荷塘区，是金山新城控制性规划中的大型城市水利配套及城市主干道建设项目。本项目已经株洲市荷塘区发展和改革局《关于日月湖及配套路网PPP项目预可行性研究报告的批复》（株荷发改发[2016]92号）批准。

2根据荷塘区人民政府《园区建设及政府平台公司管理领导小组第六次专题会议纪要》（株荷会纪[2016]13号）同意本项目采用PPP模式建设，授权株洲金山科技工业园管理委员会作为本项目的实施机构，整体负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作，并通过公开招标方式确定内蒙古金威路桥有限公司、亿利生态修复股份有限公司和湖南水总水电建设集团有限公司组成的联合体为本项目的社会资本方。

3甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规、标准及规范，遵循自愿、平等、诚实信用的原则，经友好协商签订本合同，达成协议如下：

　　第一章总则

第 1 条术语定义和解释

　　1.1定义

　　为避免歧义，根据项目具体情况，本条款对本合同中涉及的重要术语加以定义。除非本合同另有规定，本合同中出现的下列词语具有如下含义：

本合同	指甲、乙双方签署的《金山新城日月湖及配套路网PPP项目合同》和按本合同5.1款包含的其他要件的总和，还包括以任何方式对本合同正文及附件所作的补充、修改、合并、更替或替代，以及日后可能签订的任何本合同之补充协议和附件。
本项目	指符合第8.1款所确定的金山新城日月湖及配套路网PPP项目，采取PPP模式实施。
子项目工程	指金山新城日月湖及配套路网PPP项目中的所有子项目工程，即日月湖生态水利工程（含日月湖生态水利一期和日月湖生态水利二期）、日月湖生态修复工程（含日月湖生态修复一期和日月湖生态修复二期）、配套路网工程（含金城西路一期（荷塘大道-金荷大道）和金荷大道五期A段（金龙路-金城西路）中的子项目工程，各子项目工程的具体内容以经批准的控规、各项市政和水利专项规划以及设计文件确定。
PPP	即“政府和社会资本合作模式”，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
实施方案	即经批准的《金山新城日月湖及配套路网PPP项目实施方案》。
股东协议	即株洲金城投资控股集团有限公司（下简称“金城集团”）与内蒙古金威路桥有限公司以及亿利生态修复股份有限公司签订的《金山新城日月湖及配套路网PPP项目公司股东协议》，用以约定金城集团、内蒙古金威路桥有限公司以及亿利生态修复股份有限公司针对乙方的出资方式、治理结构、决策机制、收益分配等事项，以及各方在本项目中的权利义务。
生效日	指本合同发生法律效力的日期。
政府方	即作为本合同实际的、完整的履约主体，株洲市荷塘区人民政府及与其存在上下级隶属关系的部门、机构。
项目前期资产	本合同中专指甲方在本合同生效前已完成的本项目部分前期工作所形成的资产。
建设期	指项目约定的建设期间，即开工日到竣工日期间。
运营期	指各子项目竣工日的次日起11年。
保修期	即项目依照国家法律法规在工程竣工验收合格后乙方（或施工方）承担保修责任的期限。
项目合作期	即乙方依据本合同第9条所获得投资、建设、运营权利的期限。
开工日	指监理工程师发出开工令的日期。
竣工日	指各子项目完成的工程建设满足设计要求、并经甲方组织建设各方进行竣工验收合格的日期。
可用性服务费	指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括PPP项目总投资（含建安工程费、工程建设其他费、预备费及建设期利息）、成本和费用（包括但不限于融资成本、营业成本及费用）、税费及必要的合理回报。就本项目而言，可用性服务费的计算与支付详见本合同第41条。
运维绩效服务费	指乙方为维持本项目可用性之目的提供的符合本合同规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入，主要包括本项目运维服务范围内的运营维护成本、税费及必要的合理回报。就本项目而言，运维绩效服务费的计算与支付详见本合同第38条。
工程建设其他费	就本合同而言，指包括但不限于规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研批复、测勘、工程量清单和控制价编制及审查、临时征地、房屋拆迁、拆迁电力电讯等工作的费用及建设单位管理费、前期工作咨询费、劳动安全卫生评价费等其他费用。该等费用以人民币25400万元为限包干使用，由项目公司按照本合同的约定支付给甲方，超出部分由甲方承担。
中期评估	根据国家发改委及财政部有关政策，由政府方或其委托相关机构对本项目的产出、成本效益、监管成效、可持续性等进行的评价。
中长期财政规划	指财政部门根据国家有关政策会同有关部门编制的五至十年财政规划。
本合同有效期	具有第9条规定的含义。
设计文件	指本项目包括初步设计文件、施工图设计文件及其变更等文件的统称。
融资文件	指乙方所签订合法的长期、短期融资或再融资相关的贷款协议、票据、债券融资工具发行文件、契约、担保协议和其他文件。
前期工作	即第16条所述包含的项目建设所必须完成的工作内容。
不可抗力事件	具有第43条规定的含义。
已投入资金	指项目建设过程中实际投入的建设投资，不含利息、收益等。
法律变更	具有第47条规定的含义。
项目资产移交	本项目经营期满或提前终止时，乙方将该项目资产移交给甲方或政府指定机构。
适用法律	指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。

　　1.2其它术语及定义

　　在本合同中，除非上下文另有规定：

　　（1）本合同中提到的条款和附件均为本合同的条款和附件； 　　（2）“一方”或“各方”应为本合同的一方或各方，且均包括其各自的继任者和获准的受让人； 　　（3）所指的日（天）、星期、月份、和年均指公历的日、星期、月份和年； 　　（4）工作日指中国法定节假日、公休日以外的公历日； 　　（5）若要求支付之日为非工作日，则应视要求支付之日为下一个工作日； 　　（6）除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用； 　　（7）表示单数的词语亦包括该词语的复数，反之亦然； 　　（8）条款标题仅作为参考，不应用于本合同的解释； 　　（9）凡提及任何一项适用法律应解释为包括对该项适用法律不时做出的修改、综合、补充或替代； 　　（10）如果国家、行业或地方颁布了新的政策、法规、标准致使本合同所引用的政策、法规、标准不再适用，甲、乙双方应进行协商确保本合同各条款符合新的政策、法规、标准；各政策、法规、标准之间如有矛盾，以颁布时间最近的政策、法规、标准或甲方的要求为准； 　　（11）在本合同中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式；书面形式指电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可有形表现所载内容的形式； 　　（12）本合同将取代甲乙双方所有在本合同签字前达成的合同、谅解、安排、陈述、保证、任何形式或任何性质的承诺，不论是口头的、书面的，还是明示的或暗示的。

第 2 条合同背景和目的

　　2.1合同背景 　　（1）本项目是金山新城控制性规划中的大型城市水利配套及城市主干道建设项目，包含日月湖生态水利综合开发、日月湖生态修复工程、配套路网工程三个子项目工程，总规划面积约817.72亩，PPP项目总投资估算金额为67913.98万元。 　　（2）为有效解决本项目建设资金需求，提高建设工程质量和效率，株洲市荷塘区人民政府决定采用PPP模式完成本项目建设运营。《金山新城日月湖及配套路网PPP项目实施方案》已获得荷塘区政府批准。 　　（3）根据实施方案，实施机构通过招标方式确定内蒙古金威路桥有限公司、亿利生态修复股份有限公司和湖南水总水电建设集团有限公司组成的联合体为本项目社会资本方，由金城集团与联合体成员中的内蒙古金威路桥有限公司、亿利生态修复股份有限公司签订《金山新城日月湖及配套路网PPP项目股东协议》（本合同附件1）。 　　（4）根据本项目实施方案与股东协议，金城集团与内蒙古金威路桥有限公司、亿利生态修复股份有限公司依照适用法律已于2017年 6 月 27 日成立株洲亿利生态修复有限公司公司，即本合同乙方。 　　（5）本项目向上级政府报备。 　　2.2合同目的

　　政府方授权甲方与乙方签订本合同，用以确定政府方对乙方在项目合作期内投资、融资、建设、运营本项目设施的授权，并约定双方在此过程中的各项权利和义务、合作范围和期限、项目建设和运营、项目付费、终止和补偿等事项。

第 3 条声明和保证

　　3.1甲方的声明与保证：

　　甲方声明，甲方以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：

　　（1）甲方已充分理解本合同的背景和目的； 　　（2）甲方已经取得株洲市荷塘区人民政府的书面授权（本合同附件2）及其他必要的同意和批准，代表政府方签订本合同，具有向乙方授予投资、建设、运营本项目的权利；除非另有约定，甲方代表政府方履行本合同项下政府方的权利和义务； 　　（3）甲方已与政府方就本项目所必需的相关支持政策达成一致； 　　（4）本合同一经签订，即对甲方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同的义务、条款和条件不会导致甲方违反法律、法规、行政规章、行政决定、生效判决和诉讼裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突； 　　（5）如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的项目的顺利进行，乙方有权终止本合同。 　　3.2乙方的声明与保证：

