荷塘区安监局责任清单

株洲市荷塘区安监局

责

任

清

单

二○一五年六月

一、部门职责................................................................................ （1）

二、与相关部门的职责边界...................................................... （3）

三、事中事后监管制度.............................................................. （4）

　　（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查.......... （4）

　　（二）职业卫生监管.......................................................... （5）

　　（三）非煤矿矿山企业监管............................................. （7）

　　（四）对负有安全生产监督管理职责的部门、乡镇、街道或企业的监管.......................................................................................................... （8）

四、公共服务事项....................................................................... （9）

一、部门职责

部门名称（盖章）：株洲市荷塘区安监局

序号	主要职责	具体工作事项	责任科室	联系电话
1	贯彻执行国家、省有关安全生产工作的法律、法规和方针、政策；组织起草安全生产规范性文件；拟订全区安全生产工作发展计划；指导协调全区安全生产工作；分析和预测全区安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题	研究起草有关安全生产的规范性文件	办公室	28428517
		研究提出全区安全生产重大政策和重要措施的建议	办公室	28428517
		组织拟订全区安全生产规划，协调有关部门安全生产规划工作，组织、指导区级负有安全生产监督管理职责的部门专项规划编制工作	监督股	28428603
		组织拟订全区安全生产规划，协调有关部门安全生产规划工作，组织、指导区级负有安全生产监督管理职责的部门专项规划编制工作	监督股	28428603
		负责全区安全生产伤亡事故的综合统计、分析工作，预测安全生产形势并提出对策和建议	办公室	28428517
2	负责安监局职责范围内的行业生产经营单位安全生产的监督管理工作	按照分级、属地原则，依法监督检查职责范围内的行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况及其安全生产条件和有关设备设施（特种设备除外）安全生产管理情况，依照行政执法计划定期进行检查，依法查处职责范围内不具备安全生产条件的生产经营单位	执法股监督股	28428507 28428603 28425868
		指导监督职责范围内的行业企业开展安全生产标准化工作
		监督检查职责范围内的行业生产经营单位劳动防护用品的安全生产管理工作
		负责对全区负有行业安全生产直接监督管理职责的部门进行安全生产监督管理工作的指导、协调、监督工作。	办公室监督股执法股	28428517 28428603 28425868
3	组织实施职责范围内危险化学品生产经营和烟花爆竹经营单位安全生产行政许可并负责其监督管理工作	承担作业场所职业卫生监督检查	监督股	28428603 28425868
3	组织实施职责范围内危险化学品生产经营和烟花爆竹经营单位安全生产行政许可并负责其监督管理工作	承担职责范围内非煤矿山、危险化学品生产经营企业安全生产许可证初审工作及危险化学品（无储存设施）、烟花爆竹零售经营的发证工作	监督股	28428517 28428603
4	负责区安监局职责范围内的行业生产经营单位作业场所职业卫生监督检查；组织查处职业危害事故和违法违规行为	组织查处职业病危害事故和违法违规行为	监督股执法股	28428603 28425868
5	监督检查区安监局职责范围内的行业安全生产规章、标准和规程的实施；重大危险源的备案工作	对职责范围内的重大危险源进行备案	监督股执法股	28428517 28428603 28425868
5	监督检查区安监局职责范围内的行业安全生产规章、标准和规程的实施；重大危险源的备案工作	建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患	监督股执法股	28428517 28428603 28425868
6	负责组织区人民政府安全生产大检查和专项督查；组织一般事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况	经区政府授权或委托，牵头组织相关部门开展安全生产一般事故调查处理工作	办公室监督股执法股	28428517 28428603 28425868
		组织开展全区性安全生产大检查和专项检查。按照分级原则，定期对生产安全事故责任追究落实情况进行检查、通报
		组织开展全区性安全生产大检查和专项检查。按照分级原则，定期对生产安全事故责任追究落实情况进行检查、通报			7	应加强对辖区矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品建设单位验收活动和验收结果的监督核查	加强对职责范围内非煤矿山和用于生产、储存危险物品建设单位验收活动和验收结果的监督核查	监督股执法股	28428517 28428603 28425868
8	组织全区安全生产宣传教育工作；监督指导和检查企业安全生产教育培训工作；指导协调安全生产科研和技术推广工作；指导、监督乡镇、街道、管委会和工业园区做好辖区安全生产工作	组织全区安全生产宣传教育工作，监督指导和检查企业安全生产教育培训工作	办公室监督股执法股	28428517 28428603 28425868
		组织、指导和协调安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果奖励和技术推广工作。
		安全生产信息化建设工作，组织实施有关安全生产信息化项目建设
		指导、监督乡镇、街道、管委会和工业园区做好辖区安全生产工作