　　乙方声明，乙方以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：

　　（1）乙方已充分理解本合同的背景和目的； 　　（2）乙方是一家根据中华人民共和国法律合法成立和有效存续的公司，根据中国法律、法规、行政规章取得营业执照、营业许可和其他政府批准，根据中国法律、法规、行政规章、公司章程开展经营活动； 　　（3）乙方已根据法律法规和公司章程的规定取得从事本合同项下的一切同意与批准； 　　（4）本合同一经签订，即对乙方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同的义务、条款和条件不会导致乙方违反法律、法规、行政规章、行政决定、生效判决和诉讼裁决的强制性规定，也不会导致乙方违反公司章程的约定和董事会决议，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突； 　　（5）乙方具有从事本项目下投资、融资、建设、运营的能力，在资金实力、技术力量、人力资源、经营管理能力等方面均能够满足实施本项目的需求； 　　（6）乙方将遵守国家法律、法规、行政规章的规定，履行本合同项下义务，接受政府方对本项目实施的各类监管； 　　（7）如果乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的项目的顺利进行，甲方有权终止本合同。

第 4 条合同生效条件

　　4.1本合同生效的先决条件 　　（1）乙方在本合同规定的时间内提供建设期履约保函； 　　（2）项目实施方案（含物有所值评价及政府财政承受能力评价）已通过政府审批； 　　（3）株洲市荷塘区人民政府对甲方签署本合同的授权书（本合同附件2）已正式出具； 　　（4）乙方已完成公司注册成立，公司章程（本合同附件3）已订立并签署； 　　（5）本合同经甲、乙双方法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖公章。 　　（6）本合同经株洲市荷塘区人民政府同意并公示。 　　4.2合同的生效日期

　　全部满足上述第4.1款所述生效条件之日即为本合同生效日期。

第 5 条合同构成及优先次序

　　5.1合同的构成

　　组成本合同的文件如下：

　　（1）本合同正文及全部附件； 　　（2）中标通知书； 　　（3）投标文件及投标文件的澄清、投标承诺书； 　　（4）采购文件及采购补充通知、答疑、澄清； 　　（5）技术规范及有关技术资料； 　　（6）政府方提供的图纸及设计文件变更； 　　（7）甲乙双方约定的组成本合同的其他文件； 　　（8）甲乙双方在履行本合同过程中形成的、经双方书面确认的会议纪要、备忘录、变更和洽商、往来函件等书面形式的文件。

上述合同组成文件在本合同签署时如未完成或产生的，则自其完成或产生时即自动成为本合同的组成部分。

　　5.2合同解释的优先次序

　　第5.1款所约定的本合同各组成部分形成一个整体，互为补充和解释；其内容若有歧义，以第5.1款所列顺序在前者为准，甲乙双方另有书面约定的除外。

　　5.3合同的可分割性

　　如果本合同任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的法院宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行，且甲乙双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改或更换，使之合法、有效并可执行，并且这些修改或更改均不应改变本合同作为一个整体所本应赋予它的含义。

　　第二章合同主体

第 6 条政府主体

　　6.1政府主体资格 　　（1）合同签订主体的资格

　　甲方经政府方书面授权委托，代表政府方签订本合同。本合同约定的义务，如甲方自身无法履行的，则政府方其他部门机构将承担履约责任。

　　（2）政府主体及其承继

　　未经乙方书面同意，甲方不得转让其在本合同项下全部或部分权利或义务，除非甲方与其他的政府部门合并或联合，条件是承继实体：

　　a.具有与甲方同样的承担所有权利、义务的能力和授权；

　　b.接受履行甲方在本合同项下的全部义务。

　　6.2甲方的一般权利

　　除本合同其它条款规定的权利外，甲方在本合同有效期内的一般权利包括：

　　（1）对乙方遵守有关法律、法规、规章和履行本合同的情况进行监管，包括项目融资及资金到位和使用情况、项目建设进度、工程质量、安全防范措施等；要求乙方进行项目交付和缺陷责任期内的维修；如发现存在违约情况，有权根据本合同进行违约处罚和兑取履约保函； 　　（2）根据法律、法规、行政规章的规定和本合同的约定依法查处乙方的违法违规行为； 　　（3）本项目建设期内，对乙方的投资建设实施过程在进度、质量、安全生产及安全防范措施、环境保护等方面，进行全程监管；如发现与本合同存在不相符的，有权责成乙方限期予以改正； 　　（4）依法对乙方及本项目进行审计； 　　（5）乙方发生违约行为时，有权按本合同约定要求乙方承担违约责任和兑取履约保函； 　　（6）乙方如出现下列情形之一者，甲方有权责令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，甲方有权终止本合同，并收回本项目特许经营权；

　　a.转让、出租、质押特许经营权或擅自处置、抵押项目设施、设备的；

　　b.擅自停业、歇业，影响到社会公共利益和公共安全的；

　　c.因经营管理不善，造成项目进度严重延迟、发生重大安全事故、出现严重工程质量问题或严重影响公共利益等情况；

　　d.被相关部门依法注销、关停的；

　　e.违反获得特许经营权时所做的承诺，情节严重的；

　　f.法律法规禁止的其他行为。

　　（7）法律、法规规定及本合同约定的其他权利。 　　6.3甲方的一般义务

　　除本合同其它条款规定的义务外，甲方在本合同有效期内的一般义务包括：

　　（1）应始终遵守所有适用法律及本合同规定的相关义务； 　　（2）授予乙方本项目投资、建设、运营的权利，保持乙方的投资、建设、运营的权利在项目合作期内始终有效，维持其完整性和独占性； 　　（3）在项目合作期内，协助乙方办理政府有关部门要求的各种与本项目有关的批准； 　　（4）为本项目建设施工提供必要条件与其他支持； 　　（5）履行本合同约定的政府购买服务支付义务； 　　（6）法律、法规规定及本合同约定的其他义务。

第 7 条项目公司主体

　　7.1项目公司主体资格

　　乙方作为本项目之项目公司，依据本合同第3.2款之声明，拥有完整的履行本合同权利和义务的主体资格。

　　7.2乙方的一般权利

　　除本合同其它条款规定的权利外，乙方在本合同有效期内的一般权利包括：

　　（1）在项目合作期内，独家享有本项目投资、建设、运营的权利； 　　（2）按照《中华人民共和国公司法》及相关法律、法规的规定和本合同约定，自主开展涉及本项目投资、融资、建设等方面的各项经营活动； 　　（3）按照本合同约定的方式获得政府购买服务的费用，作为偿债和投资回收的资金来源； 　　（4）甲方严重违约时，有权提前终止本项目合作及本合同； 　　（5）法律、法规规定及本合同约定的其他权利。 　　7.3乙方的一般义务

　　除本合同其它条款规定的义务外，乙方在本合同有效期内的一般义务包括：

　　（1）遵守所有适用法律、法规及本合同约定的相关义务； 　　（2）接受和配合甲方对本项目的监管； 　　（3）接受政府方对本项目实施的临时接管或临时征用； 　　（4）按照本合同的约定，承担本项目投资、融资、建设、运营等的责任和风险； 　　（5）接受甲方按国家有关法律及法规规定和株洲市荷塘区现行管理办法对本项目进行的审计；及时实施竣工验收、决算等工作； 　　（6）负责投资计划执行、项目建设方案及进度计划、工程决算报告、统计报表、项目汇报材料及甲方要求的其他材料的编制编写，按规定负责上报甲方及相关部门； 　　（7）应按照国家有关规定建立健全的质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，建设期应加强对承包人的监督和管理，确保项目的工程质量和财产、人员安全； 　　（8）应根据适用法律所规定的环保标准及当地政府环保部门的要求，在项目合作期内做好环境保护措施，避免对项目周边环境产生污染和损害； 　　（9）将乙方高级管理人员的确定或变更情况，以及对本项目有重大影响的事项及时报告政府主管部门； 　　（10）按照本合同约定的投资计划，完成本项目投资建设任务； 　　（11）根据项目需求完善公司机构设置及人员配备，聘用在投融资、工程建设管理等方面具备足够专业能力的人员，关键岗位人员需拥有相应资格资质； 　　（12）确保融资文件、乙方股东之间的任何协议、公司章程、本合同项下要求的保险单以及其他由乙方签订的与本项目有关的任何其他协议符合本合同的规定； 　　（13）本项目建设期内，乙方正在使用的任何土地上发现具有考古学、地质学和历史意义的任何物品，乙方应及时通知甲方，并采取适用法律要求的措施； 　　（14）项目建设期内，根据适用的法律法规要求，购买必要的保险，并报甲方备案； 　　（15）项目运营期结束后，按约定向甲方或政府指定机构移交项目资产及相关资料； 　　（16）依法缴纳税费； 　　（17）法律、法规规定及本合同约定的其他义务。 　　7.4对项目公司的其他规定 　　（1）项目公司的组织形式、注册资本、住所、出资方式、股权结构、治理结构、决策机制、分配机制等事项，由股东协议作出约定。 　　（2）乙方在出现股权结构变动、股权质押、高级管理人员变动等重大事项，或作出重大决策事项，或变更名称、地址、法定代表人之情形，应及时将相关书面说明文件及材料报甲方备案。 　　7.5项目公司权利和义务的转让 　　乙方在本合同有效期内应保持其主体资格，乙方在本合同生效日起未经株洲市荷塘区人民政府事先书面同意，不得转让或以其他方式转移本合同项下的权利和义务。 　　7.6项目公司的股权转让 　　自本项目整体竣工验收完成后1年之后（即各子项目工程的缺陷责任期均期满之后），经株洲市荷塘区人民政府事先书面同意，项目公司的股东可以转让其持有的项目公司全部或部分股权。

 

　　第三章合作关系

第 8 条合作内容

　　8.1项目范围 　　（1）项目范围为金山新城日月湖及配套路网PPP项目，具体内容以经批准的控规、各项市政和水利专项规划以及设计文件确定。 　　（2）建设范围以政府相关部门批准认可的各子项目工程的设计施工图为准。 　　8.2特许经营权 　　根据政府授权批准，甲方授予乙方在项目合作期内投资、优化设计（如有）、融资、建设、运营、维护及移交项目资产的权利，以及获取由此产生的收益的权利。 　　8.3回报方式 　　（1）乙方通过在经营期内获得政府购买服务费用，取得相应回报，包括可用性服务费及运维绩效服务费。 　　（2）甲方审核每年购买服务付费额度，并通知财政部门逐年向乙方支付政府购买服务费用。甲方协调区政府及时安排将政府购买服务费用纳入年度预算和中长期财政规划，并通过区人大对预算的审批，保障项目服务费用的及时支付。 　　8.4项目资产权属 　　（1）除非本项目提前终止，乙方在本合同生效日至本项目经营期满之日止享有本项目的资产所有权，经营期到期后，乙方按本合同之约定将本项目资产无偿移交给甲方或政府指定机构。 　　（2）未经甲方书面批准，乙方不得出让、转让、抵押、质押本项目设施资产，也不得在上述资产上设置任何留置权或担保权益或者以其它方式处置这些资产。 　　8.5土地获得和使用权利 　　项目合作期内，甲方保证本项目土地使用权依法取得，并按照工程进度计划提供给乙方使用，直至根据第40.2条之约定完成向甲方或政府方指定机构移交本项目为止。

第 9 条项目合作期

　　9.1本项目合作期起始日为本合同生效日期，项目合作期限为 15 年，除非： 　　（1）依据本合同第十二章发生合同提前解除； 　　（2）在本项目经营期到期后，双方协商一致并报政府批准后可以续期。

第 10 条排他性约定

　　甲方授予乙方的投资、建设、运营的权利具排他性，除本合同终止情形外，未征得乙方书面同意，甲方不得以本项目为标的与任何其他方建立与本合同合作内容相同或相似的合作关系。

第 11 条履约担保

　　11.1建设期履约保函的提交

　　乙方在本合同签订之日起15个工作日内向甲方提交双方都能接受的信誉良好的银行出具的见索即付的建设期履约保函，以保证乙方履行本合同项下各项义务。本项目建设期履约保函金额为人民币陆仟万元整(小写：¥ 60,000,000.00)。建设期履约保函在乙方根据本合同提交了运营期履约担保之日到期。

　　若乙方未按本款要求提交履约保函，则甲方有权提前终止本合同。 　　11.2运营期履约保函

　　运营期履约保函自运营期开始之日起15个工作日内由乙方向甲方提交，保函的金额为人民币壹佰万元整（小写：¥ 1,000,000.00），运营期履约保函在乙方根据本合同提交了移交责任期履约担保之日到期。

　　11.3移交缺陷责任期履约保函

　　移交缺陷责任期履约保函在项目合作期届满日十二个月之前由乙方向甲方提交，保函的金额为人民币伍佰万元整 (小写：¥ 5,000,000.00)， 移交缺陷期履约保函在项目合作期满之日一年后到期。

　　11.4履约保函的恢复

　　如甲方根据本合同约定兑取部分或全部履约保函，乙方应在甲方通知其兑取之后5个工作日内将履约保函的数额恢复至兑取前的金额，并向甲方出示其已经恢复履约保函数额的证据，否则甲方有权提前终止本合同。若乙方需要更替履约保函以延续履约保证义务，应提前10个工作日通知甲方，并在遵守第11.1-11.3款规定的数额的前提下，始终保持履约保函至根据第11.5款的规定解除之时之前一直有效。

　　11.5履约保函的撤销

　　项目工程竣工验收合格并且运营期履约保函已提交至甲方后7个工作日内，甲方应向乙方退还建设期履约保函。

　　本项目合作期结束并且移交缺陷责任期履约保函已提交至甲方后7个工作日内，甲方应向乙方退还运营期履约保函。

　　本项目合作期结束且项目合作期满一年后7个工作日内，甲方应向乙方退还移交缺陷责任期履约保函。

　　第四章投资控制及融资管理

第 12 条PPP项目总投资

　　12.1PPP项目总投资构成

　　PPP项目总投资由建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息构成。

　　其中：建筑安装工程费用暂定为人民币贰亿玖仟零伍万壹仟柒佰捌拾捌元玖角叁分（小写：￥290051788.93）。

　　工程建设其他费用暂定为人民币贰亿伍仟肆佰万元（小写：￥ 254,000,000 ）。

　　最终按本合同条件经政府相关职能部门审核确认的金额为准。

　　12.2项目投资主要计价原则 　　（1）项目建筑安装工程费按本合同【附件7】之办法确认执行。 　　（2）工程建设其他费用、预备费按株洲市荷塘区现行评审体制审定结果为准。 　　（3）建设期利息以中国人民银行同期一年期贷款基准利率为标准，按经甲方审批的资金计划并实际到账的资金作为计算基数。

第 13 条投资控制责任

　　13.1建设工程费用投资控制责任

　　乙方结算给施工承包方的合同价格（含总价和清单项目综合单价）不得高于甲方最终结算给乙方的合同价格（含总价和清单项目综合单价），其发包价格的确定办法具体由乙方与施工承包方参照【附件7】中所约定的建安工程费确定办法在施工合同中另行约定。

　　13.2工程建设其他费用控制责任

　　乙方应严格控制工程建设其他费的支出，相关费用按国家、省市有规定的有关文件标准进行控制。

第 14 条政府提供的其他融资支持

　　本项目合作期内，甲方及政府方股东即金城集团对乙方的债务融资不提供任何形式的担保，可对乙方的融资提供信息支持及关联文件资料支持。

第 15 条投融资监管

　　15.1外部投融资监管

　　本项目合作期内，甲方有权了解乙方的投资计划执行和资金筹措情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应对此积极配合。

　　15.2公司内部投融资监管

　　本项目经营期内，甲方有权了解乙方的融资情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应对此积极配合。

　　15.3融资文件的条款约束

　　本项目合作期内，乙方应确保下述条款包含在融资文件中：

　　（1）由融资方向甲方作出的有约束力并可由甲方得以合法执行的承诺，即只要本合同有效，融资方不得采取任何行动干扰、影响或损害甲方在本合同项下的权利，并且在甲方能够按照下述第15.3.2款b项获得纠正的权利之前，不得采取可能导致本合同终止的任何行动，或以其他方式对本合同造成不利影响； 　　（2）融资方有约束力的承诺：

　　a.关于乙方在融资文件项下的任何违约情况以书面通知甲方；

　　b.给予甲方在收到上述通知后90天内纠正该违约的权利；

　　c.在上述纠正期间内，不行使融资方可以行使的对违约的任何权利或补救。

　　第五章项目前期工作

第 16 条前期工作内容及要求

　　16.1本项目前期工作由甲方负责完成，乙方须给予必要的协助。甲方负责完成的前期工作内容主要包括： 　　（1）完成立项阶段各项行政报批工作； 　　（2）取得建设用地规划许可和建设工程规划许可； 　　（3）编制完成初步设计文件（含概算）和施工图设计文件（含预算），并取得政府建设行政主管部门审查通过； 　　（4）完成施工许可阶段的各项行政审批、备案工作； 　　（5）完成勘察、测绘、咨询、评估等其他必要的前期工作。 　　（6）完成项目用地的土地征收、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征收、安置补偿等发生的纠纷。 　　16.2本项目由甲方负责依法选择设计单位、工程监理单位以及审计（含工程审计和财务审计）咨询机构，并与相关单位签订《设计合同》、《监理合同》以及《咨询合同》，由此产生的费用由甲方承担。 　　16.3除上述前期工作外，乙方应依照适用法律、法规、行政规章、规范、标准等，按本合同投资计划，实施其他各项前期工作，确保本项目按计划开工。

第 17 条前期工作经费

　　17.1上述第16条所约定的前期工作中，除明确由甲方负责承担费用的前期工作外，其他相关前期工作所产生的费用均由乙方负责承担，但总额不超过25400万元，由乙方支付给株洲市荷塘区人民政府指定主体，具体支付时间、支付金额请遵照下表17.1-1。

表17.1-1  工程建设其他费支付金额、支付时间表

序号	子项目	工程建设其他费各期支付金额（万元）	支付时间
1	日月湖生态水利综合开发	2350.00	以各子项目达到开工条件时，分子项目一次性支付到位。
2	配套路网工程	12050.00
3	日月湖生态修复工程	11000.00
合计		25400.00