二、与相关部门的职责边界

　　根据安全生产法等相关法律要求，待株洲市荷塘区安监工作职责分工等相关文件出台后再相应制定安监局职责边界

三、事中事后监管制度

（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查

一、监督检查对象	行使属地管理权限的乡镇、街道、管委会安监站及其执法工作人员
二、监督检查内容	（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性、适当性；（三）行政执法监督制度建立健全情况；（四）行政执法责任制落实情况；（五）行政执法案卷管理情况；（六）向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件情况；（七）安全生产法律法规规章实施情况；（八）行政规范性文件制订合法性情况；（九）其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式	以专项检查、交叉检查、跟踪督办、重大案件备案审查、案卷评查、投诉处理、年度（安全生产工作目标责任制、法治政府建设等）考核等方式进行,同时,坚持多种监督方式并举，自觉接受司法、人大、政协、监察等部门监督，积极稳妥引入外部监督，重视社会监督与公众参与。还可结合执法规范化建设，实施发放执法监督卡、定期回访案件当事人等行之有效的工作制度。
四、监督检查程序	依据工作计划安排以及申诉举报、人大、司法等部门的建议，部署组织执法检查或专项执法监督检查等，开展现场检查、查阅案卷、召开座谈会等形式，根据检查结果，提出处理建议，依法作出行政执法监督检查决定，下发行政执法监督检查通知书，反馈问题并提出要求，跟踪整改落实情况。
五、监督检查措施	（一）对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。（二）加强对乡镇、街道安监站行政执法人员的培训和业务指导。制定年度培训工作计划，组织参加市局主办的安监部门负责人、乡镇、街道安监人员各类专题知识业务培训班等。增强执法人员依法行政意识，提升行政执法能力和水平
六、监督检查处理	对发现的违法或不当的具体行政行为，依据《行政处罚法》、新《安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式，根据不同情况作出相应处理，如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销等；发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

（二）职业卫生监管

一、监督检查对象	区辖范围内存在职业病危害因素的用人单位
二、监督检查内容	用人单位的职业健康管理是否符合《职业病防治法》等法律法规规章及相关职业卫生标准规范的有关规定。主要监督检查下列事项：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况；（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；（三）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况；（四）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；（五）工作场所职业病危害项目申报情况；（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；　　（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；（九）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况；（十）职业病危害事故报告情况；（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况；（十二）依法应当监督检查的其他情况。
三、监督检查方式	（一）日常监督检查；（二）专项检查；（三）根据投诉、举报开展监督检查。
四、监督检查程序	在实施职业健康监督检查时，应当有二名以上督查人员参加，并出示有效的监管执法证件。安监部门进入用人单位查阅职业健康管理相关台账资料，对作业现场实施监督检查，应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加督查人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，督查人员应当将情况记录在案。安监部门在依法履行监督检查职责时，有权采取以下措施：（一）进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；（二）查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；（三）责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为；（四）责令暂停导致职业病危害事故的作业，封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；（五）组织控制职业病危害事故现场。
五、监督检查措施	安监部门在依法履行职责过程中，发现用人单位违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》和相关职业卫生标准规范要求的行为或者存在职业危害事故隐患时，应当以书面形式发出执法文书，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的，应当随后补发执法文书。区、乡镇（街道）安监部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者严重的职业危害事故隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上级安监部门报告。接到报告的安监部门应当采取必要措施，及时予以处理。对违法行为、严重职业危害事故隐患的处理需要区政府和有关部门的支持、配合时，安监部门应当报告区政府，并通知其他有关部门，采取必要措施，及时予以处理。
六、监督检查处理	根据具体情况，可作如下处理：（一）责令改正；（二）处以罚款；（三）封存相关材料和设备。

（三）非煤矿矿山企业监管

一、监督检查对象	全区金属非金属矿山、地质勘探单位
二、监督检查内容	非煤矿山企业是否符合新《安全生产法》、《矿山安全法》、《湖南省安全生产条例》及相关法律法规、规章标准的有关规定。
三、监督检查方式	1、日常执法检查，年度执法计划执法检查；2、专项检查；3、针对投诉举报，开展专门检查。
四、监督检查程序	1、对非煤矿山企业实施日常监督检查，日常检查分为按照执法计划定期检查和不定期随机抽查。督察检查采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式，对非煤矿山企业实施监督检查。进行监督检查时，必须由2名以上工作人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理意见应形成书面记录，由被检查企业负责人签字确认后归档，并反馈给企业；2、针对专项整治行动开展专项检查，其程序与日常检查相同；3、在监督检查中发现矿山企业存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。发现不符合安全生产条件的矿山企业，可督促企业整改到位并依法进行处罚。
五、监督检查措施	1、依法对非煤矿山企业进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责成相关单位采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，及时予以查处。相关单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠；2、对已取证矿山企业进行不定期的监督检查，加强事后监管。3、对取得安全生产许可证的非煤矿山企业不再具备国家安监总局令第20号第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。
六、监督检查处理

（四）对负有安全生产监督管理职责的

部门、乡镇、街道或企业的监管

一、监督检查对象	负有安全生产监督管理职责的部门、乡镇、街道、管委会、金山工业园区或企业
二、监督检查内容	相关部门、乡镇、街道、管委会、金山工业园安全生产监管履职情况和企业安全生产落实情况
三、监督检查方式	督查、监督检查计划、抽查
四、监督检查程序	检查、记录、发现问题现场交办或下整改、处理结果、反馈
五、监督检查措施	依照安全生产法依法行政
六、监督检查处理	视情节依法处理

四、公共服务事项

序号	服务事项	主要工作内容	承办机构	联系电话
1	安全生产宣传服务	每年6月，按照国家统一部署，集中开展安全生产月活动，弘扬安全文化	区安委会办公室	28428517
2	非煤矿山事故灾难应急救援工作	参与审查非煤矿山灾害预防和处理计划,协助搞好非煤矿山安全预防检查；搞好职工救护知识的教育培训工作	区应急办区安监局	28428326 28428517
3	职业病防治宣传教育及《职业病防治法》宣传周活动	每年4月份的最后一周，针对用人单位和接触职业病危害的劳动者开展职业病防治法律知识和科普知识的宣传教育活动，提高公众职业卫生防护意识	执法股；株洲市劳动卫生职业病防治中心	28428603 28423946