第 18 条政府方提供的前期工作支持

　　18.1政府相关职能部门应积极配合本项目前期工作。 　　18.2乙方向政府方提交的有关本项目的申请、要求和文件，在符合适用法律或本合同规定的情况下，政府方给予（仅限于政府方根据适用法律和本合同有行政管理审批权/有权批准的事项）或尽力协助乙方获得所需的批准（含未完成的审批和融资及建设所必须的证明文件等），并在适用法律允许的情况下加快批准程序。

第 19 条前期工作监管

　　19.1行政监管

　　政府方作为行政审批机构，对项目的前期工作，特别是采购文件、设计文件和工程造价等，实施行政性审批、审计和审查。

　　19.2合同履行监管

　　本项目合作期内，政府方有权了解前期工作进展情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应对此积极配合。

　　第六章工程建设

第 20 条政府提供的建设条件

　　建设期内，为确保乙方履行其在本合同项下义务，甲方协调有关部门：

　　20.1为乙方提供本项目建设合理需要的临时用地使用权； 　　20.2确保乙方取得进入本项目设施场地的地上通行权； 　　20.3协助乙方根据适用法律法规取得必要的批准。

第 21 条工程建设

　　21.1建设期和工期

　　本项目建设期不超过4年。开工日期暂定为 2017 年  月  日（具体以总监理工程师下达的开工令为准），各子项目按照其各自的竣工日起分别进入运营期。

　　21.2质量标准

　　本项目应符合建设部《工程施工质量验收规范》合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新执行的标准及项目相关技术标准和要求为准。

　　21.3工程专业分包单位的选择

　　21.3.1甲方在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照【附件7】中相应条款的规定确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。

　　21.3.2甲方在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由甲方和乙方双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，还应符合下列要求：

　　（1）本项目的路灯工程、电力管沟工程、道路标志标牌标线工程、电子监控工程以及政府方认为必要的其他专业工程的专业分包，由社会资本（属联合体投标的，由具有施工资质的联合体成员）作为招标人，但有关招标方案、招标文件及评标办法的确定、投标人资格审查、入围投标人的确定、评标委员会的组建、招标控制价的确定等事项，以甲方意见为准，社会资本应予以协助。 　　（2）社会资本参加投标的专业工程分包招标，应由甲方作为招标人，同等条件下，应优先选择社会资本中标。 　　（3）应以专业工程分包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。 　　（4）本合同第21.3.2项第（1）目所述专业工程和第21.3.2项第（2）目所述社会资本参与投标但未中标的专业工程，其总承包服务费和工程配套费合并按经政府方和政府相关职能部门核定的该分包工程竣工结算税前总价的3%计取。在投标报价时暂无需填报总承包服务费及工程配套费报价，竣工结算时，再根据附件7中相关规定计取，由甲方支付给乙方。总承包单位对分包工程负全面质量、进度、安全及经济责任，总承包服务费和工程配套费包含但不限于如下工作内容：统一向政府方领取设计文件和施工图纸并供给分包单位；对分包单位的工程施工进度计划、材料采购（供应）计划以及相关工程技术资料（例如设计变更文件、分部分项工程自检记录、隐蔽工程验收记录、交工验收记录、质量评定报告、工程竣工图等）的审核、汇总、整理归档；对分包单位施工现场条件、施工进度、质量、安全与文明施工等方面进行协调与监督检查；参与分包单位工程点交竣工验收；对分包单位工程预、结算资料及已完工程报表的审核、汇总、上报；按分包合同规定办理分包单位工程进度款及安全、文明施工措施费用的结算与拨付等等管理工作；为分包单位提供施工现场道路的免费使用权，为分包单位提供施工用水、用电接入点等。除本项所指专业分包工程外，政府方不承担总承包服务费和工程配套费。

　　21.3.3除上述暂估价项目外，经乙方同意，施工总承包单位可以依法选择有相应资质的、有经验的专业工程分包商。

第 22 条进度、质量、安全及管理要求

　　22.1工程建设管理 　　（1）乙方为项目建设责任单位，应自行承担项目建设的所有费用和风险（包括但不限于本合同所述安全、质量、进度、成本及组织与协调等），并按本合同要求完成所有建设工程。 　　（2）监理机构须按照适用法律对工程的质量、安全、文明施工、变更等方面进行监理。 　　22.2进度管理 　　（1）乙方应严格依据本项目的约定工期实施项目建设。 　　（2）进度报告。项目建设期内，乙方应按月向甲方提交工程建设进度报告，详细说明项目工程进度情况和对甲方合理要求的其他事项的处理情况。 　　（3）项目合作期内，甲、乙双方中，如果一方合理地预计项目下一个关键工期将延误，该方应及时通知另一方并合理地详细描述以下情况：

　　a.预计无法达到的关键工期；

　　b.预计延误的原因，包括对声明为不可抗力事件的情况的描述；

　　c.所预计的可能超出关键工期的天数和其他可合理预见的对项目不利的影响；

　　d.该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。

甲、乙双方中，如果一方未向另一方发出上述通知，该方应承担另一方因此而可能直接发生的任何费用。发出上述通知不解除各方在本合同项下的任何义务。

　　（4）如果出现根据第24条由甲方同意的重大工程变更或出现不可抗力事件，影响到项目关键工期的实现，则甲、乙双方可经协商对项目关键工期进行调整。 　　（5）如违约造成关键工期延误，则按本合同第54、55条约定处理。 　　22.3质量保证和质量控制 　　（1）在项目工程建设开始之前，乙方应制定和执行工程质量保证和质量控制计划，并在工程建设进度月报中同时反映工程质量监控情况，同时提供完整的反映工程建设质量控制结果的文件。 　　（2）在不影响乙方正常履行本合同义务的情况下，甲方或政府相关职能部门有权采取定期检查或不定期抽查等方式，对乙方及任何承包商的质量控制过程及方法进行监督，以确保工程的建设符合有关的质量要求。乙方对该等检查应予以协助并提供必要的便利。 　　22.4施工组织与环境保护 　　（1）乙方应提交经工程监理方审定的现场施工组织计划。该施工组织计划应包括详细的施工进度表、关键路线图、人员组织、技术力量和施工机械的配备情况等。同时乙方应将施工组织计划报甲方备案。 　　（2）项目施工期间，乙方应根据适用法律所规定的环保标准，采取措施，避免或最大限度地减少对周边设施和周围环境的损害。 　　22.5安全生产 　　（1）乙方应建立健全安全生产制度，落实安全措施，完善安全应急预案，实行安全责任法人负责制。 　　（2）甲方或政府相关职能部门有权定期和不定期对本项目安全生产情况进行检查。

第 23 条建设期的审查和审批事项

　　23.1审计审查事项

　　甲方或政府相关职能部门依照适用法律、法规及行政规章，对乙方项目建设实施以下审计审查事项：

　　（1）对乙方所签订的各类合同进行审计审查； 　　（2）对工程设计变更的审计审查； 　　（3）对竣工验收报告等备案文件、竣工决算等进行审计审查； 　　（4）在乙方建设期内，甲方有权委外中介机构进行全过程跟踪审计，乙方应权利配合审计工作。 　　（5）其他甲方认为必要的事项。 　　23.2甲方或政府相关职能部门为完成建设期内各项审计审查工作，有权对本项目的建设情况进行现场检查，乙方应积极配合。

第 24 条工程变更管理

　　24.1本项目建设期内的工程变更，应按荷塘区政府相关审批制度流程报批：

　　（1）工程变更需按相关审批制度流程分别报经监理方、甲方或政府方同意后方可调整；甲方对已经政府方审定的建设方案、建设标准、建设规模、设计方案的重大调整和工程范围变化等造成的工程费用增减根据附件7约定的变更估价原则计算，最终以审计部门出具的审计报告为准；

　　（2）乙方提出的工程变更，必须是出于优化设计，节省开支等合理或经济性考虑，在经政府方审批通过后实施。乙方提出变更的，导致工程量增加，成本费用增加，由乙方自行承担；

　　（3）建设期内，乙方应按本合同约定于每月26日向监理公司申报当月（指上月26日至当月25日）完成的工程量，按月计量，由监理公司审定。监理公司应按月审核并在次月15日前完成最终审核。

　　24.2乙方应配合政府方参与建设工程的设计变更管理和控制，按合同规定确定和审核因设计变更引起的造价增（减）金额。

第 25 条实际工程结算确定

　　（1）本项目工程结算时，结算金额按株洲市荷塘区相关政府职能部门审定的金额确定。乙方应按政府方要求，提交相应资料。 　　（2）乙方应根据第13条投资控制责任和要求做好工程结算工作。 　　（3）工程结算和竣工财务决算应符合株洲市政府以及荷塘区政府投资项目评审（审计）现行制度规定。

第 26 条项目验收

　　26.1乙方责任

　　子项目工程完工三个月内，乙方应及时提交验收资料并依据适用法律、法规及行政规章等对项目工程组织竣工验收，乙方按要求及时完成竣工验收备案工作。

　　26.2政府方责任

　　政府方依照国家及地方关于建设工程竣工验收管理的相关规定，对本项目执行竣工验收工作。

第 27 条工程建设保险

　　乙方应为本合同项下建设工程购买建筑工程一切险、安装工程一切险、建筑施工人员团体意外伤害保险，及其他通常的、合理的或者中国法律、法规要求所必需的保险。以上各种险种的保险额度根据甲方要求投保，购买以上保险的相关费用由投保人承担。

第 28 条工程质量

　　28.1乙方应按照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》的要求，建立与落实工程质量领导责任制，严格执行建设程序，强化施工管理，加大施工监督与物料设备质量验收力度，并承担《建设工程质量管理条例》规定的责任，确保本工程达到本合同约定的质量标准。 　　28.2甲方检查和接受建设工程的全部或任何部分及颁发相关证书的行为均不得解除乙方对建设的缺陷或延误应负的任何责任。 　　28.3因乙方及其签约施工方所引起的工程质量问题，乙方应按国家相关规定的期限无偿修复至满足验收标准，并承担相应费用。因修复工程导致工期拖延的，乙方无权主张拖延期间的费用及其收益。

第 29 条工程保修

　　29.1乙方为本项目工程保修的第一责任方。乙方如将本项目提交第三方施工，与第三方签订施工合同的，该施工合同中应明确约定质保金条款。 　　29.2乙方依照适用法律、法规、行政规章，与施工方约定其承担工程质量保修责任，保修期不得低于法定最低年限。项目保修期间，因施工方造成的项目工程缺陷、损坏等工程质量问题，由乙方追索施工方按约定进行修复至满足验收标准，并承担相应费用；其余原因造成的工程缺陷、损坏，以及由此造成的人身财产损失，由乙方承担。

第 30 条建设期监管

　　除第22条所述及监管事项外，甲方或政府相关职能部门有权在项目建设期内对建设工程其他实施情况进行监督，甲方应确保该等监督和检查不影响本项目进度计划，并承担监督和检查的费用。但若检查质量不合格，甲方委托第三方检测的费用由施工单位承担。乙方应对甲方或政府相关职能部门的监督检查提供必要的支持、便利和协助。如果项目建设工程严重不符合本合同相关要求，甲方有权就此给予乙方通知，并要求乙方采取措施补救或修正，费用由乙方承担。

　　30.1项目建设总体进度监管：项目建设进度由监理机构实施监管，监理机构监控资金筹措、项目执行情况等，及时发现问题，及时统筹协调采取应对、补救措施。 　　30.2项目合作期内，政府方依照发改投资[2014]2724号和财金[2014]113号等政策要求，指定有关部门对本项目PPP合作情况进行1-2次中期评估。

　　第七章项目前期资产交接

第 31 条交接前准备

　　31.1甲方应完成工作

　　甲方为完成项目前期资产交接，应在本合同生效后，完成对本项目前期资产的清理核查，并编制完成交接清单。

　　31.2甲、乙双方在本合同生效后，应及时协商项目前期资产交接工作。

第 32 条资料交接

　　32.1交接范围

　　甲方应向乙方交接下列项目前期资产所涉及的资料信息：

　　（1）本项目已完成的行政审批文件资料，包括但不限于：项目立项及可行性研究报批阶段的资料与批复，建设用地、建设工程规划许可文件及资料，初步设计文件及审查意见、建设用地批准文件及资料，施工图设计及预算审批文件及资料，施工许可阶段审查登记文件及资料等； 　　（2）本项目已签订的合同、协议； 　　（3）本项目已支出的前期工作费用的财务凭证及明细表格等；甲方垫付的前期工作费用在本协议签署后由乙方支付给株洲市荷塘区人民政府指定主体。 　　（4）其他必要的交接资料。 　　32.2交接标准

　　甲方向乙方交接的项目前期资产所涉及资料信息，应符合下列标准：

　　（1）项目资料均真实、完整，并且均为资料原件；不能提供原件的，在确保乙方能够正常接续项目前期工作及开工建设的前提下，说明原因并提供清晰复印件； 　　（2）不附带任何债务和抵押、质押、留置以及担保。 　　32.3交接进度及工作安排 　　（1）本合同生效后，甲、乙双方完成项目前期资料交接工作； 　　（2）甲、乙双方应就所交接文档资料，按交接清单逐一核对，确认无误签署交接确认书，以确认项目前期资产完成交接。 　　32.4其他重要事项 　　（1）甲、乙双方自行完成与项目前期交接相关财务处理工作； 　　（2）项目前期交接过程中所形成的费用，由甲、乙双方各自承担。

　　第八章项目运营及维护

第 33 条项目运营维护期限

　　项目的运营期限自项目竣工日的次日，至项目合作期限期满时止。本项目中各子项目工程按照其各自的竣工日单独进入运营期。

第 34 条项目运营维护范围

　　34.1本项目中日月湖生态修复工程运营维护内容包括景观栈桥、园路、景观日常维护、乔灌木、绿化带及片植灌木、草坪、草花、病虫害防治、施肥等日常维护与管理工作。 　　34.2本项目中配套路网工程运营维护内容包括负责金城西路一期（荷塘大道-金荷大道）、金荷大道五期A段（金龙路-金城西路）工程中的道路工程（含车道、人行道、路肩和排水等）日常维护（不含保洁）。 　　34.3上述运营维护内容中的市政道路及园路在设计合理使用年限内、设计合理荷载范围内的大、中、小修由乙方负责，甲方不再额外支付相关费用；设计合理使用年限和荷载范围外的大、中修由乙方提出专题报告，双方另行协商（大、中、小修定义以《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）中相关规定为准）。 　　34.4项目建设内容中的市政道路及园路的交通设施设备、监控、照明和绿化工程等其他设施在工程竣工验收合格后即由乙方向政府指定部门移交，并由相关部门负责运营和维护，不在乙方的运营维护范围之内。

第 35 条乙方运营期责任

　　35.1本项目运营期内，乙方在按本合同第40条约定向甲方或政府指定机构移交资产之前，在其运营维护范围内承担施工方所履行保险责任（指本合同第 27条规定的工程建设保险）之外的本项目的全部维修维护责任，以确保本项目充分满足使用功能。 　　35.2在乙方向甲方或政府指定机构移交实物资产之前，应根据项目工程类别，按照国家法律法规规章、适用的技术标准规范对本项目进行维护。 　　35.3在实物资产移交前，乙方为项目维护的第一责任人。乙方在报经甲方同意后可以通过委托协议委托其他单位进行项目运营维护，但应按照甲方事先书面认可的选择方式、资格条件、业绩要求等，依法选择一家具有丰富经验的专业运营商，并不免除乙方作为项目维护第一责任人的责任和义务。

第 36 条运营期政府监管

　　甲方有权按株洲市现行市政维护管理的相关规定、内部考核细则及合同约定与市政维护处共同进行监管。监管方可单独委托具备资质的第三方对主要设备和道路等质量进行检测，若不合格，由乙方承担检测修复和更新费用。若乙方未在规定时间内完成修复和更新，监管方可自行修复和更新，其费用从政府支付的可用性服务费中扣除。

第 37 条运营期维护支出

　　乙方因履行本合同第35条所约定义务而形成的维修、养护支出，由乙方自行筹集所需资金并承担费用。

第 38 条运维绩效服务费及运营期绩效考核指标

　　38.1运维绩效服务费的计算

　　运维绩效服务费在缺陷责任期（质保期）内不考虑支付，在缺陷责任期（质保期）过后起满12个月后20天内开始支付第一笔运维绩效服务费。

　　本项目中运维绩效服务费包含道路工程以及绿化景观两部分的运营维护费用，并根据以下计算方法及标准计算各年运维绩效服务费总额：

　　（1）道路工程运营维护费：按乙方承包范围内剔除移交政府相关职能部门运营维护工程内容后的分部分项工程竣工结算造价的3.33%包干使用。道路运维绩效服务费按年度进行支付，各年支付比例详下表。

道路运维绩效服务费在运营期各年的支付比例一览表

序号	运营期（年）	运维绩效服务费在运营期各年的支付比例
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	11	0%	2%	3%	4%	5%	7%	9%	12%	13%	15%	30%

　　（2）日月湖生态修复工程中的绿化景观日常养护服务的运维绩效服务费按照4.5元/m2/年的标准进行结算，按实测绿化景观面积予以结算。 　　38.2运营期绩效考核指标见【附件6】。

　　第九章项目公司移交项目

第 39 条项目移交前过渡期

　　39.1移交过渡期的设定 　　本项目设置运营期满后移交过渡期，即运营期满前60天，用于有关各方筹备本项目有关资料向甲方或政府指定机构移交工作。 　　39.2移交工作委员会 　　本项目运营期满后移交过渡期初，甲方与乙方各派3名代表设立项目运营期满后移交工作委员会，专事推进有关资料移交工作。

第 40 条项目移交

　　40.1项目竣工后移交 　　（1）乙方应在各子项目工程竣工验收合格日之后20个工作日内，向甲方或政府指定机构无偿移交本项目部分资产及相关竣工验收资料。移交范围包括但不限于以下内容：

　　a.乙方运营维护范围外的由政府相关部门运营和维护的工程及设施设备（如日月湖、交通设施设施设备、监控、照明和市政道路绿化等）；

　　b.相关竣工验收资料。

　　40.2项目运营期满后移交 　　（1）乙方应在本项目运营期结束之后20个工作日内，将本项目无偿移交给甲方或政府指定机构，包括但不限于以下内容：

　　a.项目设施或项目资产的所有权利、所有权和利益；

　　b.土地使用的权利；

　　c.甲方可以合理要求的且此前项目公司未曾按照本合同规定交付的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运营。

　　（2）乙方向甲方或政府指定机构移交的项目相关档案资料文本，均需满足真实、完整、清晰的标准。 　　（3）甲方与乙方按下述程序落实本项目运营期满后移交工作：

　　a.乙方整理核对相关文档资料，编制交接清单；

　　b.甲方与乙方就所交接文档资料，按交接清单逐一核对，确认无误签署项目移交确认书。

　　（4）项目移交时，乙方应保证移交资产未设置任何担保及其他第三方的权利，应符合国家及省市行业规范和标准，符合项目设计及本合同约定的技术和安全标准，并处于良好运营状况，如移交资产未达到符合上述标准的成新率，甲方可拒绝接收，并提取移交缺陷责任期履约保函中的相应金额。 　　（5）本项目中配套路网工程在移交前由甲方委托第三方进行性能检测，如检测合格，费用由甲方承担；如性能不合格，相关检测费用及修复费用由乙方承担。

　　第十章付费机制

第 41 条政府购买服务费用

　　41.1甲方支付来源

　　甲方支付资金来源为株洲市荷塘区财政预算资金。

　　41.2政府购买服务费用组成

　　政府购买服务费由项目可用性服务费、运维绩效服务费组成。

　　可用性服务费在运营期内由荷塘区财政部门逐年向乙方支付。主要包括PPP项目总投资（含建安工程费、工程建设其他费、预备费及建设期利息）、成本和费用（包括但不限于融资成本、营业成本及费用）、税费及必要的合理回报。可用性服务费以中标人的中标年投资回报率、运营期年限、经审计部门审定的PPP项目总投资结果为计算基础。

　　运维绩效服务费在项目缺陷责任期满后由荷塘区财政部门逐年向乙方支付，运营维护是为保持本项目可用性的必需服务。运维绩效服务费包括维护成本、税费及合理的回报。运维绩效服务费以第38条约定的计费标准作为计算依据，并参考运营期绩效考核结果决定是否需要扣减。

　　41.3支付时间

　　在本项目的运营期内，自子项目工程进入运营期起满12个月后20天内开始支付第一笔可用性服务费；运维绩效服务费在缺陷责任期（质保期）内不考虑支付，在缺陷责任期（质保期）过后起满12个月后20天内开始支付第一笔运维绩效服务费。

　　41.4支付金额及方式 　　（1）实际支付的政府购买服务费用应结合甲方的运营期绩效考核结果进行确认。 　　（2）每次支付时，由乙方向甲方提交付款申请（附相关计算明细），甲方在接到乙方提交的付款申请10个工作日内应完成审核工作。乙方应根据审核的付款申请向荷塘区财政部门开具合法票据。荷塘区财政部门在收到票据后，应在十个工作日内完成付款程序。每次支付金额由荷塘区财政部门直接支付到乙方在株洲市的开户银行账户。 　　（3）进入运营期内第一年支付的可用性服务费可根据乙方投标的金额计算（超出或者不足的部分在第二年可用性服务费中进行修正）。 　　（4）甲方应根据本合同约定向乙方支付可用性服务费，各方确认，本项目各年可用性服务费通过等额本金法计算，具体公式见下：

　　Fn＝PPP项目总投资×（Cn＋i－ΣCn-1×i）

　　式中：

　　Fn－－特许运营期内第n年的可用性服务费，F1即为第1年的可用性服务费；

　　Cn－－特许运营期内第n年的PPP项目总投资的支付比例，C1＋C2+...C11＝100％；

　　ΣCn-1－－累计已支付比例，ΣCn-1＝C1+C2+….+Cn-1；

　　PPP项目总投资－－政府相关职能部门最终审计确认的本项目建安工程费、建设期利息、预备费和工程建设其他费，即PPP项目总投资=建安工程费+工程建设其他费+建设期利息+预备费；

　　i－－5.5%（中标的年投资回报率）；

　　n－－11年（中标的特许运营期）。

　　（5）甲方依据PPP合同所支付给乙方的可用性服务费和运维绩效服务费，已包含为履行PPP合同约定的所有义务，乙方的所有税费，甲方不对本项目税费成本进行额外考虑。

　　41.5服务费用调价机制

　　在运营期内如遇到中国人民银行的基准利率变动，则根据中国人民银行五年期以上贷款基准利率同比例调整中标的年投资回报率，例如中国人民银行五年期贷款利率下调0.5个百分点，年投资回报率也下调0.5个百分点。如一年内多次变动则按照加权平均法进行调整，具体调整办法见【附件8】。

　　运维绩效服务费在项目运营期内原则上每两年核算调整一次，经甲方协调有关部门审核后报批执行。

第 42 条财务监管

　　乙方应于每年4月30日前按中国法律和合理的商业标准及惯例向甲方提交全面反映项目公司经营情况各个方面的下列财务报表：

　　42.1项目公司第一个财务年度应自项目公司营业执照领取之日起至同年12月31日。项目公司最后一个财务年度应自当年的1月1日至项目公司经营期限提前终止或期满日。 　　42.2按普遍认可的中国会计惯例和中国法律编制的审计报告、年度财务报表，包括资产负债表、利润表、股东权益变动表和现金流量表，提交的财务报表须经过会计师事务所审核。 　　42.3甲方为监督乙方遵守中国法律和本合同，可以不定时地合理要求乙方提供有关财务状况、项目运营及其它资料。

　　第十一章不可抗力和法律变更

第 43 条不可抗力事件

　　本合同所指的“不可抗力事件”是指生效日期之后出现的，使得甲、乙双方中任何一方不能履行或部分履行本合同的所有事件，而且该事件是本合同双方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况或即使可以预见但不能避免并不能克服的情况，包括但不限于：

　　43.1雷电、干旱、火灾、地震、火山爆发、山崩、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、台风或龙卷风； 　　43.2流行病、饥荒或瘟疫； 　　43.3战争行为（无论是否宣战）、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变； 　　43.4全国性、地区性或行业性罢工； 　　43.5任何政府部门对项目设施或其任何部分实行的征收或国有化； 　　43.6化学或放射性污染或核辐射； 　　43.7在任何土地上发现考古文物、化石、古墓及遗址、艺术历史遗物及具有考古学、地质学和历史意义的任何其他物品； 　　43.8法律规定的其他不可抗力情形。 　　

第 44 条不可抗力事件的认定和评估

　　不可抗力的认定与评估由负责管理此类事件的政府部门或具有学术权威的专业部门或者相关联部门出具证明文件。

第 45 条不可抗力事件发生期间各方权利和义务

　　45.1如果甲、乙双方中任何一方发生不可抗力事件，该方应： 　　（1）尽快向对方通告事件或情况的发生，对事件或情况的预计持续时间和对其在本合同下履行义务的可能影响作出估计； 　　（2）尽快采取行动纠正或补救造成免于履行义务的事件或情况； 　　（3）做出一切合理努力以减轻或限制给对方造成的损害。 　　45.2将其根据第45.1款第（2）、（3）项采取的行动和行动计划定期通告对方，并在导致其免于履行义务的事件或情况不再存在时，立即通知对方。 　　45.3甲、乙双方中，受到不可抗力影响的一方应尽一切合理努力和采取合理措施以继续履行其在本合同下的义务，减少不可抗力对其造成的影响。甲、乙双方应协商制定并实施补救计划及合理的替代措施以消除不可抗力的影响。

第 46 条不可抗力事件的处理

　　46.1不可抗力事件的处理

　　如果不可抗力事件导致设施损坏，但损坏部分经修复后不影响乙方履行本合同项下义务，且甲、乙双方在不可抗力事件发生后90日内就继续履行达成了一致意见，则乙方应使用保险赔付资金对设施进行修复，并继续履行本合同。如果甲、乙双方在不可抗力事件发生后90日内未能就继续履行本合同达成一致意见，则甲、乙双方可按照第十二章的相关规定终止本合同。

　　46.2导致不能履行合同的不可抗力

　　如果因不可抗力造成项目设施严重毁损，使乙方不能履行本合同项下义务或项目设施被保险公司宣告为全损，则本合同提前终止，乙方没有义务重建或修复项目设施，甲、乙双方不承担本合同下的违约责任并各自承担损失。

　　46.3不可抗力的通知

　　甲、乙双方中，声称受到不可抗力事件影响的一方应在知道不可抗力事件之后及时并不迟于15天内书面通知另一方，并详细描述不可抗力事件的发生情况和可能导致的后果，包括该不可抗力事件发生的日期和预计停止的时间，以及对该方履行在本合同项下义务的影响，并在另一方合理要求时提供证明。

　　46.4费用及时间表的修改

　　如果声称遭受不可抗力影响的甲、乙双方中任一方已履行了第46.3款的通知程序，本合同中规定的履行某项义务包括进度日期的任何期限应根据不可抗力对履行该项义务产生影响的相同时间相应顺延。

　　受到不可抗力影响的甲、乙双方中任一方未按第46.3款规定的程序通知对方或未提交适当的证据，则该方应向对方支付因其未通知或未提交证据给对方造成的损失。

第 47 条法律变更

　　47.1法律变更的含义

　　本合同所指的“法律变更”是指本合同生效日期之后，颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或有关政府部门对任何法律的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动。

　　47.2法律变更评估与报告 　　（1）除本合同另有约定外，在发生法律变更使乙方不能全部或部分履行其本合同项下的义务时，乙方应对该影响或情况进行评估，并向甲方提出报告（报告应列明该等法律变更对乙方履行本合同项下义务产生的影响），甲方应对该报告出具审核意见（该意见不得被不合理拒绝或延迟给予，如果拒绝则应提供合理理由），经政府方审核同意后，乙方可在法律变更对该项义务的履行产生影响的期间内根据政府方合理做出的审核意见中止或免除履行受法律变更影响而不能履行的相关义务，并执行审核意见中确定的其它内容。 　　（2）在发生法律变更使甲方不能全部或部分履行其本合同项下的义务时，由甲、乙双方对法律变更的影响进行协商，经甲、乙双方协商一致后，甲方可在法律变更对其义务的履行产生影响的期间内根据甲、乙双方协商一致的意见中止或免除履行受法律变更影响而不能履行的相关义务，并执行甲、乙双方协商一致的意见中所确定的其它内容。 　　47.3法律变更对本项目可行性造成严重不利影响的情况下，可根据第十二章相关约定执行解除合同。

　　第十二章合同终止和补偿

第 48 条项目终止事件

　　本合同应在下述任一事件最先发生之时终止，包括：

　　（1）发生不可抗力事件，导致合同履行不能或甲、乙双方不能就合同变更达成一致。

　　（2）发生法律变更，甲、乙双方不能就合同变更达成一致。

　　（3）合同甲、乙双方中一方严重违约，导致合同目的无法实现。

　　（4）甲、乙双方就提前终止本合同协商一致。

　　（5）法律规定或甲、乙双方约定的其他事由。

第 49 条项目终止的财务安排

　　49.1因不可抗力、不可预见因素、法律变更等原因引起终止

　　因不可抗力、不可预见因素、法律变更等原因引起乙方无法继续建设时，政府对乙方的补偿为已完成投资金额，不再支付其他费用。

　　49.2甲方原因导致提前终止 　　甲方在双方约定的支付时间后12个月内，未向乙方支付政府购买服务费，乙方可以向甲方提出提前终止项目，赔偿事宜由双方另行协商确定。 　　49.3乙方原因提前终止 　　（1）中标人未在第11条约定时间内向甲方提交履约保函，甲方可以提出提前终止项目。 　　（2）乙方未在计划时间完成项目开工，超过3个月以上的，甲方可以提出提前终止该项目，乙方须给予甲方该项目建安费用0.5%的一次性补偿金。 　　（3）乙方未在计划时间实现项目完工，超过6个月以上的，甲方可以提出提前终止该项目，政府指定机构接管该项目，给予乙方经审计部门认定的该项目已投入资金的80%作为补偿，不再支付其他费用。 　　（4）乙方在建设过程中发生重大安全事故、严重工程质量问题，引起工程无法继续进行的，政府指定机构接管该项目，对于经第三方鉴定和质安部门确认符合质量要求的，给予乙方按审计部门认定的已投入资金的70%作为补偿，不再支付其他费用。 　　（5）乙方已完工的项目因质量问题引起重大安全事故等，甲方可提出提前终止该项目，甲方针对该项目给予乙方尚未支付的可用性服务费扣除质量修复费用的余额，不再支付其他费用。 　　（6）当乙方不能及时完成融资时，由中标的社会资本负责完成，以保证项目能及时建设完工和运营，政府方股东不为项目提供任何形式的增信或担保措施。当中标的社会资本无法在计划时间或经甲方要求的时间内完成融资，超过3个月以上的，甲方可以提出提前终止该项目，政府指定机构接管该项目，给予乙方经审计部门认定的该项目已投入资金的70%作为补偿，不再支付其他费用。 　　49.4双方协商一致终止

　　在合作期内，由各方协商一致可提前终止本协议，此种情形下的终止及对应终止补偿金的计算问题等，由各方届时协商一致。

第 50 条补偿金确认

　　项目投资金额、终止补偿金额须按株洲市现行评审体制审定。

第 51 条项目终止程序

　　51.1终止通知

　　发生终止事件时，甲、乙双方有终止意向的一方须向另一方发出终止通知，表述违约事件或不可抗力等的详细情况并给出必要的协商期，协商期最长不超过90日。在协商期届满之时，如果甲、乙双方没有达成一致，则终止合同自动生效。按合同约定完成移交之前，甲、乙双方应继续履行本合同下的权利和义务。

第 52 条项目终止后的项目移交

　　52.1乙方应于提前终止日立即开始向甲方或政府指定机构移交项目设施的权益，包括项目前期工作、施工、竣工验收（如有）等相关档案资料文本原件一并移交。 　　52.2乙方应在项目终止后5年内按本合同第59条的要求做好本项目的保密工作。 　　52.3甲方和乙方应于提前终止日起30日内按照第50条的规定确定终止补偿金额。甲方应在确定终止补偿金额后30日内将终止补偿金全部支付。乙方在收到最后一笔终止补偿金当日，将项目设施全部移交，并保证项目设施移交之时无任何抵押或担保。 　　52.4乙方在完成移交后，须承担项目由于乙方建设施工原因引起缺陷的维修养护责任。 　　52.5如有其他情况甲、乙双方协商解决。

　　第十三章违约责任

第 53 条违约行为认定

　　项目合作期内，一方出现不足以触发提前终止的违约情形，则违约方有责任及时承担违约责任。乙方在项目建设期内质量不合格的认定以监理意见为准，项目竣工验收质量以验收委员会和行业主管部门意见为准。

第 54 条违约责任承担方式

　　54.1甲方违约责任 　　（1）支付延误违约责任：

　　甲方若未按本合同约定支付乙方可用性服务费及运维绩效服务费，则乙方有权向甲方发出催告，如甲方在催告通知出具后30日内仍未支付，则甲方除应支付应付未付的服务费外，还应每日按照应付未付金额的万分之二点五向乙方支付违约金。

　　（2）征地拆迁等甲方导致的工期延误责任：

　　因征地拆迁等甲方导致的工期延误，可延长建设期。

　　甲方违约责任的例外：如甲方因政策规划调整等原因导致项目建设内容变更的，甲方不承担违约责任。 　　54.2乙方违约责任 　　（1）工期、移交等延误违约责任

　　由于乙方原因导致该项目未按本合同中约定的截止时间建设完成，或因乙方原因导致移交等工作延误，则由乙方承担违约责任。由乙方向甲方支付5万元每日的延误违约金，最高不超过经审计后实际结算建安工程费的1% 。

　　（2）工程质量违约责任

　　由于乙方原因导致项目未按本合同中约定的建设标准建设完成，则乙方须按照建设标准重新建设，增加的支出由乙方向施工方索赔。该部分成本不纳入项目投资。

　　（3）发生环境污染违约责任

　　由于乙方原因导致本项目在合作期内发生环境污染事故，对周边设施或周围环境产生损害，乙方应积极配合政府相关职能部门对产生的损害进行修复处理，并根据本次事故严重情况向甲方支付5至10万元不等的违约金，具体金额根据甲乙双方协商确定。

　　（4）发生安全事故违约责任

　　由于乙方原因导致本项目在合作期内发生安全事故，使本项目财产及人员发生损失或伤亡，但未达到重大安全事故的情况下时，乙方应积极配合政府相关职能部门对安全事故进行处理，并根据本次事故严重情况向甲方支付10至20万元不等的违约金，具体金额根据甲乙双方协商确定。

　　（5）质保期违约事项和处理

　　乙方未能履行本合同第35条所述维护责任的，甲方有权安排指定机构代为完成相关维修养护责任，相应形成的支出金额将在本项目运营期的政府购买服务费中扣除，并加扣实际维修养护支出金额的5%作为违约金。

　　（6）运营期违约事项和处理

　　甲方除有权根据第38条约定的标准支付相应的运维绩效服务费外，如乙方未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的，则甲方有权视情形提取运营维护担保或移交维修担保项下的相应金额，且甲方有权安排指定机构代为完成相关维修养护责任，相应形成的支出金额将在本项目运营期的政府购买服务费中扣除。

　　54.3不可抗力违约责任

　　如果甲、乙双方一方证明违约是由于不可抗力事件引起的，则该方不对另一方承担违约责任。

　　第十四章争议解决

第 55 条争议解决方式

　　55.1协商 　　（1）凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，在一方发出争议通知指明争议事项后，甲、乙双方应首先通过友好协商解决。 　　（2）协商条款的编写应包括基本协商原则，协商程序，参与协商人员及约定的协商期限。 　　（3）若在约定期限内无法通过协商方式解决问题，则采用仲裁的方式处理争议。 　　55.2仲裁 　　（1）协商不能解决的争议，合同各方可采取仲裁方式解决。 　　（2）协商未能解决，因履行本合同而产生的任何民事争议，任一方可提请株洲仲裁委员会。

第 56 条争议期间的合同履行

　　在争议、分歧或索赔作出最终裁决前，甲、乙双方应继续履行其在本合同项下的所有义务，并继续享有其在本合同项下的所有权利，在最终裁决作出后按裁决进行最终调整。

　　第十五章其他约定

第 57 条合同变更与修订

　　本合同任何修改、补充或变更只有以书面形式并由甲乙双方授权代表签字并加盖单位公章方可生效并具约束力。

第 58 条合同的转让

　　58.1甲方的转让

　　关于合同的转让，甲方应按照本合同第6条约定执行。

　　58.2乙方的转让

　　关于合同的转让，乙方应按照本合同第7条约定执行。

第 59 条保密

　　甲乙双方同意，合同各方及其雇员、承包商、顾问、代理商均应对本合同其他各方与本合同的谈判、签订、履行有关的一切商业信息、技术信息、财务信息及其他相关文件、资料、信息、材料等保密信息承担保密义务，不将该述信息透露给任何第三方或公开使用该述信息。

第 60 条信息披露

　　为维护公共利益、促进依法行政、提高项目透明度，合同各方有义务按照法律法规和本合同约定，在约定的时间内向对方或社会披露相关信息。

第 61 条廉政和反腐

　　本合同各方应恪守廉洁从政、廉洁从业和防范腐败的责任。

第 62 条不弃权

　　本合同甲、乙任何一方均不被视为放弃本合同中的任何条款，除非该方以书面形式作出放弃。任何一方未坚持要求对方严格履行本合同中的任何条款，或未行使其在本合同中规定的任何权利，均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。

第 63 条通知

　　63.1甲乙双方在本合同履行期间的所有通讯联络应以包括传真和信件在内的书面方式进行。 　　63.2任何一方按本合同的规定发出的任何通知或书面通讯均应以中文书写，并用传真、速递或面呈方式迅速发往或寄往有关当事各方。 　　63.3该等通知被视为有效送达的日期应按如下方式确定： 　　（1）接收方签收日即视为有效送达； 　　（2）用信函、速递发出的通知，应以接收方签收之日视为有效送达； 　　（3）用传真发送的通知，则在接收方书面确认当日，应视为有效送达。 　　63.4一切通知均应发往甲、乙的下列地址，除非该等地址的变更已按照本条的规定通知了本合同所有各方：

　　甲方：株洲金山科技工业园管理委员会

　　地址：株洲市荷塘区荷塘大道77号金山新城4楼

　　电话：

　　传真：

　　乙方

　　地址：

　　电话：

　　传真：

第 64 条合同适用法律

　　本合同的有效性、解释及履行适用中华人民共和国法律。

第 65 条适用语言

　　本合同约定合同订立及执行过程中所采用的语言为中文。

第 66 条适用货币

　　本合同所涉及经济行为采用的支付货币类型为中华人民共和国法定货币，即“人民币”。

第 67 条合同份数

　　本合同中文正本一式8份，甲方执4份，乙方执4份。

　　（本页无正文，为签字盖章页）

　　甲方：株洲金山科技工业园管理委员会（盖章）

　　法定代表人或授权代表（签字或签章）：

　　乙方：（盖章）

　　法定代表人或授权代表（签字或签章）：

　　签署时间：  2017 年月日

　　合同附件

　　本合同包括以下附件：

　　附件1：《金山新城日月湖及配套路网PPP项目股东协议》

　　附件2：株洲市荷塘区人民政府关于金山新城日月湖及配套路网PPP项目实施主体的授权委托书

　　附件3：《金山新城日月湖及配套路网PPP项目公司章程》

　　附件4：采购文件及投标文件

　　附件5：金山新城日月湖及配套路网PPP项目实施方案

　　附件6：金山新城日月湖及配套路网PPP项目绩效考核办法

　　附件7：金山新城日月湖及配套路网PPP项目交易、签约、施工、竣工阶段建安工程造价（建安工程费）确定办法

　　附件8：可用性服务费调整办法（可用性服务费在运营期内因利率的变化而调整的计算方法）

　　附件9：金威路桥-亿利生态-湖南水总联合体协议

附件2：

株洲市荷塘区人民政府关于金山新城日月湖及配套路网PPP项目实施主体的授权委托书

　　
附件6：

金山新城日月湖及配套路网PPP项目绩效考核方案

　　1.序言

　　PPP项目中社会资本一般承担项目的投资、建设、运营和维护等责任，政府方在PPP项目的不同阶段制定明确的产出规范，对项目进行全生命周期的绩效考核，激励社会资本对项目进行全生命周期管理，降低全生命周期的成本，保证公共产品和服务的质量。

　　一般说来，产出规范包括建设期产出规范、运营与维护产出规范。其中，建设期产出规范主要包括工程的关键绩效指标（KPI）用于评估产出质量，确保工程符合要求；运营与维护产出规范则是在运营期内，根据运营期绩效考核标准对项目的运营情况以及工程的可用性情况进行评估，并根据考核评估结果对运维绩效服务费进行扣减，以激励项目公司达到规定的维护营运水平。

　　2.建设期考核

　　2.1建设期绩效考核指标

　　项目的过程与可交付成果是唯一的，且具有临时的一次性，有明确的固定的开始时间与结束时间，一旦按期结束项目即完成，而不会周而复始地继续进行。工程质量是决定本项目的资产寿命及服务质量的关键因素。在本PPP项目中，项目公司承担工程建设及长期维护责任，又因为项目具有唯一性、一次性、渐进性与不确定性等属性，使得项目的实施与一般的运行相比具有更大的风险。因其充分知悉工程质量将影响长期维护成本，在商业利益的驱使下，项目公司将尽可能提高工程质量确保其达标。鉴于以上考虑，建设期产出规范相对简单，主要考察是否符合竣工验收标准，因此考核方案不设打分项，可从表2-1中的几方面进行绩效考核。

2-1建设期绩效考核标准及方法

　　注：若国家、省、市出台具体考核办法，则上表中与之不一致的标准，以国家、省、市出台的标准进行微调。

　　2.2考核方法

　　政府方负责根据上述指标对本项目进行建设期绩效考核，并将考核结果书面通知项目公司，如考核结果中某项指标存在不合格情况，且发现属于项目公司原因导致的不合格，则政府方可根据《金山新城日月湖及配套路网PPP项目合同》（以下简称“项目合同”或“本合同”）的约定追究其相应的责任。

　　2.3可用性服务费的计算

　　可用性服务费的计算详见《金山新城日月湖及配套路网PPP项目合同》。

　　3.运营期考核

　　3.1运维绩效服务费的计算

　　本项目中运维绩效服务费包含道路工程以及绿化景观两部分的运营维护费用，并根据以下计算方法及标准计算当年运维绩效服务费总额：

　　道路工程运营维护费：按项目公司承包范围内剔除移交政府相关职能部门运营维护工程内容后的分部分项工程竣工结算造价的3.33%包干使用。道路运维绩效服务费按年度进行支付，运营期11年中，各年支付比例详下表。

运维绩效服务费在运营期各年的支付比例一览表

　　日月湖生态修复工程中的绿化景观日常养护服务运维绩效服务费按照4.5元/m2/年的标准进行结算，按实测绿化面积予以结算。

　　3.2考核指标

　　运营维护期考核指标分为二个层级，其中：

　　第一级（90%）：道路工程部分主要考核车道、园路、次园路、人行道、景观栈桥、路基和其他设施的维护，需符合CJJ36-2006《城镇道路养护技术规范》；绿化景观部分主要考核景观整体效果、乔灌木养护、绿化带及片植灌木养护、草坪养护、草花养护、病虫害防治、绿地清卫管理、年度施肥管理等，需符合《株洲市城市绿化养护与管理考评实施方案（试行）》。

　　第二级（10%）：考核利益相关者满意度，甲方聘请第三方机构对道路使用者及道路周边居民、企业进行公共调查，满意度需在80%以上。

　　3.4考核方法

　　（1）常规考核

　　常规考核每季度进行一次，在项目公司向政府方提交季度运维情况报告后 5 日内进行，并应在7日内完成。政府方需提前48小时通知项目公司开始考核的时间，项目公司在政府方的监督下，在规定的考核现场对运维服务内容进行检查。

　　（2）临时考核

　　政府方可以随时自行考核项目公司的运维服务情况以及运维服务范围内的工程可用性，如发现缺陷，则需在24小时内以书面形式通知项目公司。项目公司在接到政府方的书面通知后，应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。

　　临时考核结果一般不作为项目公司违约情形处理，除非临时考核发现的缺陷会导致道路可用性破坏、交通秩序受到严重影响，或存在重大交通安全隐患。

　　3.5费用扣减方式

　　无论常规考核还是临时考核结果，项目公司皆应及时修复缺陷，若在规定的修复时间内修复至合格标准，则不予扣分。

　　在进入运营期后，本合同双方可根据具体情况，参照表3-2，3-3的要求对运营期绩效考核指标、考核方法制定操作细则以供执行。

考核分数达到90分及以上时方能获得100%运维绩效服务费，未达到90分的根据表3-1进行相应比例扣减。

表3-1   考核结果与处罚措施表

　　政府方可根据本合同的约定从根据上述第3.1条计算得出的运维服务费内进行相应的扣减或提取项目公司提交的运营期履约保函项下的相应金额。

3-2运营维护期绩效考核(道路工程)

表3-3运营维护期绩效考核指标（绿化景观）